国家环保局 海关总署 等


国家环境保护局、海关总署、对外贸易经济合作部关于发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》的通知

1994年3月16日，国家环境保护局、海关总署、对外贸易经济合作部

国务院各部委、局（办）、总公司，全军环办，各省、自治区、直辖市环境保护局，经贸厅（委）局，海关广东分署，直属各海关：
为了保护人体健康和生态环境，加强化学品进出口环境管理和执行联合国《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》，现发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》。自一九九四年五月一日起施行。

附件一：化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定

第一章 总 则
第一条 为了保护人体健康和生态环境，加强化学品首次进口和有毒化学品进出口的环境管理，执行《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则（1989年修正本）》（以下简称《伦敦准则》），制定本规定。
第二条 在中华人民共和国管辖领域内从事化学品进出口活动必须遵守本规定。
第三条 本规定适用于化学品的首次进口和列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》（以下简称《名录》）的化学品进出口的环境管理。
食品添加剂、医药、兽药、化妆品和放射性物质不适用本规定。
第四条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“化学品”是指人工制造的或者是从自然界取得的化学物质，包括化学物质本身、化学混合物或者化学配制物中的一部分，以及作为工业化学品和农药使用的物质。
（二）“禁止的化学品”是指因损害健康和环境而被完全禁止使用的化学品。
（三）“严格限制的化学品”是指因损害健康和环境而被禁止使用，但经授权在一些特殊情况下仍可使用的化学品。
（四）“有毒化学品”是指进入环境后通过环境蓄积、生物累积、生物转化或化学反应等方式损害健康和环境，或者通过接触对人体具有严重危害和具有潜在危险的化学品。
（五）“化学品首次进口”是指外商或其代理人向中国出口其未曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。
（六）“事先知情同意”是指为保护人类健康和环境目的而被禁止或严格限制的化学品的国际运输，必须在进口国指定的国家主管部门同意的情况下进行。
（七）“出口”和“进口”是指通过中华人民共和国海关办理化学品进出境手续的活动，但不包括过境运输。

第二章 监督管理
第五条 国家环境保护局对化学品首次进口和有毒化学品进出口实施统一的环境监督管理，负责全面执行《伦敦准则》的事先知情同意程序，发布中国禁止或严格限制的有毒化学品名录，实施化学品首次进口和列入《名录》内的有毒化学品进出口的环境管理登记和审批，签发《化学品进（出）口环境管理登记证》和《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》，发布首次进口化学品登记公告。
第六条 中华人民共和国海关对列入《名录》的有毒化学品的进出口凭国家环境保护局签发的《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》（见附件）验放。
对外贸易经济合作部根据其职责协同国家环境保护局对化学品首次进口和有毒化学品进出口环境管理登记申请资料的有关内容进行审查和对外公布《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。
第七条 国家环境保护局设立国家有毒化学品评审委员会，负责对申请进出口环境管理登记的化学品的综合评审工作，对实施本规定所涉及的技术事务向国家环境保护局提供咨询意见。
国家有毒化学品评审委员会由环境、卫生、农业、化工、外贸、商检、海关及其它有关方面的管理人员和技术专家组成，每届任期三年。
第八条 地方各级环境保护行政主管部门依据本规定对本辖区的化学品首次进口及有毒化学品进出口进行环境监督管理。

