天津市海堤管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市海堤管理办法》的决定
（2004年5月19日天津市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年6月26日天津市人民政府令第20号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市海堤管理办法》（2000年市人民政府令第29号）修改如下：
一、将第十七条修改为：“建设跨堤、穿堤、临堤的码头、厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海堤建设总体规划，不得影响海堤安全、妨碍防潮抢险。
以上建设项目，项目审批部门应当征求水行政主管部门意见。
因建设前款工程设施需要占用海堤及其设施的，应当给予补偿。需对海堤及其设施进行拆改的，应当承担相应费用；对堤防及其设施造成损坏的，应当进行赔偿。”
二、将第二十一条删除。
三、将第二十二条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市海堤管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市海堤管理办法（2004年修正本）
（2000年9月4日市人民政府发布 2004年6月26日根据市人民政府《关于修改〈天津市海堤管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强海堤的建设、维护和管理，防御、减轻风暴潮灾害，保障人民生命财产安全和经济发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海堤是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内由最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤堤身、镇压层、消浪防冲设施、堤后管理道路、护堤地、沿堤涵闸等设施。
第三条 在本市行政区域内从事海堤建设、维护和管理及与海堤安全有关的活动，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对海堤建设、维护和管理工作的领导，并把海堤建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 防潮抢险实行各级人民政府行政首长负责制。任何单位和个人都有保护海堤设施和依法参加防潮抢险的义务。
第六条 市和沿海各区水行政主管部门负责本行政区域内海堤的建设、维护和管理工作。
专用海堤由专用单位负责建设、维护和管理。
第七条 各级计划、财政、土地规划、交通、环境保护、农业等有关部门，应当按照各自职责做好海堤建设和管理工作。
第八条 海堤建设和涉及海堤安全的其他建设项目，必须根据海堤建设总体规划进行。
海堤建设总体规划，由市水行政主管部门会同有关部门根据防洪御潮的要求和城市防洪总体规划组织编制，经征求海堤所在区人民政府意见后，报市人民政府批准。
海堤建设总体规划应当确定海堤等级、御潮标准、封闭线布置以及排涝涵闸、抢险道路等设施的布局，明确海堤建设用地及规划保留区的范围。
第九条 海堤建设应当按照统一的规划和标准实施。
海堤建设总体规划确需修改的，必须按照原审批程序报经批准。
海堤建设的具体技术标准、规范，由市水行政主管部门会同相关部门，根据国家有关规定，结合本市地理和气候条件等因素制定。
第十条 海堤建设资金、日常维护和管理费用，根据谁受益、谁负担的原则，按照下列规定分别承担：
（一）由市和沿海各区人民政府根据实际需要，在财政预算中安排一定比例的资金专项用于海堤建设；
（二）海堤的日常维护及管理经费，由市防洪工程维护费和所在区财政年度预算中列支；
（三）海堤受益范围内的企业和个人，按照国家的有关规定依法承担相应的义务；
（四）专用海堤的建设、维护和管理费用由专用单位承担，在返还的防洪工程维护费和企业税前收益中列支。
因风暴潮等自然灾害超过海堤防御标准，造成海堤损毁的，应当在财政预算中安排资金用于海堤修复。
第十一条 海堤建设项目竣工后，由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；验收不合格的，应当采取措施，限期达到设计标准。
第十二条 市和沿海各区水行政主管部门应当建立健全海堤管理制度，进行海堤日常巡查和风暴潮发生后例行检查，加强工程监测、维护和管理，保障海堤安全。
专用海堤的专用单位，应当明确管理机构或者配备专管人员，负责专用海堤的维护管理，接受水行政主管部门的指导监督。
第十三条 海堤管理范围为海堤堤身占用地和海堤迎水坡脚、背水坡脚以外各30米；海堤安全保护范围由管理范围的外缘线向外各延伸30米。
海堤背水坡一侧与村庄或企业毗邻不宜划定30米管理范围的，应留有防潮抢险通道。
海堤和沿堤涵闸管理范围及保护范围划定后，有关水行政主管部门应当设立界标，并按照海堤闭合区设立里程桩。
第十四条 海堤与公路毗邻且海堤管理范围与公路管理范围交叉的，有关部门按照各自职责进行管理，单方不得批准修建建筑设施和改变现状。
第十五条 禁止在海堤堤身垦种作物、存放物料、装卸货物、放牧等。
海堤及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑、建房、倾倒垃圾和废土等；禁止翻挖堤脚镇压层抛石和消浪防冲设施，严禁毁坏海堤及其附属设施、设备和护堤生物。
海堤保护范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土及其他危害海堤安全的活动。
