国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


关于搞好当前煤矿安全工作的紧急通知

煤安办字[2001]第10号

今年以来，各级煤矿安全监察机构、煤炭管理部门和各煤矿企业认真贯彻落实《国务院办公厅关于认真吸取河南洛阳东都商厦“12.25”特大火灾事故的沉痛教训切实加强元旦春节期间安全工作的紧急通知》精神，落实各级安全生产责任制,加强了对煤矿安全工作的领导 ，保持了元旦春节期间全国煤矿安全生产的基本稳定，国有重点煤矿杜绝了10人以上重大事故。一月份，全国煤矿煤炭生产死亡126人，同比减少39人，下降23.64%。 但一些省、自治区事故仍然多发；乡镇煤矿重特大事故未能得到很好控制；国有重点煤矿和国有地方煤矿事故较去年同期有所增加，安全形势仍不容乐观。特别是进入二月份以来，仅1-6日就发生事故5起，死亡60人，其中10人以上特大事故发生2起，死亡47人。九届全国人大和全国政协第四次会议即将召开，为确保“两会”期间煤矿安全生产，维护社会稳定,现就当前煤矿安全工作紧急通知如下：

一、进一步提高对安全工作重要性的认识，强化对安全工作的领导。各级领导要从“三个代表”的高度，从最广大人民群众的根本利益出发，强化安全第一的意识 ，增强搞好安全工作的责任感和使命感，切实加强对本地区、本单位安全生产的领导。要认真学习贯彻江总书记关于安全工作的重要批示和《国务院办公厅关于认真吸取河南洛阳东都商厦“12.25”特大火灾事故的沉痛教训切实加强元旦春节期间安全工作的紧急通知》精神，把“安全第一、预防为主”的方针落实到各项安全工作中。 要认真落实安全生产责任制，严格生产现场安全管理，各级领导要减少外出，加强干部值班和现场跟班，集中精力，抓好安全生产，及时掌握安全情况，采取坚决有力的措施，消除事故隐患，切实搞好“两会”期间煤矿安全生产，维护矿区和社会稳定。

二、抓好煤矿“一通三防”工作，坚决遏制重大瓦斯煤尘事故的发生。各煤炭企业必须健全完善 “一通三防”规章制度以及安全技术责任制，认真落实“一通三防”各项管理制度，强化对“一通三防”的管理，及时分析、研究、解决“一通三防”方面存在的问题，做到责任明确，制度健全，矿井通风系统稳定可靠。各级煤矿安全监察机构和煤炭管理部门要加强监督检查，对于两个“八条”范畴的煤矿，要坚决予以关闭或停产整顿，通过狠抓煤矿“一通三防”工作，坚决遏制特别重大事故，努力减少10人以上特大事故的发生。

三、 突出安全工作重点，强化对事故多发重点地区和重点煤炭企业的安全监察。 对煤矿开采条件差、灾害严重、基础工作薄弱、“一通三防”问题严重，以及不具备基本安全生产条件的事故多发的重点地区和煤炭企业，有关煤矿安全监察机构和煤炭管理部门要重点进行监察，督促和帮助其加强安全工作，搞好安全生产。同时要强化对小煤矿安全生产基本条件的监察，坚决关闭不符合安全生产基本条件的小煤矿和矿办小井，消灭事故源。

四、加强安全管理，深入开展反“三违”、反事故活动。煤炭企业必须进一步强化安全生产管理，企业的法人代表是安全生产第一责任者，必须将企业安全工作纳入重要议事日程，对企业的安全生产负起领导责任。企业要严格贯彻执行国家安全生产法律法规和落实各项安全生产的规章制度，加强对职工的安全教育、培训，广泛开展反“三违”、反事故活动，利用各种形式，进行安全教育和宣传，大力营造安全生产氛围，努力提高广大职工安全技术业务素质和自主保安意识，搞好煤矿安全生产。

五、严格监督检查，搞好节后矿井的安全验收工作和事故隐患的督促整改工作。各级煤矿安全监察机构和煤炭管理部门对节后恢复生产的矿井要进行一次全面安全监察，凡不符合安全生产条件的一律不得恢复生产。针对目前煤炭销售形势好转的情况，要加强对煤矿生产组织情况的监察，按照“不安全不生产”的原则，坚决制止和查处超能力突击生产的现象。在全面加强安全监察工作的同时，要对春节前煤矿安全检查中查出问题的整改落实情况逐一进行监察，对限期内整改不合格的，继续停产整顿，并严格按照《煤矿安全监察条例》的规定予以处罚。

六、加大事故查处力度，抓好事故调查和结案工作。 各级煤矿安全监察机构要严格按照《煤矿安全监察条例》和国家煤矿安全监察局《关于煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定的通知》的有关要求，做好2000年以来事故的结案批复工作，愈期不结案的要追究有关部门的责任。要切实加大事故查处力度，按照“四不放过”原则认真进行事故调查，严肃查处事故责任者，对重大事故典型案例和隐瞒事故的典型事例要坚决一查到底，严肃法纪，决不姑息迁就。要建立事故曝光制度和事故举报制度。各级煤矿安全监察机构要定期发布安全信息，公布重大事故发生情况和事故查处情况；设立事故举报电话，受理对煤矿事故的举报，接受群众对煤矿事故的监督。