第三章 登记管理
第九条 外商或其代理人向中国出口所经营的未曾在中国登记（除农药以外）的任何化学品，必须向国家环境保护局提出化学品首次进口环境管理登记申请，并按规定填写《化学品首次进口环境管理登记申请表》，免费提供试验样品（一般不少于二百五十克）。
外商首次向中国销售农药的登记管理仍按《农药登记规定》执行，农业部和国家环境保护局定期交换登记信息。
第十条 国家环境保护局在审批化学品首次进口环境管理登记申请时，对符合规定的，准予化学品环境管理登记并发给准许进口的《化学品进（出）口环境管理登记证》。对经审查，认为中国不适于进口的化学品不予登记发证，并通知申请人。
对经审查，认为需经进一步试验和较长时间观察方能确定其危险性的首次进口化学品，可给予临时登记并发给临时登记证。
对未取得化学品进口环境管理登记证和临时登记证的化学品，一律不得进口。
第十一条 外商或其代理人为首次向中国出口化学品取得的化学品环境管理登记有效期为五年，有效期满前要求延续登记的，原申请人须在期满之日六个月前提出换证登记申请。
临时登记有效期为一年，有效期满前应确认是否准予正式登记。遇特殊情况经登记机关批准可以延期，延续时间不超过一年
第十二条 每次外商及其代理人向中国出口和国内从国外进口列入《名录》中的工业化学品或农药之前，均需向国家环境保护局提出有毒化学品进口环境管理登记申请。对准予进口的发给《化学品进（出）口环境管理登记证》和《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》（以下简称《通知单》）。《通知单》实行一批一证制，每份《通知单》在有效时间内只能报关使用一次。（见附件）。
第十三条 申请出口列入《名录》的化学品，必须向国家环境保护局提出有毒化学品出口环境管理登记申请。
国家环境保护局受理申请后，应通知进口国主管部门，在收到进口国主管部门同意进口的通知后，发给申请人准许有毒化学品出口的《化学品进（出）口环境管理登记证》。对进口国主管部门不同意进口的化学品，不予登记，不准出口，并通知申请人。
第十四条 国家环境保护局签发的《化学品进（出）口环境管理登记证》须加盖中华人民共和国国家环境保护局化学品进出口环境管理登记审批章。国内外为进口或出口列入《名录》的有毒化学品而申请的《化学品进（出）口环境管理登记证》为绿色证，外商或其代理人为首次向中国出口化学品而申请的《化学品进（出）口环境管理登记证》为粉色证，临时登记证为白色证。
第十五条 《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》第一联由国家环境保护局留存，第二联（正本）交申请人用以报关，第三联发送中华人民共和国国家进出口商品检验局。
第十六条 申请化学品进出口环境管理登记的审查期限从收到符合登记资料要求的申请之日起计算，对化学品首次进口登记申请的审查期不超过一百八十天，对列入《名录》的有毒化学品进出口登记申请的审查期不超过三十天。
第十七条 国家环境保护局审批化学品进出口环境管理登记申请时，有权向申请人提出质询和要求补充有关资料。
国家环境保护局应当为申请提交的资料和样品保守技术秘密。
第十八条 化学品首次进口环境管理登记申请表和有毒化学品进出口环境管理登记申请表、化学品进出口环境管理登记证和临时登记证、有毒化学品进出口环境管理放行通知单，由国家环境保护局统一监制。

第四章 防止污染口岸环境
第十九条 进出口化学品的分类、包装、标签和运输，按照国际或国内有关危险货物运输规则的规定执行。
第二十条 在装卸、贮存和运输化学品的过程中，必须采取有效的预防和应急措施，防止污染环境。
第二十一条 因包装损坏或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部门应立即采取措施，防止和消除污染，并及时通知当地环境保护行政主管部门，进行调查处理。防止和消除其污染的费用由有关责任人承担。

第五章 罚 则
第二十二条 违反本规定，未进行化学品进出口环境管理登记而进出口化学品的，由海关根据海关行政处罚实施细则有关规定处以罚款，并责令当事人补办登记手续；对经补办登记申请但未获准登记的，责令退回货物。
第二十三条 进出口化学品造成中国口岸污染的，由当地环境保护行政主管部门予以处罚。
第二十四条 违反国家外贸管制规定而进出口化学品的，由外贸行政主管部门依照有关规定予以处罚。

第六章 附 则
第二十五条 因实验需要，首次进口且年进口量不足50公斤的化学品免于登记（《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》中的化学品除外）。
第二十六条 化学品进出口环境管理登记收费办法另行制定。
第二十七条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十八条 本规定自1994年5月1日起施行。

