南京市消防条例
江苏省南京市人大常委会
南京市消防条例
（2011年2月25日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议制定 2011年3月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保障人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的消防工作和相关应急救援工作，适用本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
第五条 市、县（区）人民政府公安机关对本行政区域内消防工作实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照规定职责开展消防监督检查、消防宣传教育等工作。
第六条 维护消防安全是全社会的共同责任。
单位和个人有保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，有举报、投诉消防安全违法行为的权利。单位和成年人有参加有组织的灭火工作的义务。
第七条 鼓励单位、个人开展和参与消防宣传、火灾预防等公益活动和志愿服务活动。鼓励建立消防志愿服务组织。
第八条 市、县（区）人民政府应当对消防公益事业给予财政支持。鼓励单位和个人捐助消防公益事业。财政支持和社会捐助的消防公益性资金的使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第二章 消防安全责任
第九条 市、县（区）人民政府履行下列消防工作职责：
（一）建立和落实消防工作责任制，上级人民政府与下一级人民政府、各级人民政府和本级人民政府有关部门签订年度消防工作责任书，并考核完成情况；
（二）将消防和应急救援工作经费纳入本级财政预算，并根据经济社会发展状况逐年增加投入；
（三）对下一级人民政府和本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查；
（四）组织政府有关部门开展消防安全检查；
（五）制定火灾事故应急反应和处置预案；
（六）法律、法规规定的其他消防工作职责。
市、县（区）人民政府应当成立消防安全委员会，定期听取公安机关消防机构和其他成员单位汇报，通报消防安全情况，研究、指导消防工作，协调解决消防工作的重大问题。
第十条 公安机关消防机构履行下列职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规和技术规范，开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为；
（二）依法开展建设工程的消防设计审核、消防验收和备案，以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
（三）组织消防宣传教育和培训，指导专职消防队、志愿消防队和有关单位开展消防演练；
（四）组织指挥并承担火灾扑救，依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；
（五）负责或者参与火灾事故调查；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 规划、发展和改革、住房和城乡建设、国土资源等行政管理部门编制、实施城市总体规划和消防规划时，应当依法履行相关消防安全职责。
质量技术监督和工商行政管理等部门应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督管理。
安全生产监督行政管理部门负责易燃易爆危险品的相关安全监督管理工作。
城市管理、教育、医疗卫生、文化、人防、旅游园林、经济和信息化、商务、交通运输、体育等行政管理部门应当有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。
第十二条 镇人民政府、街道办事处履行下列消防工作职责：
（一）建立和落实消防工作责任制，配备消防工作人员，落实消防安全措施；
（二）指导居民委员会、村民委员会制定防火安全公约，指导辖区单位开展群众性消防活动；
（三）协助公安机关及其消防机构开展消防安全管理工作；
（四）按照国家和省有关规定建立政府专职消防队；
（五）督促物业服务企业落实消防安全责任，组织、指导未实行物业管理的多产权建筑业主和使用人落实消防安全责任；
（六）组织或者协助处理火灾事故善后工作。
第十三条 公安派出所履行下列消防工作职责：
（一）开展消防安全宣传教育；
（二）督促、检查居民委员会、村民委员会、物业服务企业和有关单位建立健全消防安全管理制度；
（三）按照规定职责实施消防监督检查，依法督促整改火灾隐患，责令改正消防违法行为；
（四）及时组织扑救辖区初起火灾，维护火灾现场秩序；
（五）协助公安机关消防机构开展火灾事故调查；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 居民委员会、村民委员会应当明确社区消防安全管理人员，制定并组织实施防火安全公约，宣传防火和应急逃生知识。
第十五条 物业服务企业应当按照法律、法规规定和物业服务合同约定，履行管理区域内的消防安全责任，提供消防安全防范服务。
物业服务企业承接物业项目时，应当查验管理区域内共用消防设施的安装、使用、维护保养等技术资料和现有设施的完好状况，做好查验、交接记录，并将消防设施的设置和完好情况告知其服务的单位或者住宅区业主委员会；住宅区未成立业主委员会的，应当及时告知全体业主。存在严重火灾隐患发生危及房屋安全等紧急情况，需要动用专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新和改造的，按照国家有关住宅专项维修资金管理的规定办理。
物业服务企业应当对管理区域内共用消防设施进行日常维护保养，开展消防安全巡查，保障公共疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，发现火灾隐患及时采取相应措施。对占用、堵塞、封闭公共疏散通道、安全出口、消防车通道，影响消防车登高作业的行为，应当予以劝阻、制止；不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照有关消防法律、法规的规定，建立健全消防安全责任制，明确消防安全管理人员，保障消防工作经费。
机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，应当依法履行消防安全责任，支持、参加消防志愿服务活动。
第三章 消防宣传教育
第十七条 市、县（区）人民政府应当根据本地实际，制定并组织实施年度消防宣传教育计划，设立消防安全教育基地，组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。
镇人民政府、街道办事处应当指导和组织居民委员会、村民委员会开展群众性消防宣传教育，宣传普及火灾预防和避难逃生知识。
