博物馆管理办法
文化部
中华人民共和国文化部令
第35号
《博物馆管理办法》已经2005年12月22日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
部长 孙家正
二○○五年十二月二十二日
博物馆管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实科学发展观，规范博物馆管理工作，促进博物馆事业发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《公共文化体育设施条例》、《事业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称博物馆，是指收藏、保护、研究、展示人类活动和自然环境的见证物，经过文物行政部门审核、相关行政部门批准许可取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。
利用或主要利用国有文物、标本、资料等资产设立的博物馆为国有博物馆。
利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立的博物馆为非国有博物馆。
第三条 国家扶持和发展博物馆事业，鼓励个人、法人和其他组织设立博物馆。
县级以上人民政府应当将博物馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划，事业经费列入本级财政预算。
博物馆的数量、种类、规模以及布局，应当根据本地区国民经济和社会发展水平、文物等资源条件和公众精神文化需求，统筹兼顾，优化配置。鼓励优先设立填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的专题性博物馆。
第四条 国家鼓励博物馆发展相关文化产业，多渠道筹措资金，促进自身发展。
博物馆依法享受税收减免优惠，享有通过依法征集、购买、交换、接受捐赠和调拨等方式取得藏品的权利。
第五条 博物馆应当发挥社会教育功能，传播有益于社会进步的思想道德、科学技术和文化知识。
在博物馆参观或开展其他活动，应当爱护博物馆设施、展品和周边环境，遵守公共秩序。
第六条 国务院文物行政部门主管全国博物馆工作。
县级以上地方文物行政部门对本行政区域内的博物馆实施监督和管理。
第七条 县级以上文物行政部门应当促进博物馆行业组织建设，指导行业组织活动，逐步对博物馆实行分级、分类管理。
第八条 县级以上文物行政部门对发展博物馆事业做出突出贡献的机构、团体或个人，应当给予表彰或奖励。
第二章 博物馆设立、年检与终止
第九条 申请设立博物馆，应当具备下列条件：
（一）具有固定的馆址，设置专用的展厅（室）、库房和文物保护技术场所，展厅（室）面积与展览规模相适应，展览环境适宜对公众开放；
（二）具有必要的办馆资金和保障博物馆运行的经费；
（三）具有与办馆宗旨相符合、一定数量和成系统的藏品及必要的研究资料；
（四）具有与办馆宗旨相符合的专业技术和管理人员；
（五）具有符合国家规定的安全和消防设施；
（六）能够独立承担民事责任。
第十条 省级文物行政部门负责本行政区域内博物馆设立的审核工作。
博物馆名称一般不得冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样（简称“中国”等字样）；特殊情况确需冠以“中国”等字样的，应由中央机构编制委员会办公室会同国务院文物行政部门审核同意。
非国有博物馆的名称不得冠以“中国”等字样。
第十一条 申请设立博物馆，应当由馆址所在地市（县）级文物行政部门初审后，向省级文物行政部门提交下列材料：
（一）博物馆设立申请书；
（二）馆舍所有权或使用权证明；
（三）资金来源证明或验资报告；
（四）藏品目录及合法来源说明；
（五）陈列展览大纲；
（六）拟任法定代表人的基本情况及身份证明；
（七）专业技术和管理人员的证明材料。
申请设立非国有博物馆的，应同时提交博物馆章程草案。章程草案应当包括下列主要事项：
（一）办馆宗旨及藏品收藏标准；
（二）博物馆理事会、董事会或其他形式决策机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等；
（三）出资人不要求取得经济回报的约定；
