太原市价格监督检查办法
山西省太原市人民政府
太原市价格监督检查办法
太 原 市 人 民 政 府 令第76号
《太原市价格监督检查办法》已经2011年1月13日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2011年3月1日起施行。
市长：张兵生
2010年1月21日
太原市价格监督检查办法
第一条 为了规范价格监督检查，及时查处价格违法行为，维护消费者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》以及《山西省行政性事业性收费管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的价格监督检查活动适用本办法。
第三条 本办法所称价格包括商品价格、服务价格和行政性事业性收费。
本办法所称价格违法行为是指价格管理相对人违反现行的价格法律、法规、规章规定的行为。
第四条 价格监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则。
第五条 市价格主管部门负责全市的价格监督检查工作。
县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作。法律、法规对分级检查有明确规定的，从其规定。
财政、公安、监察、工商等部门，应当按照各自的职责，协助做好价格监督检查工作。
第六条 价格主管部门应当依法建立价格监测和成本监审制度。
第七条 实施价格监督应当发挥社会监督和舆论监督作用，引导社区组织和其他社会组织开展价格监督活动。
第八条 价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。
任何单位和个人有权对价格违法行为进行举报，价格主管部门对举报的价格违法行为应当按照国家有关规定进行调查并将结果反馈举报人。
价格主管部门负责为举报人保密，并可以对举报人给予奖励。
第九条 价格主管部门进行价格监督检查时，行使下列职权：
（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、计算机存储数据、进销合同、文件等有关资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；
（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。
第十条 实施价格监督检查，价格执法人员不得少于两人，并出示执法证件。
第十一条 经营者应当按照规定明码标价。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。一项服务可分解为多个项目和标准的，经营者应当明确标示每一个项目和标准，禁止混合标价。
行政性事业性收费单位应当按照规定在收费场所公示收费项目和标准。
第十二条 经营者应当接受价格主管部门的价格监测调查，如实提供价格监测的数据、资料。
报送价格主管部门所需的资料应当真实、准确，不得虚报、瞒报、迟报、拒报。
第十三条 经营者销售商品或者提供服务不得有下列不正当价格行为：
（一）以交易对方默认作为视同接受等方式，变相强迫交易对方接受服务；
（二）借助行政机关或者其他组织，强制或者变相强制销售商品或者提供服务并收取费用；
（三）凭借交易双方地位不平等，强制或者变相强制交易对方购买商品或者接受服务；
（四）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。
第十四条 需向价格主管部门申报、备案后执行的价格，经营者应当在规定的期限内，向有管辖权限的价格主管部门备案。
第十五条 餐饮、洗浴及娱乐等行业的经营成本应当包含空调费、茶位费、餐具消毒费、座位费等各类设施、设备的使用费，经营者不得以此名目另行收费。
服务对象自带酒水、饮料等，不得以开瓶费、服务费等名目收取费用。
第十六条 行政性事业性收费单位在收费活动中，不得有下列行为：
(一) 提前或者推迟执行国家规定的收费标准；
(二) 对已明令取消或者停止执行的收费，不停止执行或者变更名称继续收费；
(三) 不执行收费减免优惠政策收费；
(四) 采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费；
(五) 违反法律法规规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费；
(六) 不提供服务或者降低服务标准收费；
(七) 无合法依据，强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动，强制或者变相强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织，并收取费用；
(八) 无合法依据，利用职权为他人代收费用，销售商品的；
(九) 将职责范围内的工作委托下属单位、中介机构、社会团体进行盈利性服务收费。
第十七条 实行收费许可证管理的行政性事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定，不得有下列行为：
(一) 未按规定参加收费许可证年度审验继续收费；
(二) 伪造、涂改、转借、转让收费许可证收费。
第十八条 经营者违反本办法第十一条第一款规定的，由价格主管部门责令改正，依法没收违法所得，可以并处一百元以上五千元以下的罚款。
行政性事业性收费单位违反本办法第十一条第二款规定的，由价格主管部门处一千元以上五千元以下的罚款。
第十九条 经营者违反本办法第十二条规定的，由价格主管部门责令改正，逾期未改正的，处一千元以上二万元以下的罚款。
第二十条 经营者违反本办法第十三条规定的，由价格主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。
第二十一条 经营者违反本办法第十五条规定的，由价格主管部门责令改正，可处一千元以上二万元以下的罚款。