每年11月为消防安全月，11月9日为消防日。各级人民政府应当在消防安全月、消防日集中开展消防宣传教育活动。
第十八条 公安机关消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位开展消防宣传教育工作，向公众开放消防站，定期对消防志愿者组织消防知识培训。
第十九条 教育、人力资源和社会保障等行政管理部门应当将消防安全知识纳入中小学安全教育内容和职业培训教材，督促学校和各类培训机构开展消防安全宣传教育活动。
科学技术、司法等行政管理部门应当将消防知识和消防法律、法规纳入科学普及和普法教育内容。
安全生产监督、医疗卫生、文化、广播电视、新闻出版、旅游园林等部门及所属单位应当结合本系统、本行业特点，开展消防宣传教育，并将消防安全知识纳入相关岗位培训及考核内容。
第二十条 报刊、广播、电视、网络、广告等媒体应当适时发布消防公益广告，开设消防宣传教育栏目。
第二十一条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照法律、法规的规定加强职工消防安全教育。
易燃易爆危险品生产、储存、经营企业有义务向用户宣传相关消防安全知识。
消防安全重点单位应当每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
第二十二条 学校和其他教育机构应当根据不同年龄段学生的特点，开展火灾预防、用火用电知识和火场自救互救、逃生常识教育，每学年至少组织师生开展一次应急疏散演练。
第二十三条 任何个人都应当学习必要的消防知识，安全用火、用电、用气，掌握防火、灭火常识及逃生技能，增强自防自救能力。
监护人应当对被监护人进行火灾预防教育。
鼓励个人配备消防避难逃生装备和家用灭火器材。
第四章 火灾预防
第一节 公共消防设施建设、管理和维护
第二十四条 市、县（区）人民政府应当组织有关部门编制消防规划，由有关部门按照各自职责具体实施。
城镇消防站、消防供水、消防通道、消防通信、水上消防和其他公共消防设施的建设，应当与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。
禁止侵占公共消防设施建设用地。未经规划行政管理部门批准，任何单位和个人不得改变公共消防设施建设用地性质。
第二十五条 公共消防设施、灭火救援装备不足或者不适应实际需要的，公安机关消防机构应当报告本级人民政府和上级公安机关消防机构。本级人民政府应当组织有关部门予以补给或者更新。
各级人民政府以及有关单位应当根据消防工作的需要，配备适用于化工集中区、高层及地下建筑、隧道、大型桥梁、轨道交通、易燃易爆危险品码头及船舶火灾扑救的特种车辆（艇）、器材、拖消两用船和其他消防装备。
各级人民政府应当采取措施加强农村消防水源、消防车通行道路和公共消防设施的建设。
第二十六条 城镇消防设施和水上消防设施的建设及维护经费，除地方财政拨款外，可以按照有关规定每年从城市市政公用基础设施建设配套费消防专项中安排资金。
第二十七条 道路、消防车通道的出入口不得设置固定隔离桩等妨碍消防车辆通行的设施。
集贸市场摊点的设置，不得堵塞消防车通道和妨碍消火栓使用。
住宅区的消防车通道应当设置标志，保持畅通。住宅区道路上设置停车位，不得影响消防车通行。
第二十八条 鼓励、支持消防科学研究和技术创新。鼓励单位利用远程控制设备等物联网技术，提高火灾预警和处置能力。
第二十九条 机关、团体、企业、事业等单位设有的自动消防设施应当接入城市火灾自动报警监控系统，保持联网，专人管理，确保正常使用，不得擅自关闭或者拆除。消防控制室实行二十四小时值班，值班人员不得脱岗。城市火灾自动报警监控系统的管理单位应当做好技术服务。
第二节 建设工程消防安全管理
第三十条 建设工程的建设、设计、施工、监理单位应当按照有关消防法律、法规的规定，遵守消防设计审核、消防验收和备案制度。
报经公安机关消防机构备案的建设工程消防设计需要修改的，建设单位应当自修改完毕之日起七日内重新报公安机关消防机构备案。
第三十一条 建设单位与施工单位签订建设工程承包合同，应当同时签订工地安全责任书，明确施工现场消防安全责任。
建筑物施工作业应当按照消防技术规范，采取有效的防火保护措施。高层建筑施工应当设置消防车通道和与建设进度相适应的临时消防给水设施，配备相应的消防器材。
建设工程的安全防护、文明施工措施费用应当包括消防器材配备和高层建筑工地临时消防给水设施、消防车通道设置等费用。
第三十二条 建筑物外墙和屋面保温材料的燃烧性能和防火构造应当符合国家相关规定。
建筑物内装修应当符合消防安全技术标准。电气线路穿过可燃保温材料，应当采取穿管等防火保护措施。
建筑物、构筑物不得使用发泡聚苯乙烯等可燃泡沫夹芯板。
第三十三条 建筑物上设置大型户外广告，不得影响建筑的自然排烟和消防扑救，许可机关在作出大型户外广告许可前，应当书面征求公安机关消防机构意见。
第三节 重点建筑物、场所、设施消防安全管理
第三十四条 本市对公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的单位，以及存在重大火灾隐患的其他场所、单位，实行消防监督重点名录管理。具体管理办法由市公安机关消防机构另行制定，报市人民政府批准后实施。
第三十五条 列入本市消防监督重点名录的单位和场所应当健全火灾风险防范机制，依照有关法律法规的规定投保火灾公众责任保险。
保险人在保险期间内，应当及时向投保单位提出消除不安全因素和安全隐患的书面建议。投保单位的消防安全状况，应当作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一。
鼓励火灾公众责任保险收益用于消防公益事业。
第三十六条 人员密集场所、高层和地下公共建筑应当遵守有关消防安全规定，并符合下列要求：
（一）建筑内部装修不得降低装修材料的难燃、不燃或者阻燃性能等级，不得使用聚氨酯类泡沫塑料等易燃以及燃烧后产生有毒气体的材料；
（二）不得擅自改变建筑结构、防火防烟分区；
（三）疏散走道、楼梯间及前室的疏散门应当采取可靠措施，确保常闭式防火门保持常闭，常开的防火门在发生火灾时自行关闭；
（四）视频设备应当具有消防安全提示功能；
（五）根据消防安全的需要，配备一定数量的避难逃生装备，并设置在醒目便于操作的位置。
不得占用高层建筑的避难层、避难间，不得在高层建筑内使用瓶装液化石油气。
地下建筑严禁使用液化石油气和闪点低于六十摄氏度的液体作燃料，禁止存放易燃易爆危险品。
宾馆、饭店厨房油烟气管道应当定期清洗，并建立台帐。
第三十七条 公共娱乐场所内禁止下列行为：
（一）营业时进行电焊、气焊、气割、砂轮切割、油漆等有火灾危险的施工、维修作业；
（二）携带和存放易燃易爆危险品；
（三）燃放烟花爆竹。
公共娱乐场所应当设立消防安全疏散引导员。
不得在建筑物的地下、半地下、地上四层及以上楼层新设公共娱乐场所。本条例施行前已开设的，应当逐步搬出。
第三十八条 列入历史文化名城、重要建筑和风貌区保护名录的建筑物、构筑物、历史文化街区、风貌区应当符合下列消防安全要求：
