重庆市人民政府


重庆市城市排水设施管理实施办法

（１９９５年１２月１９日　重庆市人民政府令第８８号）


第一章 总则
第一条 为了加强城市排水设施管理，充分发挥城市排水设施功能，适应城市社会经济发展的需要，根据《重庆市市政工程设施管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市排水设施的建设和管理。
第三条 重庆市城市建设局是全市城市排水设施建设和管理的行政主管部门。
重庆市市政设施管理处负责市管排水设施的养护维修和管理工作，并对其他城市排水设施的养护维修和管理实行业务指导、监督检查。
区市县城乡建委（局）按照职责分工负责本行政区域内城市排水设施的建设和管理工作。
规划、环保、房管、公用等有关部门按照职责分工，负责本部门职责范围内城市排水设施建设和管理的有关工作。涉及城市排水设施的基本规划、计划和设计方案及产业政策、行业标准由市城乡建委组织协调、制定或审批。
第四条 本办法所称城市排水设施是指：城市排水管网（站）、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、沟渠、进水口、出水口、窨进、泵站、污水处理厂（站）及其附属设施等。
第五条 一切单位和个人都有依法使用和保护城市排水设施的权利和义务，并有权对违反本办法的行为进行制止和举报。

第二章 城市排水设施建设
第六条 城市排水设施管理部门应根据本地区城市经济和社会发展需要，按照城市排水设施建设规划的总体要求，拟定城市排水设施建设和改造计划，报市或区市县城乡建委批准后组织实施。
第七条 城市排水设施管理部门应当参与城市新区开发和旧城改造中城市排水设施建设方案的审定。开发建设单位应当向城市排水设施管理部门提供城市排水设施建设的有关资料并按批准的方案进行配套建设。
第八条 城市排水设施建设工程的设计和施工，必须严格执行排水设施建设的技术标准、技术规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，并接受城市排水设施管理部门的监督和检查。
城市排水设施建设工程竣工后，建设单位应当报经城市排水设施管理部门验收合格并办理《城市排水设施使用许可证》后，方可交付使用。
第九条 需要建设室外排水设施的单位和个人，应向城市排水设施管理部门提出申请，经审查批准后方准施工。
第十条 因建设工程施工需要迁移、改建城市排水设施的，其设计和施工方案，须经城市排水设施管理部门审查批准，按规定办理有关手续后，方准施工。迁移、改建或增大排水设施容量所需费用，由建设单位承担。
第十一条 城市其它地下管线的铺设应与城市排水设施保持规定的安全间距，保证城市排水设施的安全畅通，不受损坏。

第三章 城市排水设施管理
第十二条 任何单位、个人都应严格遵守下列规定：
（一）不准堵塞、损毁、盗窃城市排水设施；
（二）不准擅自移动和占（跨）压城市排水设施；
（三）不准向城市排水设施排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品，或在分流制管网上混接雨水管道和污水管道；
（四）不准向城市排水设施出口、沟渠、调节池、雨水井、检查并直接排放或倾倒垃圾、粪便、废渣及其他杂物；
（五）不准在城市排水设施安全间距范围内修建妨碍城市排水设施正常使用和影响其安全的建（构）筑物；
（六）不准在城市排水设施上从事影响排水设施安全的作业活动。
第十三条 因城市建设、设施维护、建筑施工确需临时占压、跨越城市排水设施的，必须经城市排水设施管理部门批准，并接受其指导和监督检查。
第十四条 因生产、生活需要，向城市排水设施接沟排放污水的单位和个人，必须办理《接沟许可证》后，方可接入。
第十五条 凡直接或间接向城市排水设施排放污水的企事业单位和个体工商户，应向城市排水设施管理部门提出申请，经审查，对符合排放标准的排水户发给《城市排水设施使用许可证》后，方准排放。
第十六条 城市排水设施管理部门按照职责分工，负责各自管辖的城市排水设施的养护维修工作。
建设小区、公（私）房住宅及单位自建的城市排水设施的养护维修，由设施产权单位负责。
集贸市场、经批准临时占用城市道路开办的摊区市场的城市排水设施的养护维修，由市场主办单位负责。
第十七条 城市排水设施养护维修工程质量必须符合国家规定的技术标准和技术规范。
城市排水设施管理部门应对其他排水设施产权单位的养护维修进行技术业务指导和监督管理。
第十八条 城市排水设施管理部门和其他排水设施的产权单位应当经常对城市排水设施进行检查、养护维修，保证城市排水设施的安全、畅通。
第十九条 在城市排水设施维护检修或遇险抢修时，有关部门和单位应当积极支持配合，保障检修、抢修工程顺利进行。

第四章 排水监测管理
第二十条 城市排水设施管理部门负责城市排水监测管理工作，组织协调重大的，综合性的城市排水监测调查、技术评价、成果评定及事故处理等工作。
第二十一条 凡是排入城市排水设施的污水水质必须符合国家规定的《污水综合排放标准》（ＧＢ8978－88）和建设部规定的《污水排入城市下水道水质标准》（ＧＪ18－86）。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定的单位和个人，按照《重庆市市政工程设施管理条例》和《重庆市市政工程设施管理处罚办法》的规定处罚。
第二十四条 城市排水设施管理部门及其管理人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由重庆市城市建设局负责解释。
第二十六条 本办法自1996年1月1日起施行。