除与海港、渔港相结合的海堤和经批准的避风锚地外，禁止在海堤上设立系船缆柱和在海堤管理范围内抛锚泊船、造船和修理船只。
在船舶航行可能危及海堤安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通行政主管部门与水行政主管部门商定后设置。
第十六条 沿海各区人民政府应当有组织地拆除在海堤及沿堤涵闸管理范围内影响海堤及涵闸安全的各类建筑物、构筑物。
第十七条 建设跨堤、穿堤、临堤的码头、厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海堤建设总体规划，不得影响海堤安全、妨碍防潮抢险。
以上建设项目，项目审批部门应当征求水行政主管部门意见。
因建设前款工程设施需要占用海堤及其设施的，应当给予补偿。需对海堤及其设施进行拆改的，应当承担相应费用；对堤防及其设施造成损坏的，应当进行赔偿。
第十八条 除防汛抢险、海堤管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，禁止其他机动车辆在海堤上行驶。
海堤堤身作公路路基的，公路的运行管理应当服从海堤的加固、维护管理。
第十九条 市和沿海各区水行政主管部门应当定期对海堤安全进行鉴定。每年汛前、汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查，发现工程缺陷及时进行修复。
每十年或者特大风暴潮后，市水行政主管部门应当组织有关部门对海堤设计的潮浪指标进行复核。有关水行政主管部门应当根据复核后的潮浪指标和堤前涂面高程、海堤状况（包括沿堤涵闸），对海堤安全重新进行鉴定，未达到设计标准的，其管理单位应当及时采取措施进行加固。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，情节严重的，并处1万元以下罚款；造成海堤损毁的，依法赔偿损失。
第二十一条 违反本办法第十八条第一款规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1000元以下罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍海堤管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市和沿海各区水行政主管部门的工作人员在海堤管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2004年7月1日起施行。
南昌市人民政府办公厅印发关于南昌市2012年政府信息公开工作要点的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅印发关于南昌市2012年政府信息公开工作要点的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市2012年政府信息公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二O一二年二月二十日
南昌市2012年政府信息公开工作要点
2012年，市政府信息公开工作要继续深入贯彻落实科学发展观，加大《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施力度，全面落实省委、省政府的工作部署以及《南昌市政府信息公开规定》（洪府发（2008）9号）文件精神，以强化主动公开意识、规范依申请公开服务为主线，以夯实基础、完善制度为驱动，以发挥政府网站公开主渠道为支撑，更高层次上促进政务公开透明，努力开创与经济社会发展水平相适应、与行政管理体制改革步伐相一致、与权力运行的监督制约相结合、与人民群众需求相呼应的政府信息公开工作新格局。
一、强化主动公开政府信息意识
公开政府信息是行政机关的责任，是公众获取政府信息的权利顺利实现的重要保障。全市各行政机关要继续深入贯彻《条例》，树立主动公开政府信息责任意识，在原有主动公开的基础上，及时准确地公开涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。凡是可公开的不涉密信息，都要通过市政府信息公开平台、门户网站、政府公报、新闻发布会等渠道主动公开。要进一步健全政府信息公开工作机制，规范政府文件公开上网、信息编辑、发布等工作流程，做到可公开信息及时发布、历史信息适时更新。要提高发布信息的时效，第一时间发布可公开的政府重要会议和重要决策信息，第一时间发布可公开的文件，第一时间发布应对处置突发事件的重要决策和政策信息。对重要的政策文件，要组织起草部门以发布解读稿或组织访谈等形式进行深入解读，做到发布的内容准确权威、表达适当，提高公众满意度和信任度。
二、依法依规做好依申请公开
对公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要依法申请公开政府信息的，要在规定时限内予以答复，做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，进一步提高依申请公开答复水平。一是优化依申请公开服务。以便民、利民为目标，完善申请窗口受理咨询机制，拓宽申请受理渠道。各行政机关的信息查阅点是重要的服务窗口，查阅点要设立在本机关显著位置，便于群众申请、咨询。同时要完善受理、登记、审查、处理、答复、备案等工作程序，努力为申请人提供宽松、快速、优质、便捷的依申请公开服务。二是完善依申请公开处理办法。根据《条例》、《南昌市依申请公开政府信息管理办法》有关要求，重点对依申请公开处理办法进行完善，促进依申请公开工作更加依法、有序、增强答复规范性。对申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，应主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。在答复申请时，要答其所问、依法有据、严谨规范、慎重稳妥。三是建立健全疑难问题发现会商机制。加强协商会审，使公开属性的认定更加准确，加强典型案例的收集和分析研究，推进工作。
