国家教委 人事部


国家教委、人事部关于进一步做好授予高等学校教授、副教授任职资格评审权工作的通知
国家教委 人事部




为了扩大高等学校办学自主权，增强办学活力，在1986年和1988年先后两批下放高等学校教授、副教授任职资格评审权的基础上，近几年，国家教委又下放了一批高等学校教授、副教授任职资格评审权。目前，高等学校正在贯彻《中国教育改革和发展纲要》和《关于加快改革
和积极发展普通高等教育的意见》，为适应高等学校改革和事业发展的需要，国家教委将继续下放教授、副教授任职资格评审权。现将有关事项通知如下：
一、授予副教授任职资格评审权的学校必须具备的条件：
1．学校领导班子健全，办学指导思想端正，团结协调好，能正确执行党的路线、方针、政策。
2．具有学术水平较高、结构合理的教师队伍，主要学科均有以一定数量学术造诣较深的教授、副教授为骨干的学术梯队。
3．经国家批准主要培养本科合格人才10届以上，教学梯队健全，教学质量较高。
4．具有博士学位授予权和若干硕士学位授予权学科专业点；或综合、理工、农业、师范院校具有10个以上硕士学位授予权学科专业点，医学院具有15个以上硕士学位授予权学科专业点，其他院校具有5个以上硕士学位授予权专业点（体育、艺术等特殊科类学校，经国家教委同意
可酌情放宽要求），并培养过两届以上合格的硕士毕业生。
5．主要学科已具备较好的科研工作基础，承担过国家级、省（部）级科研项目或其他具有重大经济、社会效益的科研项目，并获得过省部级以上奖励。
6．师资、教学和科研工作管理制度健全，教师职务岗位设置合理，职务结构比例已经上级核定，建立健全了教师考核制度和职务评聘的实施办法，在教师职务聘任工作中能严格执行国家职称改革政策，坚持评审标准，保证评审质量。
7．学校组建的副教授职务任职资格评审委员会及其下设的学科（一般指国务院学位委员会颁布的研究生专业分类目录中的一级学科，单科性或特殊科类学校可按二级学科，下同）评议组符合国家有关文件规定。评审委员会由在职教授、副教授和有教授、副教授职务的学校党政负责人
组成，其中教授不得少于2／3；学科评议组全部由在职教授、副教授组成，其中教授不得少于1／2。
二、授予教授任职资格评审权的学校必须取得副教授任职资格评审权5年以上，在教师职务任职资格评审工作中能正确行使权力；有一定数量的博士学位授予权的学科专业点，并在培养博士研究生，接受国内外访问学者，科学研究工作和培训高校师资方面成绩显著，在国内有较大影响
；教授职务任职资格评审委员会由在职教授和有教授职务的学校党政主要负责人组成，学科评议组都应由在职教授组成。
三、授予高等学校教授、副教授任职资格评审权的审批办法：
1．教授任职资格评审权的授予，由学校提出申请，经省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构教育主管部门和人事（职改）部门审核，报国家教委批准，并抄报人事部备案。副教授任职资格评审权的授予，由学校提出申请，省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构
教育行政部门审核，报经国家教委同意后，由各省市、各部委职改领导小组批复。其中，国务院有关部委、直属机构所属高等学校申请教授或副教授任职资格评审权，还应报送学校所在地教育行政部门审查，审查意见由学校所在地教育行政部门直接报国家教委。
2．获得教授或副教授任职资格评审权的学校，应在批准授予的学科进行评审，少数暂不具备评审条件的学校仍由学校所在地高校教授职务任职资格评审组织评审。条件具备后，学校可按上述程序，申请报批。
3．省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构应对所属高等学校申请授予教授或副教授任职资格评审权工作统筹规划后，报国家教委审批。
四、建立检查监督制度
省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构要加强对教师职务评聘工作的领导，按照本通知规定，坚持标准，严格要求，保证质量，积极稳妥地做好授予所属高等学校教授或副教授任职资格评审权的审核工作。地方教育行政部门要切实协助国务院有关部委、直属机构做好对部委
所属高等学校申报教授或副教授任职资格评审权的推荐工作，会同人事（职改）部门对本地区高等学校教师职务评聘工作进行统筹指导。前一个时期，个别地方、部门未按规定授予的副教授任职资格评审权，务必终止评审（已审定的副教授任职资格，若群众反映大、存有异议者应报学校所
在地高校教师职务任职资格评审组织重新审核，通过者任职资格可按学校评审通过之日算起），并由学校主管部门按本通知的规定，重新报批。否则国家教委和人事部不予承认，并视情况作出必要处理。国家教委和人事部将委托地方教育行政部门会同当地人事（职改）部门以及有关部委教
育行政部门组织力量采取普查与抽查相结合的办法，对已具有教授或副教授任职资格评审权的高等学校进行检查和评估，对不能正确行使权力、保证评审质量的，将暂停评审工作直至收回评审权。
五、本通知自下发之日起执行，由国家教委负责解释。过去所发文件与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
附件：一、申报教授或副教授任职资格评审权材料要求
二、高等学校教授或副教授任职资格评审权呈报表（略）