（四）博物馆终止时的藏品处置方式；
（五）章程修改程序。
第十二条 省级文物行政部门应当自收到博物馆设立申请材料之日起30个工作日内出具审核意见。审核同意的，应报国务院文物行政部门备案。审核不同意的，应当书面说明理由。
经审核同意设立博物馆的，申请人应持审核意见及其他申报材料，向相关行政部门申请取得博物馆法人资格。
博物馆应当自取得法人资格之日起6个月内向社会开放。
本办法实施前已批准设立的博物馆，应当在本办法实施之日起6个月内，向省级文物行政部门提交本办法第十一条第一款规定的除（一）项之外的全部材料；非国有博物馆应同时提交博物馆章程。
第十三条 博物馆的建筑设计应当符合国家和行业颁布的有关标准和规范。博物馆建筑应当划分为陈列展览区、藏品库房区、文物保护技术区、公众服务区和办公区等，相对自成系统。
第十四条 国有博物馆建设工程的设计方案，应当报请所在地省级文物行政部门组织论证。
第十五条 博物馆应当于每年3月31日前向所在地市（县）级文物行政部门报送上一年度的工作报告，接受年度检查。工作报告内容应当包括有关法律和其他规定的执行情况，藏品、展览、人员和机构的变动情况以及社会教育、安全、财务管理等情况。
市（县）级文物行政部门应当于每年4月30日前，将上一年度本行政区域内博物馆年度检查的初步意见报送省级文物行政部门。省级文物行政部门应当于每年5月31日前，将上一年度本行政区域内博物馆的年度检查情况进行审核，并汇总报国务院文物行政部门备案。
第十六条 博物馆的名称、馆址、藏品、基本陈列以及非国有博物馆的章程等重要事项发生变更前，应当报省级文物行政部门审核。
博物馆法定代表人发生变更的，应当自变更之日起10日内报省级文物行政部门备案。
第十七条 博物馆终止前，应当向省级文物行政部门提出终止申请及藏品处置方案，接受主管文物行政部门指导，完成博物馆资产清算工作。
省级文物行政部门应当自收到博物馆终止申请和藏品处置方案之日起30个工作日内出具审核意见。藏品处置方案等符合法定要求的，准予终止；藏品处置方案等不符合法定要求的，责令其改正后准予终止。相关行政部门根据省级文物行政部门的审核意见，给予办理博物馆法人资格注销登记手续。
第十八条 国有博物馆终止的，其藏品由所在地省级文物行政部门指定的国有博物馆接收。
非国有博物馆终止的，其藏品属于法律规定可以依法流通的，允许其以法律规定的方式流通；依法不能流通的藏品，应当转让给其他博物馆；接受捐赠的藏品，应当交由其他博物馆收藏，并告知捐赠人。
第三章 藏品管理
第十九条 博物馆藏品的收藏、保护、研究、展示等，应当依法建立、健全相关规章制度，并报所在地市（县）级文物行政部门备案。
博物馆应具有保障藏品安全的设备和设施。馆藏一级文物和其他易损易坏的珍贵文物，应设立专库或专柜并由专人负责保管。
第二十条 博物馆应建立藏品总帐、分类帐及每件藏品的档案，并依法办理备案手续。
博物馆通过依法征集、购买、交换、接受捐赠和调拨等方式取得的藏品，应在30日内登记入藏品总帐。
第二十一条 依法调拨、交换、借用国有博物馆藏品，取得藏品的博物馆可以对提供藏品的博物馆给予实物、技术、培训或资金方面的合理补偿。补偿数额的确定，应当考虑藏品保管、修复、研究、展示等过程中原收藏博物馆发生的实际费用。调拨、交换、借用国有博物馆藏品的申请文件，应当包括合理补偿的方案。
第二十二条 博物馆不够本馆收藏标准，或因腐蚀损毁等原因无法修复并无继续保存价值的藏品，经本馆或受委托的专家委员会评估认定后，可以向省级文物行政部门申请退出馆藏。
退出馆藏申请材料的内容，应当包括拟不再收藏的藏品名称、数量和退出馆藏的原因，并附有关藏品档案复制件。
第二十三条 国有博物馆所在地省级文物行政部门应当在收到退出馆藏申请材料的30个工作日内，组织专家委员会复审。专家委员会复审未通过的，终止该藏品的退出馆藏程序。
专家委员会复审通过的，省级文物行政部门应当将有关材料在国务院文物行政部门和有关省级文物行政部门的官方网站上公示30个工作日。期间如有其他国有文物收藏单位愿意接收有关藏品，则以调拨、交换等方式处理；期间如没有其他国有文物收藏单位愿意接收有关藏品，则由省级文物行政部门统一处置。处置方案报国务院文物行政部门批准后实施，处置所得资金应当用于博物馆事业发展。
国有博物馆应当建立退出馆藏物品专项档案，并报省级文物行政部门备案。专项档案应当保存75年以上。