附件二：中国禁止或严格限制的有毒化学品名录（第一批）
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
青石棉 | 12001-28-4 | 工 业 | 禁 止 | | 2524.0090
(Crocidolite) | | (Industry) | (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
多氯联苯 (PCBs) | 1336-36-3 | 工 业 | 严 限 | | 2903.6990
| | (Industry) |(Severely Restricted)| |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
多溴联苯 | 59080-40-9 | 工 业 | 严 限 | | 2903.6990
(PBBs) | 27858-07-7 | (Industry) |(Severely Restricted)| |
| 13654-09-6 | | | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
三 (2,3-二丙基) 磷酸酯 | 126-72-7 | 工 业 | 严 限 | | 2919.0000
(Tris(2,3-dibromopropyl)phosphate)| | (Industry) |(Severely Restricted)| |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
三氮丙啶基氧化磷 | 545-55-1 | 工 业 | 严 限 | |
(Tris-aziridinyl-phosphinoxide) | | (Industry) |(Severely Restricted)| | 2933.9000
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
丙烯腈 | 107-13-1 | 工 业 | 严 限 | | 2926.1000
(Acrylonitrile) | | (Industry) |(Severely Restricted)| |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
汞化合物 | 107-27-7 | 农 业 | 禁 止 | | 2805.9000
(Mercury compounds) | 62-38-4 |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
艾氏剂 | 309-00-2 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.6990
(Aldrin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
狄氏剂 | 60-57-1 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2910.0000
(Dieldrin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
异狄氏剂 | 72-20-8 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2910.0000
(Endrin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
滴滴涕 (二氯二苯三氯乙烷) | 50-29-3 | 农 业 | 禁 止 | | 2903.6200
(DDT) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
六六六·混合异构体 | 608-73-1 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.5100
(HCH. Mixed isomers) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
七 氯 | 76-44-88 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.6990
(Heptachlor) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
六氯苯 | 118-74-1 | 农 业 | 禁 止 | | 2903.6200
(Hexachlorobenzene) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
三环锡·普特丹 | 13121-70-5 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2931.0000
(Cyhexatin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
| | | | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
1,2-二溴乙烷 | 106-93-4 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.3000
(EDB) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氟乙酰胺·敌蚜胺 | 640-19-7 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2924.1000
(Fluoroacetamide) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
2,4,5-涕(2,4,5-三氯苯氧乙酸)| 93-76-5 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2918.9000
(2,4,5-T) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
二溴氯丙烷(1,2-二溴-3-氯丙烷)| 96-12-8 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.4029
(DBCP) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
内吸磷 | 298-03-3 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2930.9090
(Demeton) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氰化合物 | 57-12-5 | 农 业 | 禁 止 | | 2837.0000
(Cyanide) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氯丹 (八氯化甲桥茚) | 57-47-9 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2903.6990
(Chlordane) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
杀虫脒 | 6164-98-3 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2921.4200
(Chlordimeform) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氯化苦 | 76-06-2 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2904.9090
(Chlorpicrin) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
砷化合物 | 7440-38-2 | 农 业 | 严 限 | | 2811.2900
(Arsenic compounds) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
五氯酚 (五氯苯酚) | 87-86-5 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2908.1090
(Pentachlorophenol) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
地乐酚 | 88-85-7 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2908.9090
(Dinoseb) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