申报教授或副教授任职资格评审权材料要求
（1）反映学校具备授予教授或副教授任职资格评审权条件的综合报告；
（2）学校教师职务评审委员会及其下设的学科评议组组成情况简表；
（3）学校各学科的教授、副教授数量（不含已离退休人员）；
（4）高等学校教授或副教授任职资格评审权呈报表；
（5）省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构教育行政部门申请授予所属学校副教授任职资格评审权报告或省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构申请授予所属学校教授任职资格评审权报告；
（6）国务院有关部委、直属机构所属学校所在地教育行政部门的审查意见。



1994年3月1日
浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令
第２８号
《金华市人民防空警报设施管理实施办法》已经市政府第２次常务会议讨论通过，现发布实施。

市长：葛慧君
二ＯＯ五年六月二十七日


　　金华市人民防空警报设施管理实施办法


　　第一章　总　　则


　　第一条　为了加强人民防空警报设施建设与管理，保持人民防空警报设施良好使用状态，保障迅速准确地传递和发放防空袭警报信号，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省人民防空警报设施管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称人民防空警报设施，是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施系统，包括警报信号的传递、鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。
　　第三条　本市行政区域内与人民防空警报设施建设、维护、管理、警报信号发放等活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第四条　人民防空警报设施属于战备设施，是人防建设的重要组成部分，受国家法律保护，任何单位和个人都应当履行保护义务。
　　第五条　人民防空警报建设实行长期准备、科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针，结合城市建设总体规划，按照国家规定建设和完善人民防空警报设施。
　　第六条　市、县（市）人民政府人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门）管理本行政区域的人民防空警报设施工作，计划、规划、建设、财政、通信、广播、电视、电力等部门和新闻单位及人民防空警报设施设置单位应当协同做好人民防空警报设施建设、维护管理和防空警报信号的发放工作。

　　第二章　人民防空警报设施的建设


　　第七条　各级政府应当加强人民防空警报设施建设，保障经费，逐步建立适应现代战争条件下的人民防空警报系统。
　　人民防空主管部门应当根据城市总体规划，结合城市建设、经济发展水平和城市防护要求，编制人民防空警报设施建设规划，报同级人民政府批准后组织实施。
　　人民防空主管部门应当根据人民防空警报设施建设规划，制定人民防空警报设施建设方案。
　　第八条　通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报设施保障计划，制定传递人民防空警报信号的方案，保证战时优先传递、发放警报信号，报社等有关单位应当做好人民防空警报试鸣的宣传、公告等工作。
　　电信部门应当优先保障对人民防空警报设施的通信信道，并负责日常维护管理，确保畅通。
　　无线电管理部门应当保障人民防空警报设施所需频率。
　　电力部门应当保障人民防空警报设施的电力供应，在安装、迁移人民防空警报设施时应当予以协助。
　　第九条　人民防空主管部门应当根据人民防空警报设施建设规划和国家规定的技术要求，组织人民防空警报设施的安装，有关单位或者个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
　　按照人民防空警报设施建设方案，人民防空主管部门应当出具书面意见，确定需安装人民防空警报设施的建设工程或者建筑物及有关要求。对于建设工程，建设单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案，人民防空警报设施的安装基础、电力线路、终端控制线路应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设；对于建筑物，产权单位或者个人应当提供必要的设计图纸和施工便利条件，协助人民防空主管部门做好人民防空警报设施建设安装工作。
　　第十条　人民防空警报设施安装竣工后，由人民防空主管部门组织有关单位或个人共同进行验收。
　　第十一条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施，不得随意改动警报设施的部件和线路。确因工程建设、拆建或楼房改造等原因需拆除、迁移的，必须报经人民防空主管部门许可，并按照有关规定易地重建或者结合改建工程再建。拆除和重新安装警报设施的费用，由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。
　　第十二条　重点防护单位应当制定本单位鸣放警报信号预案，报人民防空主管部门备案；其自建的警报设施，纳入人民防空警报系统。