（一）不得作为工业厂房和存放易燃易爆危险品的仓库使用；
（二）不得在保护范围内搭建影响消防安全的临时设施；
（三）按照规定安装避雷设施，并保持完好有效；
（四）按照消防安全规定设置、维护消防设施、防火分隔、电气线路等；
（五）法律、法规规定的其他消防安全要求。
第三十九条 隧道经营、管理单位应当定期检查通风排烟设施和消防设施，保持设施完好。
隧道内应急通道应当设有明显标志，通道门应当便于开启。
隧道内严禁易燃易爆危险品、剧毒品运输车辆通行。
第四十条 公共交通工具和单位自备班车应当配备灭火器、安全逃生锤等必要的应急设施，设置明显标识和使用说明，并定期对应急设施进行检查维护，保持完好、有效；对司乘人员进行消防安全、逃生技能培训和组织疏散引导、灭火等应急演练。
轨道交通的运营设施和广告设施应当采用难燃、不燃材料。地面设施应当设有可靠的避雷设施，并保持完好有效。轨道交通车站非商业区不得设置影响消防安全的临时商铺。
第四十一条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，除遵守法律、法规和消防技术标准外，还应当遵守下列规定：
（一）开车、停车及物料切换操作时应当按照消防安全防范要求实行消防安全监护；
（二）装置、储罐、管线检修、改造的施工人员应当熟悉危险操作环节，掌握消防安全操作规程；
（三）使用新材料、新工艺、新设备的单位，应当有针对性地制定安全操作规程。
禁止在易燃易爆危险品的生产、储存、装卸设施防火间距范围内搭建建筑物、构筑物。
第四十二条 易燃易爆危险品生产、储存、经营单位应当建立输送管网信息系统，设置输送管道的安全警示标志，定期巡查，确保安全。
在易燃易爆危险品输送管道保护范围内动用明火，或者进行敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进作业的，建设单位事先应当与输送管道的经营、管理或者使用单位制定保护方案，施工单位应当在施工前对输送管道分布情况进行现场勘察，确定管道位置。
改装、迁移或者拆除易燃易爆危险品输送管道设施，应当遵守消防安全等法律、法规的规定。不得在易燃易爆危险品输送管道保护范围内搭建建筑物、构筑物。
第四十三条 易燃易爆危险品运输港口码头管理单位应当遵守下列规定：
（一）在五千吨级以上码头装卸作业时，应当按照消防安全防范要求实行消防安全监护；
（二）设置防止物料水面扩散的围油栏；
（三）依据国家有关消防技术标准配置水幕、泡沫和其他消防设施，并保持完好、有效；
（四）法律、法规的其他消防安全规定。
第四十四条 地下建筑、建筑耐火等级为三级以下的建筑，不得设置住宿与生产、储存、经营混合场所。
生产、储存可燃物品的厂房、仓库和尚未竣工的建筑物内不得设置员工集体宿舍。
经营性公共建筑设置员工集体宿舍的，应当设有独立的防火分隔和疏散设施，门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，并符合国家相关技术标准。
第四节 监督检查
第四十五条 公众聚集场所投入使用或者营业前，应当向公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自接到申请之日起十个工作日内进行检查，符合消防条件的，于检查之日起三个工作日内颁发消防安全检查合格证；对不符合消防条件的，书面告知申请人。
对不符合消防安全条件且被依法责令停产停业或者停止使用的，公安机关消防机构应当撤销原同意其投入使用、营业的消防安全检查决定。
第四十六条 公安机关消防机构、质量技术监督和工商行政管理等部门不得利用行政权力，限定他人购买其指定或者变相指定的消防产品，不得向建设单位推荐消防产品。
第四十七条 公安机关消防机构对消防产品使用环节监督检查时，可以对消防产品质量进行现场抽样判定；不能现场判定的，可以委托具有法定资质的检验机构进行检验。
消防技术服务机构出具的咨询、评估、鉴定、检测等意见应当客观、公正、真实。公安机关消防机构应当依法加强对消防技术服务机构的监督管理。
第四十八条 公安机关消防机构应当依法履行消防监督检查职责，将列入本市消防监督重点名录的单位和场所作为消防监督检查的重点，每年定期开展监督检查，并在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，组织抽查。
监督检查应当重点检查建筑消防设施的完好情况，以及对发现的火灾隐患的整改情况，并检查下列内容：
（一）单位、场所履行法定消防安全职责情况；
（二）确定消防安全管理人情况；
（三）开展每日防火巡查并建立巡查记录情况；
（四）定期组织消防安全培训和消防演练情况；
（五）建立消防档案、确定消防安全重点部位情况。
人员密集场所还应当检查承担灭火和组织疏散任务的人员确定情况。
第四十九条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除；对具有以下情形之一，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当按照规定立即对危险部位或者场所采取临时查封措施：
（一）可燃物资仓库和生产、储存、装卸、使用易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的；
（二）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；
（三）违反消防技术标准和管理规定，储存、经营、使用易燃易爆危险品的；
（四）人员密集场所损坏或者擅自拆除、停用消防设施，或者堵塞疏散通道、安全出口的；
（五）其他火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的。
未经公安机关消防机构同意，不得拆封或者使用被查封的部位、场所。
第五十条 公安机关消防机构应当健全消防监督检查工作制度，建立执法档案，公开办事程序，自觉接受社会监督。
公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告消防监督检查的结果；检查发现影响公共安全的火灾隐患和整改情况，应当及时公布。
对举报投诉的消防安全违法行为，公安机关消防机构应当按照有关规定进行实地核查。
公安机关消防机构聘用的人员经培训并考试合格后，可以根据国家和省有关规定协助公安机关消防机构和公安派出所工作人员从事消防监督检查、火灾事故调查等工作。
第五章 灭火救援
第五十一条 市、县（区）人民政府应当建立公安机关消防机构与安全生产监督、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、医疗卫生、环保、供水、供电、供气、通信等行政管理部门和单位的应急救援联动机制，并根据需要建立消防调度指挥中心，设置消防应急救援通信专网，提高消防应急救援能力。
第五十二条 专职消防队应当按照国家有关消防队站建设标准，配备固定用房、消防人员、车辆和器材。
列入历史文化名城、重要建筑和风貌区保护名录的建筑物、构筑物、历史文化街区、风貌区，经营、管理、使用单位应当根据需要建立专职或者志愿消防队。