附件三：有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单
报检单位 报检单编号
编号 ＮＯ．------------
Ａｐｐｌｉｃａｎｔ-------- Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．--------
化学名称（英文）Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｎａｍｅ（Ｅｎｇｌｉｓｈ）------------------
商品名称 Ｎａｍｅ ｏｆ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ----------------------------------
美国化学文摘号 海关商品编码
ＵＳ ＣＡＳ ＮＯ．---------------------------- Ｈ．Ｓ．Ｃｏｄｅ------------
进（出）口数量（单位）
Ｑｕａｎｔｉｔｙ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ（ｕｎｉｔ）------------------------------
包装方式及包装编号
Ｐａｃｋｉｎｇ Ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ Ｐａｃｋｉｎｇ Ｎｏ．------------------ 提单／运单号
Ｂｉｌｌ Ｎｏ．ｏｆ Ｌａｄｉｎｇ／Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ--------------------
输出／入国家（地区）Ｅｘｐｏｒｔ／Ｉｍｐｏｒｔ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------
中转国家（地区）Ｔｒａｎｓｆｅｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）----------
运输方式 Ｍｏｄｅｓ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ--------------------
该化学品准予环境管理登记
Ｔｈｉｓ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａｐｐｒｏｖｅｄ ｆｏｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ
批准单位（盖章）Ａｐｐｒｏｖｅｄ ｂｙ（Ｓｅａｌ）：
有效日期 Ｖａｌｉｄ Ｄａｔｅ：从 Ｆｒｏｍ： 至ＴＯ：
第一联 Ｔｈｅ Ｆｉｒｓｔ Ｐｏｒｔｉｏｎ：国家环保局留存ＮＥＰＡ Ｃｏｐｙ

有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单
Ｃｌｅａｒａｎｃｅ Ｎｏｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎ
ｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ｏｎ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ ｏｆ
Ｔｏｘｉｃ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ
编号ＮＯ．--------
报检单位 报检单编号
Ａｐｐｌｉｃａｎｔ------------ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．--
化学名称（英文）Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｎａｍｅ（Ｅｎｇｌｉｓｈ）------------------
商品名称 Ｎａｍｅ ｏｆ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ--------------------------------
美国化学文摘号 海关商品编码
ＵＳ ＣＡＳ ＮＯ．------------------------------ Ｈ．Ｓ．Ｃｏｄｅ--------
进（出）口数量（单位）
Ｑｕａｎｔｉｔｙ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ（ｕｎｉｔ）----------------------
包装方式及包装编号
Ｐａｃｋｉｎｇ Ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ Ｐａｃｋｉｎｇ ＮＯ．--------------------
提单／运单号 Ｂｉｌｌ ＮＯ．ｏｆ Ｌａｄｉｎｇ／Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------
输出／入国家（地区）Ｅｘｐｏｒｔ／Ｉｍｐｏｒｔ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
中转国家（地区）Ｔｒａｎｓｆｅｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
运输方式 Ｍｏｄｅｓ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------------------
该化学品准予环境管理登记
Ｔｈｉｓ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａｐｐｒｏｖｅｄ ｆｏｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ
批准单位（盖章）Ａｐｐｒｏｖｅｄ ｂｙ（Ｓｅａｌ）：
有效日期 Ｖａｌｉｄ Ｄａｔｅ：从 Ｆｒｏｍ： 至ＴＯ：
第二联 Ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ Ｐｏｒｔｉｏｎ：货物报关 Ｃｕｓｔｏｍｅ Ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎ
有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单
Ｃｌｅａｒａｎｃｅ Ｎｏｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅ
ｎｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ｏｎ ｌｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ ｏｆ
Ｔｏｘｉｃ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ
编号ＮＯ．--------
报检单位 报检单编号
Ａｐｐｌｉｃａｎｔ------------ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．--------------
化学名称（英文）Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｎａｍｅ（Ｅｎｇｌｉｓｈ）------------------
商品名称 Ｎａｍｅ ｏｆ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ--------------------------------
美国化学文摘号 海关商品编码
ＵＳ ＣＡＳ ＮＯ．---------------------------- Ｈ．Ｓ．Ｃｏｄｅ--------
进（出）口数量（单位）
Ｑｕａｎｔｉｔｙ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ（ｕｎｉｔ）----------------------
包装方式及包装编号
Ｐａｃｋｉｎｇ Ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ Ｐａｃｋｉｎｇ ＮＯ．--------------------
提单／运单号 Ｂｉｌｌ ＮＯ．ｏｆ Ｌａｄｉｎｇ／Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------
输出／入国家（地区）Ｅｘｐｏｒｔ／Ｉｍｐｏｒｔ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
中转国家（地区）Ｔｒａｎｓｆｅｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
运输方式 Ｍｏｄｅｓ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------------------
该化学品准予环境管理登记
Ｔｈｉｓ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａｐｐｒｏｖｅｄ ｆｏｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ
批准单位（盖章）Ａｐｐｒｏｖｅｄ ｂｙ（Ｓｅａｌ）：
有效日期 Ｖａｌｉｄ Ｄａｔｅ：从 Ｆｒｏｍ： 至ＴＯ：
第三联 Ｔｈｅ Ｔｈｉｒｄ Ｐｏｒｔｉｏｎ：国家进出口商检局留存Ｃｏｐｙ ｆｏｒ Ｓｔａｔｅ
Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒ ｔ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ
Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ



