专家，请谨慎出具法律论证意见书

杨 涛


以李曙明在＜＜外滩画报＞＞发表＜＜对沈阳黑帮头目刘涌改判死缓的质疑＞＞一文肇始，公众掀起对刘涌改判死缓质疑的浪潮，但随着近日＜＜中国青年报＞＞上载著名刑法学家陈兴良的访谈＜＜刘涌案改判是为了保障人权＞＞后，这场争论有告一段落的趋势。据报载，陈教授早在2001年9月19日就参与了在北京举行的有十四名一流法学家参加关于这个案件的专家专题讨论会，并在《沈阳刘涌涉黑案专家论证意见书》上签了名。
笔者无意于评论该案的是非，在此笔者只提出有关专家论证意见书的话题。在一个法治社会，公众舆论之于司法永远是一把双刃剑，用之得当则是促进司法公正，用之不当则损害司法独立。法学专家作为公众舆论强势群体，掌握话语霸权，主导舆论的方向，对于当前法官总体素质并不高的情形下，其重要性尤为重要。专家意见得体，有益于启蒙民智，揭露司法腐败，监督司法权公正行使；专家意见不当，则干扰司法权独立行使，引发司法权威的危机，造成“专家司法”。因而，专家论证意见在何时、何地、以何种身份、在何种情形下表达，应引起我们的深思。
专家不宜应一方当事人的申请，就一方当事人的提供的证据，在另一方当事人或其代理人的未得到参与机会情形下举行论证。专家论证意见至少从表面上看，给公众一种中立、无偏、客观、公正的感觉，是以第三者身份出现，并且显得庄重严肃。那么，论证就不宜仅接受一方当事人支付的费用，在掌握的信息不全面，在对方当事人未参与情形下进行。至少，应当通知对方当事人参与论证过程，提供有关信息，即使对方当事人不一定到场，但有关人员负有通知义务，让其至少有参与机会，体现程序正义。理想的模式是如当事人要求要进行个案法律论证时，可委托中立的学术机构召集具有不同学派、不同观点的专家参加，并由该机构主持论证，有不同的意见要在意见书加以表述。而不应是应一方当事人邀请，由其支费用，单方面进行论证。如某一专家私下对一方当事人的法律咨询的回答就不应以较为庄重的专家论证意见形式出现。再如专家接受委托担任代理律师，那就不应参加论证，其就本案发表的法律意见，可作为诉讼代理人的身份提交。
专家论证意见不宜直接提交法庭。陈教授在搜狐新闻中心作客时就法律意见书的解释是：“法律意见书实际相当于为被告人的辩护人所提供的法律咨询。这是基于辩护律师所提供的证据材料而发表的这样一个意见，这样一个意见供司法机关做参考，而它本身并不是一种裁决。”这话从理论上讲没错，但在实际上，专家论证意见以专家论证形式出现，给人是中立的表征，特别是掌握法律话语霸权“专家”的字眼，加剧了公众的盲从与提交一方当事人的偏执，干扰了法官的视野，动摇法官的信心。事实上，之所以越来越多的当事人热衷于专家论证，恐怕还不仅仅在于法律咨询，更多是看中专家法律话语霸权，专家的影响力。因此，专家论证意见不是不可以提交法庭，但一方当事人将其有利的专家论证意见提交法庭是时，不应提及专家的姓名，不能以意见书形式提交，而是将专家的论证过程和结论转化为自已的意见提交法庭，供法庭参考，如此既可达到法律咨询的目的，又可避免专家不当影响司法。
专家论证意见有释明其意见仅属某一个人或某几个的观点的义务。法律的适用有着不同的理解是很正常，也很普遍，专家论证意见既非标准答案，亦非具有法律效力的权威裁决，不应以救世宣言的面目出现。而一般民众则习惯于从专家话语中寻找真理，特别是在当前司法人员素质不高、司法腐败较为严重的情形下，更是将他们的信任更多地投向专家，专家意见某种程度上主导新闻媒介，主导公众舆论，专家论证意见有时显得举足轻重。因此，专家论证意见在担当引导公众舆论时，要尽力避免其负面影响，就应当在其意见书后标明“仅属个人意见，仅供参考”字样，释明其意见并非代表人间真理，仅属他们个人的理解与判断，这种要求可理解为是主宰话语霸权的专家的附随义务。

　通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
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邮电部


邮电部关于租用微波传送电视节目收费标准问题的通知

1990年6月20日，邮电部

经国家物价局（1990）价重字361号文批准，现将租用微波传送电视节目收费标准通知如下：
一、对中央电视台利用微波传送电视节目，每天传送在十三小时以内的，继续按每站每年七万八千元收取基本租费；超过十三小时的播出时间按新订收费标准收费（表附后）。
二、对各省利用微波回传电视节目以及广播电视部以外的部门（包括新增用户）利用微波传送电视节目，一律按新订资费标准收费。
三、对外国用户利用微波传送电视节目的收费标准，部将另文下达。
新的收费标准自一九九○年七月一日起执行。
附表：租用微波传送电视节目（单向）收费标准表
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| 项 目 |收费标准|
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|一、临时租用（一个月以内） | |
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|1．分级基本价目 | |
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| 第一级空间距离（500公里以内）最初10分钟收 |480元|
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| 每加1分钟收 |16元 |
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| 第二级空间距离（500公里至1000公里）最初10分钟收 |540 |
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| 每加1分钟收 |18元 |
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| 第三级空间距离（1000公里至1500公里）最初10分钟收 |600元|
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| 每加1分钟收 |20元 |
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| 第四级空间距离（1500公里以上）最初10分钟收 |660元|
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| 每加1分钟收 |22元 |
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|2．用户提出申请后，在计划传送时间前二十四小时及其以内取消原申 | |
| 请，收取原确认传送时间全费的百分之二十五销号手续费。 | |
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|3．基本收费时间为10分钟，传送不满10分钟的，按10分钟计算，传送| |
| 超过10分钟的，按实际传送分钟数计算，尾数不满1分钟的，按1分 | |
| 钟计算。 | |
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| 项 目 |收费标准|
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|二、长期租用（一个月及一个月以上） | |
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|1．分级基本价目 | |
|--------------------------------------------------------------------|--------|
| 第一级空间距离每小时收 |600元|
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| 第二级空间距离每小时收 |660元|
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| 第三级空间距离每小时收 |720元|
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| 第四级空间距离每小时收 |780元|
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|2．基本收费时间为1小时，传送不满1小时的，按1小时计算 | |
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|3．每天每套电视节目发送时间间隔在半小时以内的，不扣除租费；间隔 | |
| 时间在半小时以上（包括半小时）的，按实际间隔时间扣除租费。 | |
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|三、微波中继站下电视（提供一个方向的一套电视节目）每一用户每月 | |
| 收 |500元|
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|说明：长期租用电路传电视的销号手续费，比照临时租用电路传送电视 | |
| 的销号手续费收取。 | |
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