未征求公安机关消防机构意见，不得撤销专职消防队。
专职消防队的组建单位应当与专职消防队员签订劳动合同，保障其依法享受权利。
第五十三条 机关、团体、企业、事业等单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：
（一）灭火行动、疏散引导、安全防护救护等组织分工；
（二）报警、通信联络措施；
（三）扑救初起火灾和应急疏散措施；
（四）安全防护救护措施。
发生火灾时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，实施自救。邻近单位在加强火灾防范的同时，有义务支援发生火灾单位扑灭火灾，帮助抢救人员和财物。
禁止组织未成年人参加火灾扑救。
易燃易爆危险品场所发生火灾，事故单位应当立即采取措施，防止引发爆炸、中毒、环境污染等其他事故。
第五十四条 公安消防队、专职消防队实行二十四小时值勤，接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
灭火救援应当优先保障人员的生命安全。
第五十五条 船舶、水上设施发生火灾，由海事管理机构负责维护火灾现场水上交通秩序，保障航道畅通。轮渡优先保障消防车通行。消防艇赶赴火灾现场，沿途其他船只应当及时避让。
第五十六条 专职消防队的消防车、消防艇，应当设置专用标志、安装示警设备，纳入特种车辆、船艇管理，在执行火灾扑救和应急救援等任务时免缴道路、航道通行费用。
第五十七条 专职消防队参加火灾扑救、应急救援，不得收取任何费用。单位专职消防队参加扑救本单位以外火灾所损耗的燃料、灭火剂和消防装备，由火灾发生地人民政府给予补偿。
第五十八条 有关单位和人员应当按照公安机关消防机构的要求保护火灾事故现场，接受事故调查，提供与火灾有关的真实情况。未经公安机关消防机构同意，任何人不得擅自进入火灾现场，不得清理和移动火灾现场物品。
公安机关消防机构调查火灾事故，应当坚持依法、及时、客观、公正的原则，严格执行国家关于火灾事故调查的规定。发现不属于本机构管辖的，应当移送有关部门调查处理，并告知当事人。
第六章 法律责任
第五十九条 本条例规定的行政处罚，由公安机关消防机构决定。
违反本条例规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。
第六十条 违反本条例规定，在易燃易爆危险品生产、储存、装卸设施防火间距范围内，或者在易燃易爆危险品输送管道上搭建建筑物、构筑物的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并处五千元以上五万元以下罚款。
第六十一条 人员密集场所和高层、地下公共建筑的疏散走道、楼梯间及前室的疏散门未采取可靠措施，常闭式防火门不能保持常闭，或者常开的防火门不能保证在发生火灾时自行关闭的，责令改正，处警告或者五百元以上二千元以下罚款。
第六十二条 违反本条例规定，有第一项、第二项行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。有第三项至第七项行为之一的，责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款：
（一）人员密集场所的视频设备不具有消防安全提示功能的；
（二）公共娱乐场所未设立消防安全疏散引导员的；
（三）高层建筑使用瓶装液化石油气的；
（四）地下建筑使用液化石油气和闪点低于六十摄氏度的液体燃料的；
（五）生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，开车、停车及物料切换操作未按照消防安全防范要求实行消防安全监护的；
（六）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（七）宾馆、饭店厨房油烟气管道未定期清洗的。
第六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）设有自动消防设施的单位未与城市火灾自动报警监控系统联网，或者联网后擅自关闭、拆除联网设施的；
（二）建设单位未与施工单位签订工地安全责任书明确防火责任的；
（三）在轨道交通车站非商业区设置临时商铺影响消防安全的；
（四）五千吨级以上码头装卸作业时未按照消防安全防范规定实行消防安全监护的。
第六十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并对有关责任人员处五百元以上二千元以下罚款：
（一）建筑物、构筑物使用发泡聚苯乙烯等可燃泡沫夹芯板的；
（二）人员密集场所和高层、地下公共建筑的建筑内部装修使用聚氨酯类泡沫塑料等易燃以及燃烧后产生有毒气体的材料的；
（三）轨道交通的运营设施和广告设施未采用难燃、不燃材料的。
第六十五条 单位未按规定及时采取措施消除火灾隐患，造成火灾事故的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处五百元以上三千元以下罚款。
第六十六条 公安机关消防机构、公安派出所及其他行政机关的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第六十七条 利用军事单位的非军事设施对社会公众开展经营活动的消防工作，应当遵守本条例。
第六十八条 本条例自2011年7月1日起施行。1993年7月29日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议制定的《南京市消防管理办法》同时废止。
德阳市人民政府关于印发《德阳市市区公共租赁住房管理办法》和《德阳市市区限价商品住房管理办法》的通知
四川省德阳市人民政府
德阳市人民政府关于印发《德阳市市区公共租赁住房管理办法》和《德阳市市区限价商品住房管理办法》的通知
旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：
《德阳市市区公共租赁住房管理办法》和《德阳市市区限价商品住房管理办法》已分别经市政府六届八十五次、六届八十六次常务会议审议通过。现予印发，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十八日
德阳市市区公共租赁住房管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加快住房保障体系建设，积极发展公共租赁住房，多渠道切实解决城市中等偏下收入家庭的住房困难，根据住房和城乡建设部《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和四川省人民政府《关于加快发展公共租赁住房的的通知》（川府发〔2010〕26号）精神，结合德阳市区实际，制定本办法。
第二条 德阳市市区范围内公共租赁住房的规划、房源筹集、配租、准入、退出、维修和监督管理等活动，适用本办法。