第二十四条 非国有博物馆申请藏品退出馆藏，申请材料应附理事会、董事会或其他形式决策机构的书面意见。博物馆所在地省级文物行政部门应当在收到申请材料的30个工作日内作出是否允许退出馆藏的决定，并报国务院文物行政部门备案。
第二十五条 博物馆应当以本馆藏品为基础，开展有关专业学科及应用技术的研究，提高业务活动的学术含量，促进专业人才的成长。在确保藏品安全的前提下，博物馆应当为馆外人员研究本馆藏品提供便利。
第四章 展示与服务
第二十六条 博物馆举办陈列展览，应当遵循以下原则：
（一）与本馆性质和任务相适应，突出馆藏品特色、行业特性和区域特点，具有较高的学术和文化含量；
（二）合理运用现代技术、材料、工艺和表现手法，达到形式与内容的和谐统一；
（三）展品应以原件为主，复原陈列应当保持历史原貌，使用复制品、仿制品和辅助展品应予明示；
（四）展厅内具有符合标准的安全技术防范设备和防止展品遭受自然损害的展出设施；
（五）为公众提供文字说明和讲解服务；
（六）陈列展览的对外宣传活动及时、准确，形式新颖。
第二十七条 博物馆应当根据办馆宗旨，结合本馆特点开展形式多样、生动活泼的社会教育和服务活动，积极参与社区文化建设。
鼓励博物馆利用电影、电视、音像制品、出版物和互联网等途径传播藏品知识、陈列展览及研究成果。
第二十八条 博物馆对公众开放，应当遵守以下规定：
（一）公告服务项目和开放时间；变更服务项目和开放时间的，应当提前7日公告；
（二）开放时间应当与公众的工作、学习及休闲时间相协调；法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间；
（三）无正当理由，国有博物馆全年开放时间不少于10个月，非国有博物馆全年开放时间不少于8个月。
第二十九条 博物馆应当逐步建立减免费开放制度，并向社会公告。
国有博物馆对未成年人集体参观实行免费制度，对老年人、残疾人、现役军人等特殊社会群体参观实行减免费制度。
第三十条 鼓励博物馆研发相关文化产品，传播科学文化知识，开展专业培训、科技成果转让等形式的有偿服务活动。
第五章 附则
第三十一条 博物馆违反本办法规定，情节严重的，由所在地省级文物行政部门撤销审核同意意见，由相关行政部门撤销博物馆法人资格。
博物馆违反其他法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。
汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法
广东省汕头市人民政府
印发《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》的通知
汕府[2002]62号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年四月二十一日
汕头市人民政府关于修改《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》的决定
汕头市人民政府决定对《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》作如下修改：
一、第七条第三款修改为“出租小汽车经营权有偿使用的期限为8年。在有效使用期内，使用人可依法转让；经营权使用期届满即自行终止”。
二、第四条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十五条、第三十七条中的“市交通委员会”修改为“市交通局”。
《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》根据本决定做相应的修改，重新颁布。
汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法
（1999年6月21日市人民政府颁布 根据2002年4月21日 《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》修改）
第一章 总则
第一条 为培育和发展与社会主义市场经济相适应的出租小汽车客运市场，改善投资环境及运输设施，促进出租小汽车行业的健康发展，根据《广东省道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合汕头市市区（以下简称市区）的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的出租小汽车，是指依法取得出租小汽车营运资格，供一名驾驶员和不超过四名乘客乘坐，由乘客按规定支付租费的小轿车。