第二十二条 行政性事业性收费单位违反本办法第十六条规定的，由价格主管部门责令改正，依法没收违法所得，并处违法所得一倍至三倍的罚款。没有违法所得的，处三千元以上一万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其任免机关或者监察机关给予行政处分。
第二十三条 行政性事业性收费单位违反本办法第十七条第一项规定的，由价格主管部门限期补办手续，处单位二百元以上一千元以下的罚款；违反第二项规定，且后果严重的，依法暂扣或者吊销其《收费许可证》。
第二十四条 经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。
经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由价格主管部门依法予以没收。消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。
第二十五条 本办法中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚。
第二十六条 违反价格法律、法规的行政性事业性收费单位，拒不履行价格主管部门作出的行政处罚决定的，价格主管部门可以要求财政部门予以划拨。财政部门应当协助价格主管部门落实对违法单位罚没款的收缴工作。
第二十七条 经营者、行政性事业性收费单位不得妨碍、抗拒价格监督检查。对妨碍、抗拒价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 经营者、行政性事业性收费单位对价格主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起60日内向同级人民政府或者上级价格主管部门申请行政复议。当事人对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
第二十九条 价格主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 本办法自2011年3月1日起施行。
关于印发《浙江省司法厅加强直属司法所规范化建设若干规定》的通知
浙江省司法厅
关于印发《浙江省司法厅加强直属司法所规范化建设若干规定》的通知
浙司〔2010〕92号
各市、县（市、区）司法局：
现将《浙江省司法厅加强直属司法所规范化建设若干规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
二〇一〇年六月十七日
浙江省司法厅加强直属司法所规范化建设若干规定
第一章 总则
第一条 为加强直属司法所（以下简称司法所）规范化建设，理顺管理体制，健全运行机制，充分发挥司法所在维护社会稳定、促进经济发展和社会和谐中的职能作用，根据中央、国务院关于加强“两所一庭”建设的精神、《司法部关于加强司法所规范化建设的意见》和《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强基层司法所建设的意见》要求，结合全省司法所建设实际和发展需要，制定本规定。
第二条 司法所规范化建设应当坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，认真贯彻中央、国务院和省委、省政府关于加强司法所建设的一系列重要指示精神和要求，坚持抓基层、打基础，坚持建设、管理、服务并重，全面加强司法所各项建设。
第三条 司法所应当围绕乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）中心工作履行各项法定职责，并保持组织机构、人员、办公场所、业务工作等相对独立，在乡镇（街道）综治工作中心平台上发挥职能作用。
第四条 司法所规范化建设的目标是：组织机构进一步健全、队伍素质进一步加强、管理体制进一步理顺、运行机制进一步完善、基础保障水平进一步提升、工作效能进一步增强、服务科学发展和人民群众的能力水平进一步提高。
第二章 组织队伍建设
第五条 司法所是县级司法行政机关在乡镇（街道）的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区司法行政工作。司法所实行县级司法行政机关和乡镇（街道）人民政府（办事处）双重管理、以司法行政机关为主的管理体制。
第六条 除按行政区划每个乡镇、街道设置一个司法所外，根据需要可以在经济开发区、大型集贸市场、风景旅游区等区域设置司法所。司法所的名称为××县（市、区）司法局××司法所。
第七条 司法所实行所长负责制，设所长1名，根据需要可以设副所长。司法所所长、副所长的任免由县级司法行政机关决定或者由县级司法行政机关提名按干部管理权限办理。司法所所长应当由专职从事司法行政工作的人员担任。新任命的司法所所长应当为政法专项编制国家公务员，年龄一般在50周岁以下，且具有大专以上学历和相应法律专业知识。司法所所长的职级不低于县级司法行政机关中层正职。
第八条 司法所应当由3名以上人员组成，其中辖区户籍人口4万人以上的，专职人员不少于4人，政法专项编制人员不少于2人；辖区户籍人口1万人以上不足4万人的，专职人员不少于3人，政法专项编制人员不少于1人；辖区户籍人口不足1万人的，专、兼职人员不少于3人，政法专项编制人员不少于1人。
第九条 司法所工作人员一般应当为国家公务员，具有相应法律专业知识和一定的工作经验。新录用的司法所工作人员应当为国家公务员，具有大专以上学历和相应法律专业知识并经培训合格。政法专项编制司法所工作人员的选调、录用、调动由县级司法行政机关按人事管理权限办理。
第十条 用于司法所的政法专项编制由县级司法行政机关统一管理和使用。县级司法行政机关应当根据各司法所实际承担工作任务情况，合理使用政法专项编制。
第十一条 司法所工作人员接受县级司法行政机关和乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）双重领导和管理，其中对司法所工作人员的年度考核以县级司法行政机关为主，会同乡镇（街道）共同实施；对司法所工作人员的考勤、纪律、作风等日常管理与监督以乡镇（街道）为主。
