天津市人民政府


津政发〔2008〕49号



关于印发《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》印
发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月十二日

　　　　　　　　 天津市政府信息公开工作
　　　　　　　　　违法责任追究暂行办法
　　第一条 为加强对政府信息公开工作的监督，及时纠正和处理
政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的
合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和
国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市、区县、乡镇人民政府和市、区县人民政府所属部
门（以下统称行政机关），在政府信息公开活动中，不依法履行职
责，发生违法行为，需要追究行政机关及其工作人员行政责任的，
依照本办法处理。
　　第三条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开违法
责任的，由监察机关、上一级行政机关或任免机关根据国家有关
人事管理权限和处理程序依法予以追究。
　　第四条 政府信息公开违法责任追究应坚持依法有据、违法必
究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
　　第五条 政府信息公开违法责任追究的方式为：
　　（一）诫勉谈话；
　　（二）责令改正；
　　（三）通报批评；
　　（四）处分；
　　（五）法律、法规规定的其他方式。
　　以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
　　第六条 行政机关不依法履行政府信息公开义务，有下列情形
之一的，责令改正；不及时改正的，给予通报批评；造成严重影
响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对直接负责的主管人员给予
警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
　　（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
　　（二）不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信
息公开目录的；
　　（三）形成或者变更的政府信息未在20个工作日内公开的；
　　（四）未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工
作年度报告的；
　　（五）未及时向国家档案馆、公共图书馆、行政许可服务中
心等场所提供主动公开政府信息的；
　　（六）对所发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理
秩序的虚假或者不完整信息，应当在职责范围内发布准确的政府
信息予以澄清而不发布、不澄清的。
　　第七条 行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组织
申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，责令改正；造成严
重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，
对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
　　（一）不依法受理申请人申请的；
　　（二）不按照规定的方式和期限答复申请人的；
　　（三）公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，可能损害
第三方合法权益，未征得第三方同意的；
　　（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与
其自身相关的政府信息记录不准确，要求该机关予以更正，应该
更正而不予更正的；
　　（五）违反规定收取费用的；
　　（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。
　　第八条 行政机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一
的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对主要负责
人进行诫勉谈话或给予警告处分；对直接负责的主管人员给予记
过、记大过或降级处分，对直接责任人员给予记大过、降级或撤
职处分：
　　（一）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
　　（二）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行
审查的；
　　（三）对依照国家有关规定需要批准的政府信息，未经批准
发布的；
　　（四）公开的政府信息涉及国家秘密，危及国家安全、公共
安全、经济安全和社会稳定的。
　　第九条 行政机关及其工作人员违反规定，有本办法第六、七、八条行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政
府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作主
管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的处
理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信
息公开工作主管部门举报。接到举报的机关按照分级管理、分级
负责的原则，予以调查处理。
　　第十一条 政府信息公开违法责任人主动采取措施避免或挽
回损失及影响的，应当减轻处分；违法违纪行为轻微，经过批评
教育后改正的，可以免于处分。
　　第十二条 政府信息公开违法责任人对行政处分决定不服的，
可以依据《行政机关公务员处分条例》有关规定提出申诉。
　　第十三条 对天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区
管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会、天津东疆保税港
区管理委员会、中新生态城管理委员会和法律、法规授权的具有
管理公共事务职能的组织政府信息公开违法责任的追究，适用本
办法。
　　第十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位信息公开相关责任的追究，按照国务院有关主管部门或者机
构制定的有关规定，参照本办法执行。
　　第十五条 本办法自2008年5月30日起施行。



财政部 国家林业局


财政部 国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知

2007年10月16日 财建[2007]525号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、林业厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、林业局，国家林业局各直属单位：
为加强林业生态工程建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，我们制定了《林业生态工程建设资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
附件：林业生态工程建设资金管理办法

抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

林业生态工程建设资金管理办法

第一条 为加强林业生态工程建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金(含国债项目资金，下同)的林业生态工程。
第三条 本办法所称林业生态工程包括天然林保护工程、退耕还林工程、三北和长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护工程、林木种苗工程、重点森林火险区综合治理工程等。
第四条 本办法所称建设单位是指具体组织和实施林业生态工程建设的机构，不包括项目主管部门。
第五条 财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达林业生态工程预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送国家林业局。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，商同级林业部门按规定及时审核下达预算。
第六条 林业生态工程建设资金实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。
第七条 预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整。对确需调整的，应严格按照预算调整的相关规定执行。
第八条 补助地方林业生态工程的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。
第九条 有关部门应按照部门预算、国库集中支付、政府采购等相关规定加强项目建设资金管理。
第十条 林业部门在申报项目时，应及时与同级财政部门沟通，以确保林业生态工程地方财政配套资金能按规定及时足额到位和财政资金的安全、规范、有效。
第十一条 林业生态工程建设资金必须严格按照国家批复的总体规划、实施方案或初步设计确定的建设内容和标准安排使用，主要用于：前期工作、科技支撑、封山(沙)育林、人工造林、飞播造林(含飞后管护)、森林防火、野生动植物保护及保护区基础设施建设、种苗补助、建设单位管理费、招投标费等。
各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。
第十二条 林业生态工程建设资金支出和核算应严格按照有关规定执行。
第十三条 财政部门、林业部门应指导和督促建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批准的建设内容，对林业生态工程建设资金按项目单独核算。
第十四条 建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。特殊情况确需超过国家规定开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。
第十五条 林业生态工程中飞播造林、补助群众造林、退耕还林、封山(沙)育林、病虫害防治、防火隔离带建设、营林道路、科技支撑以及不能分摊到项目中的前期工作经费等不能形成资产部分的投资，按照国家相关规定执行。
第十六条 建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。结余资金的确认和分配按国家有关规定执行。
第十七条 林业生态工程应按照国家有关规定及时编报竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，应在项目竣工后3个月内办理竣工验收。
第十八条 有关部门及项目建设单位要严格按照国家规定管理和使用资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第十九条 各级财政部门、林业部门要加强对林业生态工程建设资金的监督和检查。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和国家林业局。
第二十条 有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：
(一)造林任务完成情况；
(二)实际造林方式、树种与作业设计比较情况；
(三)种苗费、整地费、抚育费等合同签订情况；
(四)建设单位管理费；
(五)待核销基建支出；
(六)地方财政配套资金到位情况；
(七)政府采购和招投标情况等。
第二十一条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，直至纠正。对有关责任人要根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理并依法追究行政责任。
第二十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市林业部门会同同级财政部门于每年2月底前将上一年度的林业生态工程建设情况、资金到位和使用情况分别报财政部和国家林业局(书面和电子文本各一份)。
第二十三条 各地区可结合本地实际制定实施细则。
第二十四条 本办法自印发之日起30日后执行。《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》(林计发〔2002〕261号)、《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》(财基字〔1999〕92号)同时废止。
第二十五条 本办法由财政部会同国家林业局解释。