本办法所称的出租小汽车经营权有偿使用，是指通过公开招标投标中标，并缴纳有偿使用费后，获得一定期限内的一定数量的出租小汽车经营资格。
第三条 凡在市区范围内从事出租小汽车经营（包括专营、兼营、承包经营、租赁经营等，下同）活动的一切单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市人民政府统一领导、组织、协调市区出租小汽车经营权有偿使用的管理工作。
市交通局是市区出租小汽车经营权有偿使用管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
市公安、工商、税务、财政、物价等部门，依照各自职责权限，协助市交通局具体实施本办法。
第五条 出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标投标、有偿使用的制度，鼓励规模经营。
第六条 市人民政府根据全市公共交通事业的发展需要对出租小汽车的运力总量实施宏观调控，定期下达出租小汽车总量控制额度指标。
第七条 出租小汽车的经营权应通过招标投标方式有偿取得。
出租小汽车经营权的招标投标遵循公开、公平、公正的原则。
出租小汽车经营权有偿使用的期限为8年。在有效使用期限内，使用人可依法转让；经营权使用期届满即自行终止。
第八条 凡在市区范围内注册登记、资信状况良好的企业、合伙组织和具有市区常住户口的居民，经审查具备经营出租小汽车条件的，均可申请参加出租小汽车经营权有偿使用的投标。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二章 出租小汽车经营权的招标投标与取得
第九条 出租小汽车经营权实行批量招标投标。其来源主要包括：
（一）经市人民政府批准新增的出租小汽车经营权额度；
（二）有偿使用期届满终止并收回的出租小汽车经营权；
（三）市交通局依法收回的出租小汽车经营权。
第十条 市交通局应会同有关部门，根据出租小汽车行业发展规划、客运市场供需关系和效益状况，编制出租小汽车经营权投放计划，并在实施每批招标投标前三个月内提出工作方案，报市人民政府批准后组织实施。
第十一条 每批出租小汽车经营权的招标投标，由市交通局会同市物价、财政、公安交通管理、监察等部门及有关专家组成招标小组，负责招标投标的具体工作，并依法制定本次招标投标的操作办法。
第十二条 市交通局应在投标日之前10日发布招标公告。招标公告应包括下列内容：
（一）投标的时间、地点；
（二）招标的出租小汽车经营权的数量；
（三）投标的方式；
（四）投标人的资格或条件；
（五）出租小汽车有偿使用费的支付方式及期限；
（六）保证金及其他有关费用；
（七）其他应公告的事项。
第十三条 凡参加出租小汽车经营权投标的单位或个人，应在招标公告规定的期限内，向招标小组提出书面申请，并提供以下资料：
（一）经营可行性分析报告；
（二）营业执照、法定代表人（负责人）的证明或居民身份证明（委托人还应提供授权委托书）；
（三）银行出具的与其申请投标的出租小汽车经营权规模相适应的资信证明；
（四）参加投标需要的其他材料。
第十四条 招标小组应对申请参加投标的单位或个人的资格、条件和提供的资料进行审查；对符合条件的，发给《投标资格通知书》。
第十五条 取得《投标资格通知书》者，应在投标日之前向招标小组根据投标人申请投标的出租小汽车经营权的数量交付相应的保证金。投标人中标的，保证金即时充抵出租小汽车经营权有偿使用费；未能中标的，招标小组应在投标日起5日内如数退还。
第十六条 出租小汽车经营权招标投标的底价及最高限价，由市交通局会同市物价局按有关规定共同测算后制定。
第十七条 出租小汽车经营权投标中标并经招标小组确认后，市交通局应与中标人签订《出租小汽车经营权有偿使用合同书》（以下简称《合同书》），并经公证机关依法公证。
第十八条 中标人应自签订《合同书》之日起1个月内，向市交通局缴纳应缴出租小汽车经营权有偿使用费的50%作为首期缴费，余50%按每年25%在2年内付清。
