辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市市区犬类管理办法


各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

　　《抚顺市市区犬类管理办法》已经市政府第24次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　抚顺市人民政府
　　一九九四年十一月二十五日

第一章　总则

　　第一条　为加强犬类管理，防止犬害，预防狂犬病的发生，保障公民生命安全和社会秩序安定，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《辽宁省犬类管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称犬类含观赏犬和非观赏犬。观赏犬是指成犬体重不超过5公斤的小型犬种。非观赏犬是指成犬体重超过5公斤的大型犬种。

　　第三条　本办法由各级人民政府组织公安、卫生、农牧行政部门实施，工商、城建部门协助配合对犬类的管理和消除犬害工作。

　　第四条　市、区控制犬害办公室（以下简称控犬办）是我市犬类管理、犬害控制的主管部门，。

　　控犬办设在公安机关。

　　养犬的日常监督和管理，由公安派出所和街道办事处负责。

　　第五条　市区内未经批准，任何单位、个人一律不准养犬。

　　第二章　豢养范围和条件

　　第六条　市区内居民，每户经批准可养观赏犬1条。

　　第七条　机关、部队、科研院校、医疗等单位及要害部门，因侦察、保安、教学、科研需要经批准可养犬。

　　第三章　审批

　　第八条　豢养观赏犬，须持指定的农牧部门出具的免疫证明及犬的彩色照片两张，向所在地居民委员会提出申请，报当地公安派出所批准核发准养证。

　　第九条　因侦察、保安、教学、科研用犬，由用犬单位向所在区控犬办提出申请，报市控犬办批准核发准养证。

　　第四章　管理

　　第十条　获准养犬的单位和个人必须遵守下列规定：

　　（一）准养犬必须实行圈养或拴养，养犬不得干扰他人的正常工作和生活，不得将犬放出户外；

　　（二）准养证每年按期验证1次，并按规定向发证机关交纳管理费；

　　（三）每年必须按规定时间，持准养证到当地农牧部门为犬进行狂犬疫苗注射，核领犬免疫证明；

　　（四）准养犬新生的幼犬，除用于本户老犬更新外，应及时处理；

　　（五）犬准养证不得转借、冒用、涂改、伪造和买卖；损坏或遗失时，应及时向批准养犬的发证机关声明，申请补发；

　　（六）犬死亡、宰杀、转让等，必须在1周内办理注销或变更手续；

　　（七）犬类交易应在指定场所进行。

　　第十一条　管理费按如下标准收取：

　　（一）教学、科研用犬每条每年20元；

　　（二）保安用犬每条每年500元；

　　（三）观赏犬每条每年1000元。

　　农牧部门办理免疫证每次收取工本费1元并按物价部门核定的标准收取免疫注射费。

　　第十二条　实行亮证收费，收取的管理费主要用于犬类管理工作，具体使用办法由市财政局另行制定。

　　第十三条　对无证犬、散放的犬以及野犬和狂犬，由公安机关组织有关部门强制捕杀，犬尸没收，并对犬主处以罚款。对捕杀的狂犬和野犬的犬尸，必须远离水源彻底焚烧、深埋，严禁剥皮和食用。

　　第十四条　外地携犬进入本市从事养殖和艺术表演活动的单位和个人，必须携带犬准养证和免疫证明，否则按野犬捕杀。

　　第十五条　屠宰有免疫证明犬，不得在饭店门前和公共场所进行，必须到区农牧行政部门指定屠宰场所屠宰，并由当地兽医站负责屠宰前、屠宰后检疫，保证食用安全。未免疫的活犬，未检疫的犬肉和犬皮，任何单位和个人不准收购、销售和运输。

　　第十六条　农牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应，并搞好狂犬病的疫情监测和犬类免疫和检疫工作。

　　第十七条　各医疗单位负责犬伤害病人的处理和抢救工作，卫生防疫部门负责人用狂犬疫苗的供应及疫情监测工作。

　　第十八条　在发生狂犬病疫情时，各级人民政府应根据防病工作需要，立即组织公安、卫生、农牧等部门采取紧急灭犬措施，防止疫情扩大和蔓延。

　　第五章　奖励与处罚

　　第十九条　对贯彻执行本办法贡献突出的单位和个人由人民政府予以表彰、奖励。

　　第二十条　转让准养犬未按规定办理变更手续或未经批准养犬的，主管部门可将犬没收或捕杀并对犬主处500元以下罚款。

　　第二十一条　准养犬严重干扰居民、单位正常生活和工作，经主管部门教育，犬主不采取措施的，由公安机关处500元以下罚款或将犬没收。

　　第二十二条　对将犬放出户外的，由公安机关对犬主处以500元以下罚款并将犬没收。

　　第二十三条　对犬损坏他人财物的，由犬主赔偿经济损失。

　　对犬造成他人人身伤害的，由犬主负责赔偿医疗费、误工费等经济损失。

　　第二十四条　妨碍管理机关依照本办法实施管理的，由公安机关对有关责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚。