　　第三章　人民防空警报设施的维护


　　第十三条　人民防空主管部门负责本行政区域人民防空警报设施维护管理的监管和指导。设有人民防空警报设施的单位和个人负责做好维护管理工作，定期检测人民防空警报设施性能。
　　第十四条　设有人民防空警报设施的单位，应当指定专人负责人民防空警报设施的日常维护管理，建立本单位的人民防空警报设施维护管理档案，发现可能影响人民防空警报设施正常使用的，应当采取必要的措施并及时报告人民防空主管部门。
　　第十五条　人民防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时，原权属单位应会同取得权属单位，在权属变更之日起１５日内就警报设施及维护管理责任等移交事项，向人民防空主管部门报告，由人民防空主管部门在３个工作日内组织双方当事人办理交接手续。
　　第十六条　工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向人民防空主管部门报告，人民防空主管部门应当在接到报告之日起５个工作日内作出答复。
　　建设单位或者个人应当与人民防空主管部门签订保护协议，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案，并在施工作业过程中接受人民防空主管部门的监督检查；施工中损毁人民防空警报设施的，建设单位或者个人应当修复，重新安装或者赔偿。

　　第四章　警报信号的发放


　　第十七条　战争时期，人民防空警报信号由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关统一发放。
　　第十八条　发生重大自然灾害、大面积有毒气体泄露或者其他区域性重大突发事件时，警报信号的发放由县级以上人民政府决定。监狱、大型厂矿、水库、机场等重点防护单位以及其他设有人民防空警报设施的单位，发生火灾、爆炸、化学危害事故等危及周边人员生命财产安全的重大突发事件时，确需鸣放警报且符合警报信号发放预案要求的，可以先行鸣放，同时报人民防空主管部门备案。
　　第十九条　人民防空警报执行年度试鸣制度，人民防空主管部门负责组织实施警报信号发放工作，按照省人民防空主管部门统一部署，报同级人民政府批准后实施。
　　有线电话网、有线调度网、无线寻呼网、无线移动通信网、无线电台网、广播电台等通信、广播、电视系统以及设有人民防空警报设施的单位接到发放警报信号的命令后，必须按规定即时发放，不得延误。
　　第二十条　安装、迁移、更新人民防空警报设施，调试检修时需要试鸣防空警报的，应当采取点试方法。
　　第二十一条　任何单位或者个人不得占用或干扰人民防空警报设施的专用频率，不得使用与防空警报相同的音响信号。
　　第二十二条　人民防空警报信号的音响规定与时限。
　　预备警报：鸣３６秒，停２４秒，反复３遍为一个周期（时间３分钟）。
　　紧急警报：鸣６秒，停６秒，反复１５遍为一个周期（时间３分钟）。
　　解除警报：连续鸣３分钟。
　　第二十三条　人民防空主管部门对在人民防空警报设施建设、维护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第五章　法律责任


　　第二十四条　违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，对个人并处５０００元以下罚款，对单位并处１００００元以上５００００元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
　　（一）拒绝、阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的；
　　（二）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的；
　　（三）擅自拆除人民防空警报设备设施的。
　　第二十五条　违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处１０００元以下罚款，对单位并处１０００元以上１００００元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
　　（一）工程建设涉及人民防空警报设施安全，未向人民防空主管部门报告，擅自施工造成人民防空警报设施损坏的；
　　（二）擅自迁移人民防空警报设施的。
　　第二十六条　违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，有下列行为之一的，由公安机关按照治安管理处罚的规定依法处理；造成损失的，应当依法赔偿损失：
　　（一）盗窃、破坏人民防空警报设施的；
　　（二）擅自鸣放警报信号、散布虚假险情，扰乱社会秩序的；
　　（三）其他应当给予治安管理处罚的行为。
　　第二十七条　人民防空主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政或者纪律处分：
　　（一）在人民防空警报设施项目建设中，不认真履行职责，未按照国家规定的技术标准和质量要求组织验收的；
　　（二）未履行维护管理职责，影响警报设施良好使用状态的；
　　（三）违反规定，对应当受理的申请不予受理或者未按规定时间作出审批决定的；
　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为或者有其他违法、失职行为的。
　　第二十八条　违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则


　　第二十九条　本实施办法自公布之日起施行。