七、开展春季安全生产大检查活动，确保“两会”期间煤矿安全生产。春季是煤炭生产的旺季，也是事故多发季节。为此，国家局决定从2月中旬起在全国煤矿开展春季安全生产大检查活动，消灭事故隐患，确保“两会”期间安全生产。2月中旬起各煤炭企业组织自查，2月下旬各省局组织抽查，国家局组织重点检查。安全检查的重点是：贯彻落实江总书记关于安全工作的重要批示和《国务院办公厅关于认真吸取河南洛阳东都商厦“12.25”特大火灾事故的沉痛教训切实加强元旦春节期间安全工作的紧急通知》的情况；煤矿“一通三防”、防治重大瓦斯煤尘事故措施的落实情况；事故查处和事故调查结案工作情况；煤矿停开工安全措施落实情况。3月20日前，各省局将春季安全生产大检查活动总结报国家局。

　

二00一年二月七日

四川省人民政府


四川省传染病管理办法
四川省人民政府



第一章 总 则
第一条 为预防、控制和消灭传染病，保障人民生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国急性传染病管理条例》和国家其它有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法管理的传染病分为三类三十三种。
甲类： （1）鼠疫 （2）霍乱及副霍乱；
乙类： （3）白喉 （4）流行性脑脊髓膜炎 （5）百日咳 （6）猩红热 （7）麻疹 （8）流行性感冒 （9）痢疾 （菌痢和阿米巴痢疾） （10）伤寒及副伤寒 （11）病毒性肝炎 （12）脊髓灰质炎 （13）流行性乙型脑炎 （14）疟疾 （15）斑疹伤寒 （16）回?
槿?（17）黑热病 （18）森林脑炎 （19）恙虫病 （20）流行性出血热 （21）登革热 （22）钩端螺旋体病 （23）布鲁氏杆菌病 （24）狂犬病 （25）炭疽；
丙类： （26）肺结核 （27）麻风病 （28）血吸虫病 （29）肝吸虫病 （30）肺吸虫病 （31）丝虫病 （32）包囊虫病 （33）勾虫病。
各地 （市、州）可根据疫情增加管理的传染病种，报省卫生厅备案。
第三条 全省实行传染病管理监督制度。
第四条 各级政府要加强对传染病管理工作的领导。各级卫生行政部门和各医疗单位要把传染病管理作为一项重要工作，指定专站机构或专人负责。公安、农牧、水利、交通、铁道、民航、商业、供销、民政等部门应积极配合卫生部门做好传染病管理工作。

第二章 预 防
第五条 各地要贯彻“预防为主”的方针，深入持久地开展群众性的爱国卫生运动，讲究卫生，消灭疾病。
各级卫生行政部门要广泛开展卫生宣传教育，普及防病知识，制定传染病防治规划，并组织实施。
各级卫生防疫站和专业防治机构要掌握传染病流行特点和规律，采取防治措施，预防和控制传染病的发生和流行；制定免疫计划，并组织实施。
第六条 各级医疗单位要严格执行隔离、消毒等制度，杜绝发生交叉感染。输血站、血库及有关的医疗单位要加强对输血工作的管理，严格筛选献血员，防止因输血和使用血液制品造成病毒性肝炎、疟疾等病的传播。
被病原微生物污染的污物、污水、粪便，必须进行无害化处理，符合国家标准后方可排放。
第七条 凡从事制水、托幼工作或在浴室、理发、宾馆、旅馆、执行所等服务行业工作的人员，必须定期进行健康检查。凡发现病毒性肝炎、伤寒副伤寒、痢疾、活动性肺结核患者及其病原携带者，在其传染期及病原携带期间，应停止或调换工作，经治疗检查确无传染性后，方可恢复
原工作。
食品从业人员的健康检查按《中华人民共和国食品卫生法 （试行）》和有关规定执行。
第八条 农牧兽医部门要做好人畜共患传染病的畜病防治工作，防止传染给人。

第三章 报 告
第九条 一切医疗卫生单位均为法定报告单位；一切诊治病人的卫生医务人员均为法定报告人。当确诊或疑似甲、乙、丙类传染病时，必须填写“传染病报告卡片”或专用报告卡 （表），报告单位按规定程序上报，并做好传染病的订正和死亡报告。
第十条 凡发现第二条所列传染病的公民均有报告的义务，可用口头、书面、电话等方式向当地医疗卫生单位迅速报告。
第十一条 医疗单位发现传染病，应以最快的方式向本辖区卫生防疫站报告。发现甲类传染病及其疑似病人时，城镇应在六小时内、农村应在十二小时内报告。发现乙类传染病及其疑似病人时，城镇应在十二小时内、农村应在二十四小时内报告。发现暴发疫情时，必须立即报告。发现
丙类传染病及其疑似病人时，应在一个月内报告。
兽医在畜间发现人畜共患的传染病时，应及时向当地卫生防疫站通报。
第十二条 各级卫生防疫站应综合本地区疫情资料，甲、乙类传染病作出月报和年报，报同级卫生行政部门和上一级卫生防疫站；丙类传染病按卫生部和省卫生厅规定的办法报告。