　　第二十五条　对违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬造成犬咬伤他人或导致狂犬病发生的，犬主除负责赔偿经济损失外，由公安机关会同卫生行政部门另处以1000元以上20000元以下罚款。

　　第二十六条　出售患狂犬病的犬肉，由有关部门依照《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》和《家畜家禽防疫条例》，对责任者给予处罚，。

　　第二十七条　罚款必须使用财政部门统一印制的罚没收据，并上缴财政。

　　第二十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向当地人民法院起诉。复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行。

　　第六章　附则

　　第二十九条　本办法由市控犬办负责解释。

　　第三十条　本办法自1995年1月1日起施行。1992年4月23日颁布的《抚顺市犬类管理暂行办法》同时废止。

国土资源部 监察部 国家发展和改革委员会


国土资发〔2007〕74号

关于印发《2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的通知

各省、自治区、直辖市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组：
为确保整顿和规范矿产资源开发秩序各项任务如期完成，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求以及全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议的统一部署，《2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》已经整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议第三次会议讨论通过。现将《2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　国土资源部　发展改革委　公 安 部
　　　　　　　　　　　　　监 察 部　　财 政 部　　商 务 部
　　　　　　　　　　　　　工商总局　 环保总局　 安全监管总局（印章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年三月三十日



2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案

　　《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号，以下简称国务院28号文件）下发一年多来，通过各地、各部门共同努力，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性的明显成效。各省、自治区、直辖市整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作通过了检查验收。但是，多年来存在的深层次矛盾和新形势下出现的问题还未得到有效解决，各种违法违规行为还可能出现反弹，建立适应市场经济规则的矿业开发新的运行机制和管理制度任务十分艰巨，形势不容乐观。2007年是全面完成整顿和规范工作各项任务的关键一年，各省、自治区、直辖市要在现有工作基础上，进一步提高认识，突出重点，认真部署，狠抓落实，确保如期完成国务院28号文件提出的各项任务。
一、基本工作思路
2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实党的十六届五中、六中全会、中央经济工作会议精神和曾培炎副总理在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的讲话要求。基本工作思路是：继续深入贯彻落实国务院28号文件精神，全面完成整顿和规范工作各项任务。按照《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）要求，积极稳妥地推进矿产资源开发整合工作；持续保持高压态势，坚决清除整顿工作死角，巩固并不断扩大整顿工作成果；加强新机制新制度建设，基本建立规范的矿产资源开发秩序，进一步推动我国矿产资源开发走上节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路。
二、工作安排
（一）积极稳妥地推进矿产资源开发整合工作
1．各省、自治区、直辖市人民政府是整合工作的责任主体，要认真落实国办发〔2006〕108号文件的要求，把整合工作列入重要议事日程，加强领导，组织专门力量制订具体工作方案，抓好实施工作。
2．各省、自治区、直辖市要依据产业政策、产业发展规划、矿产资源规划、国家有关矿产资源总量控制以及产业结构调整的要求，抓紧编制完成整合总体方案并报国土资源部和发展改革委备案。整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容，原则上整合后矿业权数量要比整合前减少20%以上，其中煤炭资源整合后小型煤矿数量和产量不得超过煤炭工业发展“十一五”规划确定的控制目标。整合区域内，矿产资源利用率提高10%以上，矿山安全事故发生起数和伤亡人数下降10%以上。矿山污染物全面实现稳定达标排放，提高废水重复利用率和固体废弃物综合利用率。
3．各省、自治区、直辖市人民政府要依据整合总体方案组织国土资源管理部门和市、县级人民政府，于2007年6月底前编制完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合实施方案。整合实施方案要包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况和参与整合的矿山企业名单、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。其他整合区域的实施方案，要于2007年12月底前编制完成。