本办法所称德阳市市区是指德阳市区旌阳街道办事处、城南街道办事处、城北街道办事处、工农村街道办事处、旌东街道办事处所在辖区范围。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府和各类机构按照合理标准筹集，限定套型面积和出租价格,面向城市中等偏下收入家庭、新就业职工和有稳定职业并在市区实际居住满三年的外来务工人员中住房困难群体出租的租赁型保障住房。
第四条 德阳市住房和城乡规划建设局是公共租赁住房管理工作的行政主管部门，具体工作由德阳市住房保障和房屋管理局负责。
市发展改革、财政、国土资源、住房和城乡规划建设、社保、国资、民政、税务、统计、审计、物价、监察、银监等相关部门各司其职，协同做好公共租赁住房的管理工作。
第二章 资金筹集与使用
第五条 公共租赁住房的资金来源，主要包括：
（一）中央专项补助公共租赁住房资金；
（二）省财政以奖代补补助资金；
（三）市政府财政预算安排用于公共租赁住房的住房保障资金；
（四）土地出让净收益；
（五）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；
（六）通过投融资等方式筹集的公共租赁住房的建设和收购资金；
（七）社会捐赠用于公共租赁住房的资金。
第六条 政府投资或政府参与投资建设公共租赁住房的租金收入，按照政府非税收入管理的规定缴入国库，纳入住房保障资金专户，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于公共租赁住房的管理、维修资金、空置期的物业管理费用以及弥补租赁补贴支出等。
第三章 房源筹集
第七条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府直接投资建设、改造和收购的公共租赁住房；
（二）政府在经济适用住房和中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的公共租赁住房；
（三）廉租住房转为公共租赁住房；
（四）各类投资主体在开发区和工业园区内建设的面向用工单位或园区就业人员出租的公共租赁住房；
（五）房地产开发企业和其他投资机构投资建设、经营的公共租赁住房；
（六）社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。
第八条 根据住房保障规划，市住房和城乡规划建设局会同市发展改革、民政、财政、国土资源、物价等部门，拟定市区公共租赁住房年度房源筹集、建设用地和资金来源计划，报政府批准后实施。
公共租赁住房建设用地纳入市区土地年度供应计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，并根据供地时序落实到具体地块，保证供应。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。公共租赁住房用地供应中，必须将租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件并纳入出让（租赁）合同或划拨决定书，同时明确约定所建住房只能租赁，不得出售。
第九条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等的要求，合理安排区位布局。
公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
公共租赁住房的装修，应统一装修，以保证基本居住功能，达到基本入住条件。
第十条 在开发项目中配建的公共租赁住房，按配建面积免收城市基础设施配套费、权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费等各种行政事业性收费和政府性基金，免征契税和印花税。
第十一条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
第十二条 公共租赁住房主要满足基本居住需求，符合安全卫生标准和节能环保要求，主要为成套小户型住房或集体宿舍。集体宿舍的建筑设计应符合国家有关规范和技术标准。
新建公共租赁住房满足居住基本功能需要，套型比例和结构实用，单套建筑面积控制在25至60平方米以内。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第十三条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。
第四章 申请和审核
中等偏下收入住房困难家庭的申请和审核
第十四条 同时具备下列条件的中等偏下收入住房困难家庭可以申请公共租赁住房：
（一）具有德阳市市区城市常住户口且实际居住三年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的80%（家庭人均年收入按实际家庭成员来确定。上年度市区人均可支配收入由市统计局根据统计结果，每年1月份报政府批准后发布）；
（三）申请人与共同申请人无自有产权住房或未承租公房（不包含转让自有产权住房2年以内和转让公房4年以内的家庭）；
（四）申请人与共同申请人共同生活，且之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女必须作为共同申请人。因投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。
申请以家庭或者单身人士为基本申请单位。每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
符合本条第一款（一）、（二）、（三）项条件且达到35周岁的单身人士可以申请公共租赁住房。
第十五条 家庭成员中部分为非本市户籍的成员应在德阳市市区实际居住二年以上；或与用人单位签订劳动合同，且参加了社会保险并缴纳社会保险费1年以上（含1年）。
第十六条 政府引进的特殊专业人才、市级及市级以上劳动模范和荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭可以申请承租公共租赁住房，不受收入限制。
第十七条 中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房的，由申请人向德阳市住房保障和房屋管理局提出书面申请，并提交下列材料：
（一）《德阳市市区公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证件、户口簿复印件（提供原件核查）；
（三）家庭成员收入证明（提供原件。由申请家庭户籍所在地街道办事处以及用工单位等出具其收入状况，旌阳区民政局核实认定）；
（四）能够证明申请家庭住房情况的材料（提供原件。由申请家庭在市住房保障和房屋管理局或户籍所在地房地产行政管理部门出具查询核实证明）；
（五）其他需要提供的材料（提供原件）。