贵州省铜仁地区行政公署办公室


铜署发[2005]48号
　
铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区行政执法责任制和评议考核办法的通知
　
　
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：

为认真贯彻落实《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》，全面推进依法行政，现将《铜仁地区行政执法责任制和评议考核办法》印发你们，请认真遵照执行。







二OO五年十二月二十日



铜仁地区行政执法责任制和评议考核办法



第一条 为了规范行政执法行为，促进和保障行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》和《省人民政府办公厅关于贯彻实施国务院办公厅推行行政执法责任制若干意见的通知》（黔府办发〔2005〕84号）有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 全区各级行政机关及其行政执法人员应当严格遵守《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》和本办法。

第三条 本办法所称行政执法、行政执法责任制、行政机关和行政执法人员是指符合《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》第三条规定的情形。

第四条 行署领导全区的行政执法责任制工作。

各县、自治县、市、特区人民政府领导本行政区域内的行政执法责任制工作。

实行省以下垂直管理的部门的行政执法责任制工作受上级行政主管部门、同级人民政府（地区行署）的领导。

行署和各县、市、特区人民政府的法制机构及政府所属行政执法机关会同有关部门负责本区域、本系统行政执法责任制实施的具体工作。

第五条 行政执法机关（包括法律法规授予行政执法权的组织）的行政首长（或主要负责人）是本机关的行政执法责任制的第一责任人，每年初代表本机关与同级政府（地区行署）签订执法责任状，负责领导本机关行政执法责任制工作。

第六条 各级行政机关建立和实施行政执法责任制应当符合下列要求：

(一)梳理执法依据。各级行政机关（包括法律法规授予行政执法权的组织）要梳理好本机关所执行的有关法律法规和规章以及国务院部门“三定”规定。要对本机关执行的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范相衔接。要注意与上级有关主管部门的执法依据相衔接，避免遗漏。要根据执法依据制定、修改和废止情况，及时调整各有关部门的执法依据。梳理完毕的执法依据要下发相关执法部门，除涉及国家秘密的以外，均予以公布。

（二）分解执法职权。要根据执法机构和执法岗位的配置，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理，要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。

（三）确定执法责任。要按照有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任和工作目标；根据行政执法部门和执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。行署和各县、市、特区人民政府可以采取适当形式明确所属行政执法部门的具体执法责任，行政执法部门应当采取适当形式明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。实行垂直管理的部门也要根据上述规定做好依法界定执法职责的工作。