第十九条 出租小汽车经营者在中标并缴清首期有偿使用费后，可凭《合同书》、缴费凭证及有关材料分别向市交通、工商、税务、公安车辆管理等部门办理《道路运输经营许可证》、工商营业执照、税务登记、车辆入户等手续。
第二十条 出租小汽车经营者应在办结前条规定手续后１个月内，向市交通局办理道路运输证，登录车辆类别、车号，并领取营运证照。
第三章 出租小汽车经营权的管理
第二十一条 出租小汽车经营权以单车为计算单位，每个经营权限于一部车使用。
第二十二条 出租小汽车经营权的使用期限，自领取营运证照之月起计算；使用期限届满时，使用人应自期满之日起30日内向市交通局注销营运证照，并向有关部门办理相关手续。
在有效期内使用该经营权的出租小汽车可按规定办理报废、更新手续，不需另交经营权有偿使用费。
第二十三条 出租小汽车经营者在取得经营权的一年后，可转让经营权。
经营者转让出租小汽车经营权前，应向市交通局提出书面申请，说明转让的理由和转让数量，并由承让方按本办法第十二条规定提供有关文件资料，经审查批准后方可转让。
第二十四条 出租小汽车经营权经批准转让时，转让方与受让方应签订书面转让合同，报市交通局备案，并按规定缴纳有关税费（含转让手续费）及办理相关手续。
第二十五条 出租小汽车经营权随同出租小汽车同时转让的，车辆转让费和经营权转让费应当分别计算；出租小汽车经营权单独转让的，转让方的出租小汽车营运证照应同时缴销，其车辆应予以报废或办理车辆牌照变更手续。
第二十六条 出租小汽车经营权转让后，转让方未依法终止的出租小汽车经营权利和义务，应由受让方承接。
第二十七条 出租小汽车经营者以租赁形式将出租小汽车及其经营权交给个人使用的，租金及经营权有偿使用费的分摊费用应分别计算。
经营权有偿使用费的分摊费用按以下公式计算：中标价／有偿使用期限（10年）×100～110%×租赁期限。
第四章 法律责任
第二十八条 出租小汽车经营权投标人在招标投标中有欺骗、恶意串通行为的，由市交通局取消其投标资格；已取得经营权的，由市交通局决定解除合同，依法收回经营权，并由有关部门依法予以处理。
第二十九条 出租小汽车经营权中标人未按规定时间缴纳经营权有偿使用费的，由市交通局中止其车辆运行，或决定解除合同，依法收回经营权另行组织招标投标，保证金不足偿付另行招标投标费用和另行招标投标所得经营权有偿使用费低于原招标投标经营权有偿使用费的，不足或差额部分费用由原中标人承担。
第三十条 对违反本办法规定，未经批准擅自转让出租小汽车经营权的，由市交通局责令其停止违法行为，补办有关手续；对拒不执行的，由市交通局依法收回转让方经营权，对承让方按非法经营论处。
第三十一条 出租小汽车经营者违反有关法律、法规、规章的规定，情节严重，达到给予吊销营运证照处罚的，由市交通局依法收回其出租小汽车经营权。
第三十二条 有关行政管理机关及其工作人员在出租小汽车经营权招标投标和管理过程中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由其所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 对违反本办法的行为进行举报和组织实施本办法作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或有关行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十四条 出租小汽车经营权有偿使用费纳入预算外资金管理，按有关规定全额上缴市财政设立的银行专户，专款专用。
出租小汽车经营权有偿使用费的收入除支付招标投标的有关费用外，余额全部用于公用型汽车站场和其他交通基础设施的建设，以及扶持出租小汽车行业的发展等。
第三十五条 本办法实施前在用的出租小汽车经营权的有偿使用的处理，由市交通局会同市物价等有关部门共同拟订工作意见，报市人民政府批准后组织实施。
第三十六条 潮阳市、澄海市、南澳县应根据市人民政府下达的出租小汽车额度控制指标，对本地的出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标标、有偿使用。具体管理办法由当地人民政府结合本地实际，参照本办法另行制定。
第三十七条 本办法由市交通局负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。