第十八条 德阳市住房保障和房屋管理局收到申请人的申请材料后，对符合本办法规定条件的，应当及时予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证并说明不符合规定条件的事项。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十九条 德阳市住房保障和房屋管理局通过申请人户口所在地和实际居住地的社区、街道，采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行走访核查，并在15个工作日内提出初审意见。经初审不符合申请条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当书面告知申请人；经初审符合申请条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当在其户口所在地社区和实际居住地社区分别进行公示，公示期限为10天。
申请人及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。
第二十条 德阳市住房保障和房屋管理局应当在10个工作日内对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。
经审核不符合条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当书面告知申请人并说明理由。
经审核符合条件的，德阳市住房保障和房屋管理局在《德阳日报》和德阳房管网上公示，公示期限为10天。公示无异议或者异议不成立的，审核结果生效；公示有异议且异议成立的，德阳市住房保障和房屋管理局应当在5个工作日内书面告知申请人。
新就业人员的申请和审核
第二十一条 同时具备下列条件的新就业人员可以申请公共租赁住房：
（一）具有大中专院校及职校学历；
（二）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）本人及其父母在德阳市区范围内无私有房产且未租住公房。
第二十二条 新就业人员的公共租赁住房申请由新就业人员所在单位统一向德阳市住房保障和房屋管理局提出，不受理个人申请。
申请单位在申请时必须明确入住人员名单，并对入住人员以及提供材料的真实性作出承诺。
申请经批准后，由申请单位、新就业人员与德阳市住房保障和房屋管理局签订三方合同。申请单位根据被批准的入住人员名单进行组合安置，办理入住手续，按时代扣代缴租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。
第二十三条 申请单位应当向德阳市住房保障和房屋管理局提出书面申请，并提供以下材料：
（一）《德阳市市区公共租赁住房申请表》、《德阳市市区公共租赁住房申请汇总表》、对入住人员的组合租赁安置方案；
（二）入住人员身份证、户口簿（户籍证明）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等复印件（提供原件核查）；
（三）申请单位出具的担保书（提供原件）；
（四）申请单位营业执照等复印件（提供原件核查）；
（五）其他需要提供的相关材料（提供原件）。
第二十四条 德阳市住房保障和房屋管理局收到申请单位的申请材料后，对符合本办法规定条件的，应当及时予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证并说明不符合规定条件的事项。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请单位需要补正的全部内容，受理时间从申请单位补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第二十五条 德阳市住房保障和房屋管理局在15个工作日内对申请材料进行审核，作出决定。
经审核不符合条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当书面告知申请单位并说明理由；经审核符合条件的，进入配租环节。
外来务工人员的申请和审核
第二十六条 同时具备下列条件的外来务工人员（家庭）可以申请公共租赁住房：
（一）在德阳市市区实际居住三年以上（公安机关出具的暂住证明）；
（二）年收入低于上年度市区人均可支配收入的80%；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）连续在德阳市参加社会保险并缴纳了社会保险费2年以上（含2年）；
（五）在德阳市市区无自有产权住房或未承租公房。
第二十七条 外来务工人员申请公共租赁住房应提交的资料和审核程序，参照中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房的规定。
第五章 保障方式和配租
第二十八条 公共租赁住房实行实物配租和租赁补贴相结合的保障方式，根据保障对象的分类及在《德阳市市区公共租赁住房申请表》中自行选择的保障方式确定。
实物配租。由德阳市住房保障和房屋管理局、相关机构或用工单位向保障对象提供住房，并按照一定标准收取租金。成套住宅主要供应符合条件的城市中等偏下收入家庭。集体宿舍主要供应符合条件的新就业职工。
货币补贴。由德阳市住房保障和房屋管理局向保障对象发放公共租赁住房租金补贴，支持其自行承租住房。外来务工人员主要以发放公共租赁住房租金补贴保障，单位未修建集体宿舍或虽已修建集体宿舍但仍无法满足配租需求的企业新就业职工，也可申请公共租赁住房租金补贴。货币补贴具体实施办法另行制定。
第二十九条 配租实行分类轮候制度。
中等偏下收入住房困难家庭的配租，由德阳市住房保障和房屋管理局根据市区当年的配租方案，通过抽签或者摇号等方式，确定入围申请人以及其选房顺序。对连续两次摇号未中的申请人，经审核仍符合申请条件的，在下一轮中直接确定为配租对象。申请人按照选房顺序选定住房后，由德阳市住房保障和房屋管理局核发配租证，并签订《德阳市公共租赁住房租赁合同》办理入住手续。
新就业人员的配租，由德阳市住房保障和房屋管理局对批准的申请单位按申请顺序安排房源，当年房源安置完毕后，转入下一年计划安置。配租对象确定后，由德阳市住房保障和房屋管理局与申请单位、新就业人员签订《德阳市公共租赁住房租赁合同》，按照组合租赁安置方案办理入住手续。经市住房保障和房屋管理局批准配租，但未能获得实物配租保障的新就业人员，可按照规定发放公共租赁住房租金补贴。
外来务工人员的配租，由德阳市住房保障和房屋管理局对批准的申请人核发配租证，发放公共租赁住房租金补贴。
第三十条 公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。
第三十一条 公共租赁住房建筑面积与申请人的保障面积相对应，一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。
新就业人员的住房安排，由各单位的组合租赁安置方案确定。
外来务工人员的住房安排，除领取公共租赁住房租金补贴外，主要通过租赁在开发区和工业园区集中建设的集体公寓和宿舍，以及用工企业自建集体宿舍，解决居住困难。