第四章 处 理
第十三条 各单位对传染病要做到早发现、早隔离、早治疗、早处理，及时处理疫区，就地扑灭疫情。传染病流行时，当地卫生行政部门要立即组织有关部门和医药卫生人员参加防治工作，并做好毗邻地区的联防工作，迅速扑灭疫情。
第十四条 甲、乙类传染病发生和流行时，各级卫生防疫站可根据疫情处理的需要，报当地人民政府批准后，由有关部门协同对疫区采取下列紧急措施：
1、封锁疫区；
2、限制或暂停集市、集会或集体活动；
3、禁止运输散布传染病的货物、行李和动物；
4、禁止采购和出售被病原体污染的饮食物，必要时可以销毁；
5、停止供应被病原体污染的饮用水；
6、及时处理染疫动物。
第十五条 发现甲类传染病人或疑似病人的医疗卫生单位，必须做好以下紧急处理：
1、对病人或疑似病人必须严密隔离和抢救治疗，并采样化验；
2、对接触者必须进行登记、留验、紧急预防服药和预防接种；
3、对疫点和病人的污物必须进行严密消毒、杀虫和灭鼠。
第十六条 甲类传染病发生和流行时，当地人民政府应迅速组织卫生、医药、公安、商业、民政、供销、粮食、交通等部门和当地驻军成立防治指挥部，负责疫情处理；县以上人民政府可决定疫区的封锁和解除。并急报省人民政府。如需交通检疫，封锁车站、港口、码头、机场和停车
、停船、停机时，由省卫生厅报省人民政府决定。当地政府应组织有关单位维护社会秩序和治安，解决好群众的生活等问题。
第十七条 发生乙类传染病人或疑似病人，医疗单位要及时进行流行病学调查及病家或疫点的处理。省 （市、区）卫生防疫站负责监督指导并参与重大疫情即白喉、流行性脑脊髓膜炎、伤寒副伤寒、脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎、斑疹伤寒、狂犬病、炭疽以及当地重点传染病的流行?
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第十八条 甲、乙类传染病流行或有流行危险时，当地卫生行政部门应选择适当的处所，设立临时隔离病房和临时留置站，收容传染病人，留验观察接触者。医疗单位收治的传染病人，要按规定隔闻治疗，符合出院标准者方可出院。
第十九条 甲、乙类传染病发生的地段及单位，应在卫生部门的指导下实施预防，传染病人的住家及被传染病原体污染的住家，必须实施清洁、消毒、杀虫、灭鼠及其它预防处理。
第二十条 对已确诊的肺结核、麻风、血吸虫病等丙类传染病的病人，各级医疗卫生单位应及早进行治疗，卫生、民政、农牧、水利、公安部门要紧密配合，共同做好防治工作。
第二十一条 对甲、乙类传染病人的尸体，必须严密进行消毒处理，不准外运，并在三天内火葬。如无火葬条件，土葬必须远离水源五十米，深埋二米以下。

第五章 监 督
第二十二条 各级卫生行政部门领导传染病管理的监督工作。
第二十三条 各级卫生防疫和防治站、所负责传染病的管理监督工作。
铁路、交通、厂矿卫生防疫站负责本系统、本单位传染病管理监督工作，并接受地方卫生防疫和防治站、所的业务指导。
第二十四条 传染病管理监督的内容；
1、进行传染病管理的技术指导；
2、进行传染病管理人员的培训工作，监督制水单位、托幼机构等服务行业从业人员的健康检查及对查出传染病人的管理工作；
3、对各医疗单位传染病管理的执行情况进行督促和检查；
4、贯彻执行本办法，对违反者追究责任。

第六章 奖 惩
第二十五条 对认真执行本办法、传染病管理工作成绩优异的单位和个人，由各级卫生行政部门或防疫站给予表扬或奖励。
第二十六条 有下列行为之一的，卫生防疫站视其情节轻重分别给予单位负责人和当事人批评教育、警告、限期改正和罚款 （金额：单位五十至五千元，个人五元到五十元）。
1、漏报、迟报传染病疫情的；
2、违反传染病隔病、消毒制度、发生交叉感染的；
3、收治传染病人的医疗卫生单位，对污水、污物、粪便未进行无害化处理的；

4、对传染病延误处理或处理不当的；
5、阻碍、拒绝执行传染病防疫任务的。
6、积压、浪费、倒卖国家分配的预防传染病药品的；
7、违反本办法其它规定的；
第二十七条 对违反本办法规定引起传染病流行，后果严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 本办法由四川省卫生厅负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。一九五八年经省人民委员会批准省卫生厅公布的《四川省传染病管理实施细则》即行废止。



1985年9月21日