第十二条 司法所工作人员每年集中培训不少于一次，时间不少于一周。按照分级负责原则，司法所所长的培训由省厅和市级司法行政机关为主负责组织；司法所其他工作人员的培训由县级司法行政机关为主负责组织。
第三章 业务建设
第十三条 司法所主要履行下列职能：
（一）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；
（二）承担社区矫正日常工作，组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助；
（三）协调开展对归正人员的安置帮教工作；
（四）组织开展法制宣传教育和基层依法治理工作，为基层政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议；
（五）协助开展法律援助工作；
（六）协助基层政府处理社会矛盾纠纷，参与其他社会治安综合治理工作；
（七）协助开展指导、管理基层法律服务工作；
（八）完成上级司法行政机关和基层党委、政府交办的其他有关工作。
第十四条 司法所业务工作考核办法由县级司法行政机关制定，会同乡镇（街道）共同实施。
第四章 制度建设
第十五条 司法所应当建立健全岗位目标责任制度，结合司法所承担的职能、任务和本所实际，明确目标、细化任务、科学分工、责任到人，确保各项工作落到实处。
第十六条 司法所应当建立健全例会、学习制度，定期组织本所人员、辖区内各基层人民调解委员会主任开展政治理论和业务知识学习；及时分析、讨论疑难复杂纠纷调解方案和重点社区矫正对象、安置帮教对象管理、帮教方案，不断提高政治理论水平和业务工作能力。
第十七条 司法所应当建立健全请示汇报制度，定期向上级司法行政机关和当地党委、政府请示汇报工作；重大问题、重要情况应当及时请示汇报。
第十八条 司法所应当建立健全业务工作登记制度，分类建立人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传等各项业务工作台帐，全面、及时、准确登记各项业务工作开展情况。
第十九条 司法所应当建立健全矛盾纠纷定期排查调处制度，坚持定期组织开展矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查调处工作，并按要求及时汇总、分析、报送相关情况。
第二十条 司法所应当建立健全档案管理制度，分类分案（人）建立健全人民调解、社区矫正、安置帮教等各项工作和人员档案，内容全面、准确，装订符合要求，保管安全，并做好档案的借阅、使用和回收登记工作，自觉接受县级司法行政机关和档案管理部门的业务监督和指导。县级司法行政机关应当按照上级要求，统一司法所工作档案样式，突出司法行政工作的业务特点。
第二十一条 司法所应当建立健全业务公开公示制度，做到司法所工作职能、工作流程、工作规则及司法所工作人员姓名、职务、照片、职责、联系方式公开，相关内容应当上墙明示，自觉接受社会监督。
第二十二条 司法所应当建立健全廉政勤政制度，督促司法所工作人员严格遵守国家关于公务员廉洁勤政的有关规定和公务员行为规范，遵守政法机关公务员的各项要求。
第二十三条 司法所应当建立健全报表统计上报制度，按照上级要求及时、准确填报各项业务工作统计报表。
第五章 基础保障建设
第二十四条 司法所业务用房建设标准和保障办法按照国家和省级相关部门有关规定执行，并符合全省司法行政系统基层基础设施建设规划要求。业务用房布局应当相对集中，办公室、调解室等“四室一库”的标牌设置应当醒目。
第二十五条 司法所办公设备配置标准和保障办法按当地财政部门有关规定执行；业务装备配备标准和保障办法按照国家和省级相关部门有关规定执行，并符合全省司法行政系统基层基础设施建设规划要求。司法所办公设备和业务装备应当登记造册，妥善管理。认定为固定资产的，应当严格按照相关规定进行管理。
第二十六条 司法所信息化建设应当根据全省司法行政机关信息化建设规划确定的标准和要求实施。
第二十七条 司法所应当按司法部《关于统一司法所标识工作的通知》和《浙江省司法所建筑外观形象设计及标识规范》的要求，统一、规范使用司法行政徽、司法所标牌等，保持办公场所整洁美观、庄重大方，方便群众办事，便于社会监督。
第二十八条 司法所印章由县级司法行政机关统一刻制。印章为圆形，直径4厘米，中央为五角星，所名与标牌一致，自左而右环形，字体为宋体和国务院颁布的简化汉字，民族自治乡（镇）按有关规定办理。司法所印章应当落实专人妥善保管，并明确相关责任和使用规定。司法所因行政区划调整等原因撤销时，印章由县级司法行政机关收回存档。
第二十九条 司法所工作人员的基本工资及工作性补贴和生活性津贴按行政隶属关系和经费保障渠道落实核发。司法所工作人员的专项津贴、补贴按照国家有关规定落实核发。
第三十条 司法所公用经费、办案（业务）经费保障标准和保障办法按财政等相关部门规定的基层司法行政机关公用经费保障标准等相关规定执行，不足部分由县级司法行政机关协调乡镇（街道）解决。司法所参与、配合乡镇（街道）其他中心工作和重点工作的经费由乡镇（街道）解决。
第三十一条 对司法所工作人员的业务培训、表彰经费等由各级司法行政机关争取同级财政解决。
第六章 奖惩
第三十二条 对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献以及执行本规定表现突出的司法所及其工作人员由县级以上司法行政机关给予奖励。
第三十三条 对司法所及其工作人员拟申报由上级党委、政府和有关部门表彰的先进集体或者先进个人，按表彰单位规定的条件和申报程序报批。
第三十四条 司法所工作人员因违法违纪应当承担行政责任的，依照《公务员法》和《司法部关于司法行政系统工作人员奖惩暂行办法（试行稿）》有关规定，由相关部门给予纪律处分。
第三十五条 司法所工作人员对纪律处分不服的，依照《公务员法》第九十条的规定申请复核或者提出申诉。
第七章 附则
第三十六条 市级司法行政机关直接管理的司法所以及暂时保留乡镇（街道）内设机构或者其他组织形式司法所的规范化建设，参照本规定执行。
第三十七条 本规定自下发之日起施行。