第三十二条 除不可抗力外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，当年度内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃保障资格的情况。
第六章 租金、货币补贴标准和租赁管理
第三十三条 公共租赁住房租金标准原则上按照德阳市市区市场租金水平的70%确定。市场租金水平由德阳市住房保障和房屋管理局每年1月根据市场评估价格确定，报市政府批准后发布。
第三十四条 公共租赁住房租赁合同期限一般为3年，在租赁合同期内不调整租金。合同到期确需续租的，承租人按照申请程序重新申请，经审查符合条件的可以续租。
第三十五条 符合配租条件的家庭或个人只能申请承租1套公共租赁住房。
第三十六条 承租人应按照合同约定使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。承租人应当按时缴纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的相关费用。承租人可以按规定申请提取住房公积金存储余额，用于支付租金。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
第三十七条 公共租赁住房家庭的收入、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向德阳市住房保障和房屋管理局报告并退出。
租住公共租赁住房的新就业人员发生变动时，申请单位应当及时向市住房保障和房屋管理局报告。
第三十八条 公共租赁住房保障实行年审制度。
德阳市住房保障和房屋管理局对已经享受公共租赁住房政策的低收入住房困难家庭所申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行年审。对租用公共租赁住房的新就业人员进行年审，新就业人员所在单位应当主动提供材料，配合做好年审工作。
第三十九条 年审后仍符合公共租赁住房保障范围的，并愿意继续承租的，可以与德阳市住房保障和房屋管理局续约。
年审后符合廉租住房保障范围的，可以申请变更，按照《德阳市市区廉租住房保障办法》（暂行）的规定纳入廉租住房保障范围。
年审后不符合公共租赁住房保障范围的，应当退出。退出确有困难的，经德阳市住房保障和房屋管理局同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第四十条 新建公共租赁住房按照经济、环保的原则进行装修，享受公共租赁住房的家庭和个人不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。
承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。
第四十一条 公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新，由德阳市住房保障和房屋管理局负责选聘专业物业管理公司承担。
第四十二条 德阳市住房保障和房屋管理局应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
第六章 罚 则
第四十三条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房，停止租赁补贴：
（一）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（二）不符合公共租赁住房申请条件的；
（三）将承租住房转借、转租的；
（四）擅自改变承租住房居住用途的；
（五）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（六）获得其它形式政策性住房保障的；
（七）已购买商品房的；
（八）其它根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。
有前款第（一）项行为的，由德阳市住房保障和房屋管理局责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租，并在信用体系中载入其不良记录，3年内不得申请公共租赁住房。
第四十四条 承租人在延长期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金的1.5倍计收其超期居住的租金，并载入其个人诚信档案。承租人在超期居住期间及超期居住退房后3年内均不得申请公共租赁住房。
承租人拒不退出公共租赁住房的，德阳市住房保障和房屋管理局可依法申请人民法院强制搬迁。
第四十五条 公共租赁住房管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第四十六条 本办法由德阳市住房和城乡规划建设行政主管部门负责解释。
第四十七条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期两年。
德阳市市区限价商品住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善住房保障体系，加大保障性住房建设力度，加快解决我市中低收入家庭住房困难问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合德阳市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价商品住房，是指限定销售价格和套型面积，在商品房开发项目中配建或集中建设，向中低收入家庭供应的商品住房。
第三条 本办法所称德阳市市区为城市规划区范围。城市规划区范围的限价商品住房管理适用本办法。
第四条 德阳市住房和城乡规划建设局负责市区内限价商品住房管理工作。
德阳市住房保障和房屋管理部门负责市区内限价商品住房的具体管理工作。
旌阳区所属街道办事处负责本辖区内限价商品住房的申请受理、初审等工作。
发展和改革、国土资源、民政、财政、价格、监察、审计、劳动和社会保障、公安、统计、金融、税务、工商等行政管理部门，根据职责分工，负责限价商品住房的相关管理和监督工作。
第二章 规划建设
第五条 建设限价商品住房，应当坚持统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设和大分散、小集中的原则，严格执行有关法律、法规的规定。
同一商品房开发项目中配建的限价商品住房应按整幢或整单元的方式集中建设。
第六条 德阳市住房和城乡规划建设局应根据年度省下达的目标任务和市区实际，会同市发展和改革委、市财政局、市国土资源局，制定限价商品住房建设计划报市政府批准后实施。
市国土资源局、市规划局根据限价商品住房建设计划，在市规划区年度土地供应计划中统筹安排，并落实到具体地块。
第七条 配建限价商品住房的建设用地实行附加条件出让，宗地内所配建的限价商品房销售价格、面积、套型等应在宗地规划条件书中明确，由市国土资源局列入土地竞买须知及出让公告内容，土地成交后载入国有建设用地出让合同中。