三、不断夯实信息公开基础工作
把政府信息公开作为一项基本制度和常态性要求融入政府工作，加强基层、基础工作，强化政府工作人员的服务意识与公开职责，提高政府信息公开工作水平。一是各行政机关要根据政府信息公开工作的要求，进一步完善政府信息公开工作组织机构，进一步明确和强化政府信息公开工作机构的职责，健全机构，充实人员，加强力量，使机构设置和人员配备情况与其承担的工作职责和任务相匹配。出现机构及人员变动情况时，要及时调整、充实，确保公开工作机构到位、人员到位、责任落实。二是各级政府信息公开工作领导小组，要加强公开工作的推进、指导、协调、监督工作。要统筹做好政府信息公开日常性工作，做好统计月报、年度报告、信息公开目录更新、主动公开信息送交向同级档案馆、图书馆等工作。要有针对性开展公开工作的督促检查，对工作中存在的问题，认真分析，及时解决，推动政府信息公开工作常态化和规范化。三是规范公文公开属性界定工作。将公开工作与行政机关公文办理过程相结合，是从源头上保障信息公开数量和质量的重要举措。各行政机关要从修改发文稿纸样式等细节入手，在显著位置列出“信息公开属性”选择栏，在办文过程中，要严格程序，明确人员，落实责任，认真界定每一份公文的公开属性。四是加强政府信息公开工作培训，制定实施政府信息公开年度培训计划，开展多形式、多渠道的培训活动，有重点、有目标地做好政府信息公开业务人员岗前培训和集中培训等工作。各行政机关要以服务社会、服务群众为导向，充分结合单位自身工作性质、特点及人员情况，有针对性地开展公开工作业务培训，依法推进所属事业单位、与群众密切相关的各类公共企事业单位的信息公开。各县区政府信息公开领导小组也要有计划、有针对性的、分类别、分层次采取灵活多样的方式对所属工作人员开展业务培训，不断提高工作人员的业务能力和服务水平。
四、发挥政府网站公开信息主渠道
政府网站是各级政府和部门公开政府信息的主要渠道，做好政府网站建设工作，对于推动政府信息公开，创建服务型政府具有非常重要的意义。一是不断提高政府网站管网和办网水平，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）和省政府办公厅《关于印发江西省政府网站管理办法的通知》（赣府厅发〔2011〕49号），进一步优化各部门、各县区网站“政府信息公开专栏”，整合各级政府、部门的对外公开信息，加快信息更新频率，完善政府信息搜索功能，提高信息的实用性和易用性，方便群众查询、获取信息。拓宽社情民意渠道，加强网上互动，推动政民交流，增强信息公开的针对性和互动性。二是按照统一规范、各负其责的原则，继续做好门户网站和市政府信息公开平台的信息共享，实现各部门网站与市政府信息公开平台的信息同步公开，促进信息公开工作的信息发布即时化、公开申请处理流程化、工作监督电子化，同时减轻工作人员上传信息的工作量，节约行政成本。三是不断完善日常管理工作制度。安排值班人员每日定时登录网站读网，检查网站运行和页面是否正常、信息是否准确无误，对重要稿件和重要信息要认真审看，及时发现和纠正错情，提倡主管领导和分管负责同志读网，实时关注网站公开的信息是否合适，内容是否恰当。四是开展经常性地督促检查，及时解决网站栏目无内容或长期不更新、服务和互动功能无法正常使用。各网站要把安全防范放在政府网站建设和管理重要位置，建立完善信息安全防范机制，提高信息安全风险抗御能力，确保政府网站能够正常访问，信息不被篡改，网上在线办事畅通。
五、加大工作指导监督力度
依法依规开展监督是促进公开工作的有效方式。一是加强内部监督。定期研究政府信息公开工作，建立公开工作定期检查分析制度，强化监督制约措施。认真受理并及时处理对违反公开规定的各类投诉。市政府信息公开工作领导小组将适时组织人员，采取定期与不定期的、明察与暗访相结合等多种形式的督查，着重考察了解实情实效，确保公开工作的稳步推进。二是完善保密审查制度。各行政机关要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔2010〕57号），按照“公开信息不涉密，涉密信息不公开”的要求，认真开展一次保密自查自纠工作，要进一步完善公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任，客观准确地确定文件密级。遇到情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请公开信息，应加强相关部门间的协调会商，依据有关法律法规，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响进行综合分析，研究提出处理稳妥平衡的处理意见，防止出现信息不当公开或者动辄以保密为由拒绝公开等情形出现。三是强化社会监督。按照《南昌市政府信息公开社会评议办法》（洪府厅发[2010]112号），各级政府信息公开主管部门要加强组织协调，依靠人大、政协支持和人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合，适时地开展公开工作社会评议。四是强化舆论宣传。采取专栏、专版或专题节目等形式，加大宣传力度，在全社会形成群众积极支持、踊跃参与的良好氛围。适时树立、总结、推广政府信息公开工作中涌现的先进典型和先进经验，崇尚先进，弘扬正气，促进政府信息公开工作不断向广度和深度延伸。