（三）行政执法责任定性定量及评议考核方案。

（四）行政执法过错责任的追究制度。

（五）行政执法监督、检查，案件评查制度。

（六）行政许可、行政处罚等行政执法活动的公开、公示制度。

（七）勤政、廉政、行政效能方面的保障措施及举报投诉制度。

（八）对行政执法人员的法律知识培训、考核措施及实行持证上岗、秉公执法、文明执法的要求。

（九）规范行政执法文书、档案管理和案件统计报告的制度。

（十）法律法规规章要求的其他行政执法责任制内容。

第七条 县级以上人民政府（地区行署）所属行政执法机关应当向本级人民政府（地区行署）报告遵守和执行法律、法规和规章的情况，及时反映存在的问题。

县级以上人民政府（地区行署）的法制机构负责本行政区域内行政执法责任制有关工作的监督检查，对本行政区域内社会反映强烈的有关行政执法工作的突出问题，应当及时开展专门调查，必要时会同监察、人事等有关部门开展调查，并向本级人民政府（地区行署）报告调查情况。

县级以上人民政府（地区行署）所属行政执法机关的法制工作机构负责本系统行政执法责任制有关工作的监督检查。

第八条 地直行政执法机关的行政执法主体资格，由行署法制办依据法律、法规和规章的规定审核确认；各县、市、特区行政执法机关的行政执法主体资格由同级政府法制机构依据法律、法规和规章的规定审核确认，并在媒体上公告。

第九条 行政机关行政执法人员必须经同级政府法制机构培训、审核，逐级上报申领贵州省人民政府颁发的行政执法证，实行持证上岗，亮证执法。

实行省以下垂直管理的部门通过上级主管部门申领贵州省人民政府颁发的行政执法证的，应当向同级人民政府（地区行署）法制机构备案。

根据法律、法规规定持有其他行政执法证件的，应当向同级人民政府（地区行署）法制机构备案。

第十条 行署和各县、市、特区人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。

实行省以下垂直管理的行政执法部门，上级主管部门进行评议考核时，应当充分听取所在地人民政府的评议意见。

实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由上级部门和所在地人民政府评议考核。

各行政执法机关对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。

第十一条 行政执法机关的评议考核纳入目标管理，每年度进行一次，地直行政机关由地区目标管理办公室与行署法制办公室组织实施，各县结合实际参照执行。

第十二条 对行政执法机关的评议考核包括以下主要内容：

（一）领导和组织实施行政执法责任制的工作情况。

（二）落实本办法第六条的情况。

（三）规范性文件备案审查工作情况。

（四）行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政征收或征用、行政裁决、行政确认、行政监督检查、行政给付等行政执法情况。

（五）对行政执法人员违法行为的追究情况。

（六）行署和各县、市、特区人民政府确定的其他需要评议考核的内容。

行署和各县、市、特区人民政府可以根据法律、法规、规章的新规定和每年度的工作要求，对本辖区行政执法机关评议考核的内容和重点作调整。

第十三条 开展评议考核工作的方式：

（一）听取被评议考核机关的汇报。

（二）查阅行政执法档案以及与行政执法有关的其他工作资料。

（三）抽查个案进行评议。

（四）向被评议考核机关有工作联系的单位了解情况。

（五）征求人大代表、政协委员或社会各界对评议考核机关的意见。

第十四条 评议考核结果，由各级目标管理工作机构和同级人民政府（地区行署）法制机构共同核定，并同时作为评价行政执法机关负责人政绩的内容之一，抄送有关组织人事部门。

第十五条 各级政府法制、编制、人事、监察部门和目标管理工作机构以及有关行政机关，按照各自职责，协调配合做好实施本办法的具体工作。

第十六条 行政执法机关（包括法律法规授予行政执法权的组织）或者其工作人员违反本办法规定，按照《贵州省行政执法过错责任追究办法》和行署的有关规定追究其过错责任。其过错责任构成刑事违法的，移送司法机关立案查处。

第十七条 行政执法机关未建立和实施行政执法责任制、拒不接受监督检查和评议考核或者弄虚作假的，由同级人民政府（地区行署）或上级行政主管部门给予通报批评，构成行政违纪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

开展监督检查和评议考核的人员，在监督检查、评议考核工作中弄虚作假、循私舞弊、玩忽职守，构成行政违纪的，按人事管理权限依法给予行政处分。

第十八条 本办法自印发之日起施行。