第八条 开发企业通过招标、拍卖或挂牌方式取得限价商品住房用地的土地使用权后，应按规定与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。
市住房和城乡规划建设局负责限价商品住房项目建设的监督、管理以及限价商品住房的销售、转让管理，开发企业应当与市住房和城乡规划建设局签订《限价商品住房建设销售协议》。
第九条 限价商品住房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居民工作生活。
第十条 限价商品住房规划设计应当严格控制套型面积，套型建筑面积应当控制在90平方米以内。
第十一条 限价商品住房开发建设单位，应当按照土地出让的有关附加条件使用土地和建设、销售限价商品住房。
第三章 价格管理
第十二条 限价商品住房的价格在土地出让前，由市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市发改委，根据同地段商品住房价格的20%以上比例下浮确定，在销售前向社会公布。
开发建设单位根据已确定的价格，在总平均销售价格不高于土地出让时确定的价格前提下，可按照住房楼层、朝向、质量和位置等因素，在上下不超过10％的幅度内确定销售价格，报住房和城乡规划建设局批准后向社会公布。
第十三条 以限价商品住房销售价格购买的面积，按照购买限价商品住房建筑面积标准与购房者原有住房建筑面积的差额核定，超出部分按照同地段商品住房价格购买。
超出限价商品住房价格销售部分面积的价款，由开发建设单位向市住房保障和房屋管理部门缴纳后，按本市政府非税收入收缴的有关规定上缴市财政，专项用于住房保障。
第四章 申请审查程序
第十四条 申请购买限价商品住房的家庭应符合下列条件：
（一）申请人具有市区常住户口。单身人员提出申请的，须年满35周岁；
（二）申请人家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的（家庭人均年收入按实际家庭成员来确定。上年度市区人均可支配收入由市统计局根据统计结果，每年1月份报政府批准后发布）；
（三）申请人家庭人均住房建筑面积低于18平方米，或无自有产权住房。
申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及其未成年子女确定。
申请人只能购买一套限价商品住房。
在申购限价商品住房之日前3年内，因离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，应当计算原住房面积。
第十五条 符合本办法第十四条规定，同时又具备下列条件之一的，可以优先购买限价商品住房：
（一）烈属或市级以上劳动模范；
（二）按照市政府有关规定引进的人才。
第十六条 申请人在销售项目申请购买的期限内向户籍所在地街道办事处提交申请资料：
（一）购买限价商品住房申请表；
（二）户籍和身份证明；
（三）住房情况证明；
（四）收入证明；
（五）财产状况证明；
（六）婚姻状况证明;
（七）其他相关资料。
第十七条 居民申请购买限价商品住房按以下程序进行审核：
（一）初审。街道办事处应当自受理申请之日起15日内，组织进行申请资料审查，对申请人的住房、收入及财产状况进行调查，经评议、公示后提出初审意见，报市住房保障和房屋管理部门。
（二）复审。市住房保障和房屋管理部门应当自收到申请资料之日起10日内会同旌阳区民政局、市经济技术开发区社会事务管理局对申请人的住房、收入等状况进行审核。
（三）公式。对经审核符合条件的予以公示，公示期为5日。
（四）批准。对公示无异议或有异议经查证不成立的，予以备案登记，由市住房保障和房屋管理部门发给申请人准予登记通知书。对不符合条件的，由市住房保障和房屋管理部门通知申请人，并说明理由。
第十八条 街道办事处、住房保障和房屋管理部门及民政部门在审查申请人的住房、收入及财产状况时，可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。
第十九条 限价商品住房开发建设单位，应当依法取得限价商品住房预售许可或商品住房预售许可后方可销售。
第二十条 销售限价商品住房应当遵循住房困难优先、公开、公平、公正的原则，并按照下列程序进行：
（一）市住房保障和房屋管理部门发布销售公告，内容包括房屋位置、数量、价格、开发建设单位及销售时间、地点、方式等；
（二）申请人持准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续；
（三）市住房保障和房屋管理部门按照住房困难程度对已办理购房登记手续的申请人予以排序，并根据有关规定确定入围名单予以公示，公示期为5日；
（四）市住房保障和房屋管理部门在监察、公证等部门以及入围代表的监督下，以公开摇号方式确定选购住房顺序，并予以公布；
（五）入围者持相关凭证和资料在规定时间内到开发建设单位按公布的顺序选购住房；入围者放弃选购住房权的，应当按顺序递补。
第二十一条 申购限价商品住房时正在享受廉租住房和公共租赁住房保障的申请人，须在限价商品住房交付使用前退还租赁的廉租住房和公共租赁住房，并提交相关退还证明，否则不予办理限价商品住房交付手续。
第五章 房地产登记与交易
第二十二条 购买限价商品住房后应当按照规定办理房地产权属登记。
办理限价商品住房房地产登记时，登记机关应当在《房地产权证》上注明“限价商品住房”以及购买标准内面积、购买单价等内容。
第二十三条 限价商品住房自房地产登记之日起5年内，不得上市交易，确需转让的，可向市住房保障和房屋管理部门申请回购，经审查同意的，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，回购住房继续用作限价商品住房向符合条件家庭供应。
5年后需要上市交易的，应当将购房时以限价商品住房价格购买的部分面积，按照成交价格与购买时限价商品住房价格差价的20%，作为政府非税收入上缴财政。
第六章 法律责任
第二十四条 开发建设单位未按《限价商品住房建设销售协议》中约定的条款进行限价商品住房销售的，承担违约责任。
第二十五条 申请人弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明资料的，由市住房保障和房屋管理部门取消其申请资格。
对采取欺骗方式申请的，同时记入不良信用记录，5年内不得再次申请。
已骗购限价商品住房的，由市住房保障和房屋管理部门按原价扣除法定折旧额后予以收购；拒不接受收购的，由市住房保障和房屋管理局责令退出已购住房，按原价扣除法定折旧额后作价收回，并依法追究责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 有关部门和单位工作人员，在限价商品住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十七条 本办法由德阳市住房和城乡规划建设局负责解释。
第二十八条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期两年。