4．各省、自治区、直辖市整顿和规范工作领导小组要按照整合总体方案和实施方案，周密安排，认真组织实施，妥善处理各种利益关系，确保2007年12月底前完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室（以下简称部际联席会议办公室）提交书面报告。部际联席会议办公室将对重要矿种、重点矿区整合工作情况组织检查验收。
（二）巩固并不断扩大整顿工作成果
5．持续保持高压态势，坚决清除整顿工作死角，严密监控矿产资源开发秩序动向，对违法行为发现一起，查处一起，对违法行为出现反弹苗头的地区，要及时开展集中整治，继续做好重点矿区专项整治工作。要进一步完善和落实动态巡查制度，所有矿区要明确监管的责任单位和具体责任人，定期和不定期进行巡查，维护矿区正常秩序。对存在整顿工作死角或经整顿后又出现违法行为反弹，造成严重影响的地区，要依法依纪追究当地政府领导的责任。
6．继续做好关闭矿山工作。各地要按照关闭矿山的工作安排，坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，切实做到“三不留一毁闭”。对于关闭矿山，公安部门要停止审批供应民爆器材，电力部门要停止供电，有关部门要依法吊（注）销相关证照。
7．加大各类违法违规案件的查处力度。凡2006年年底前立案的，要在2007年6月底前结案，该移送司法机关处理的要及时移送，对重大的、有影响的案件，要向社会公布查处结果。严厉查处矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等环节发生的违法违规案件，查处国家工作人员参与矿产开发等官商勾结、权钱交易以及矿产资源开发整合中的违法违纪案件。建立无证勘查开采案件发生率、矿业权人违法违规案件发生率考核制度。建立有关部门之间矿产资源违法案件信息共享、通报和移送机制。
（三）建立完善矿产资源开发管理新机制新制度
8．认真贯彻落实曾培炎副总理在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的讲话精神，建立适应市场经济规则的矿业开发新的运行机制和管理制度。重点抓好矿产资源规划、矿产资源有偿使用、矿业权管理、矿山环境保护、矿产资源开发监管等方面的制度建立和完善工作。研究制订保护性开采的特定矿种和稀缺矿种的管理办法。
9．各省、自治区、直辖市要对贯彻落实《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）情况进行一次自查。进一步完善探矿权采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。全面完成煤炭国家规划矿区矿业权设置方案的编制工作。
10．认真做好煤炭资源有偿使用制度改革和山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，重点做好矿山企业无偿取得国家出资探明矿产地矿业权的清理，明确政策界限，做好矿业权价款处置工作，切实解决矿业权取得的“双轨制”问题。落实已出台的关于矿产资源有偿使用制度改革和收益分配机制改革的规定，深化以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权、采矿权的改革，进一步完善矿产资源有偿使用制度改革相关的政策措施。
11．各省、自治区、直辖市要认真落实《财政部国土资源部环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建〔2006〕215号）的要求，在2007年年底前全面建立矿山环境治理恢复保证金制度，并逐步形成矿山环境治理和生态恢复责任机制。
12．各部门要严格按照职能，进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，制定勘查开采资质管理办法，严格市场准入标准。推行依法行政，阳光行政，实现政务公开。
13．加强队伍建设，不断提高人员素质和管理水平，建立适应矿产资源开发监管任务要求的矿山执法监察队伍。建立完善勘查开采全过程的监管制度体系，充分发挥社会监督和矿产督察员的作用，强化日常监管。
三、保障措施
（一）加强领导。各省、自治区、直辖市人民政府要进一步提高认识，强化责任主体意识，将整顿和规范工作纳入政府年度工作目标，一级抓一级，层层抓落实。各省、自治区、直辖市整顿和规范工作领导小组要认真研究部署2007年整顿和规范工作，加强组织领导，进一步健全工作机构，充实专职工作人员，确保如期完成整顿和规范工作各项任务，确保社会稳定。
（二）加强督促检查。各省、自治区、直辖市要进一步加强督促检查，确保整顿和规范工作各项任务落到实处。有关部门要依照职责开展专项督促检查，部际联席会议办公室将对国土资源部公布的重点矿区专项整治工作进行跟踪督查。
（三）加强宣传工作。围绕矿产资源开发整合、巩固整顿成果和新机制新制度建设等工作，多渠道、多方式宣传正面典型，曝光违法违规案件，引导舆论，为整顿和规范工作营造良好氛围。
（四）加强经验交流。各地要认真总结整顿和规范工作中的好做法、好经验，树立典型，宣传推广。部际联席会议适时组织召开全国矿产资源开发整合工作经验交流现场会，推广交流各地的成功经验。
（五）完善相关工作制度。进一步完善联合执法、动态巡查、违法案件举报、重大案件督办和责任追究、联络员、信息交流等工作制度，保证整顿和规范工作各项任务全面完成。
各省、自治区、直辖市人民政府要在2007年年底前向国务院报告贯彻落实国务院28号文件的情况。国土资源部、发展改革委将会同有关部门对各省、自治区、直辖市整顿和规范工作进行检查验收。