1995年12月19日
铁道部


改善乘务员公寓条件和服务质量的意见
铁道部


为了落实运输安全工作规划，切实改善乘务员公寓（含机务待班室，以下同）条件和服务质量，特提出以下意见：
一、充分认识办好乘务员公寓的重要性
乘务员公寓是专为执行运输生产任务的乘务人员提供食宿、沐浴、休息的生产性设施，是确保行车安全和运输生产不间断进行的“加油站”，是组织乘务员学习和进行思想教育的重要阵地。办好乘务员公寓是运输生产部门、后勤保障部门和政治工作部门的共同责任。各级领导要从公寓
特有的性质和地位出发，把加强公寓建设做为“局长工程”纳入议事日程，每年至少要检查、讨论两三次，及时解决公寓建设中的各种问题，真正把办好乘务员公寓当成落实行车安全和运输生产的一项重要的任务来抓。
二、乘务员公寓建设的目标要求
公寓要向标准化、规范化的方向发展，卧具保证一人一换，把公寓办成安静、舒适、清洁、方便的乘务员之家。因此，各局必须进一步加大公寓建设的投入，按照部规定的设施标准、服务质量、定额定员和床位费率标准抓好公寓建设，力争到“八五”末期，使全路干线111个路网性
跨局公寓达到标准化。到“九五”末期，全路公寓实现标准化、规范化。
三、进一步完善乘务员公寓的设施设备
1．要保证有足够的床位，满足正常运输交路乘务员的需要，切实解决排队等床、租房和住双层铺的现象。变更运输交路时，必须同步安排好乘务员公寓的建设。
2．公寓要做到功能齐全、设施配套。北方公寓要有暖气，盥洗室有热水；南方炎热地区公寓要有空调。机务公寓要保证昼夜能洗澡。浴池要保持卫生，有专人看管。
3．为保证卧具一人一换的要求，路网性大中型公寓要增添洗涤和烘干设备，增添和更新必要的卧具备品。各局要做好规划，保证投入。
4．要推广运用安全可靠的微机联网叫班机，“八五”期间，先在路网性跨局大中型公寓安装。
5．要把公寓设施的养护、维修放到优先位置予以保障。目前，公寓设施失修严重，各局要在1994年安排一次普遍的整修。
四、下大力气加强公寓的管理，提高公寓服务质量
1．选好公寓主任。公寓的管理应选派事业心强，任劳任怨，懂业务、会管理，有较高素质的干部担任公寓主任。以工代干或低职务代主任的，经考核胜任的应办聘任或转干手续；不称职的要及时调整。
2．加强队伍建设。要教育公寓工作人员树立全心全意为运输生产、为乘务员服务的思想观念，提倡奉献精神、敬业精神和牺牲精神，安心做好公寓工作。对新增空调、洗涤等设备所增加的工作量，要在核定定额定员标准的基础上，采取内部调剂或多种用工形式补充解决。
3．抓好“四个质量”。要把抓好公寓饭菜供应、清洁卫生、优质服务、准确叫班“四个质量”做为公寓管理的中心环节来抓，广泛开展岗位练兵和社会主义劳动竞赛。做到职工上标准岗，干标准活；干部按标准管。做到“四个质量”达标，并不断上新水平。
4．改进叫班工作。根据列车运行计划的变更及时调整公寓叫班计划，减少乘务员等乘时间，这是机务、运转派班员和公寓叫班员的共同责任。机务、运转派班员要根据运行情况变化，及时下达调整公寓叫班的计划，并与公寓叫班机实行联网联控。公寓叫班员应执行“一派一叫”和叫
乘签字制度，做到不早叫、不晚叫，不错叫、不漏叫，并保证叫醒、叫起、叫走。要提高叫班员的素质，选派责任心强、懂行车业务的人员担任叫班员工作。
5．加强公寓管理。乘务员公寓是专为执行运输生产任务的乘务人员设置的生产性设施，与安全运输无关的人员不能进住公寓。要按照部的统一规定，整顿公寓接待范围，坚决杜绝公寓“三混”现象。
五、大力推行“共管共建”，形成各方面的齐抓共管的合力
1．“共管共建”是办好乘务员公寓的有效途径。在每年春运、暑运、冬运前由主管局长（分局长）负责，各有关部门参加，集中研究两三次公寓工作，解决公寓建设中的问题。
2．加强机务干部对驻寓乘务员的管理工作。机务乘务人员在公寓待班休息时间较长，人员集中，是组织乘务人员学习和进行思想教育的重要阵地。机务部门要派得力干部驻寓进行教育管理，把业务学习、培训、安全教育和思想政治工作深入到公寓中去做。同时要切实加强驻寓乘务员
的管理，教育乘务员遵守公寓的各项制度，爱护公寓设施，尊重工作人员的劳动，杜绝吸毒、赌博、饮酒及不文明行为发生。还要严格乘务员出乘前的强制休息和落实“绿卡管理”制度，保证乘务员精力充沛上岗值乘。
3．办好乘务员公寓的学习室、阅览室、文娱室，丰富公寓的文化娱乐生活。用健康、向上、有中国特色的社会主义文化占领公寓思想文化阵地，成为向职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的阵地。
六、抓好公寓基础工作
1．由部劳资司牵头，重新修订乘务员公寓设施设备、工作质量、定额定员和床位费率标准，作为各单位进行公寓设计、考核、配备人员和经费预算的参考和依据。
2．为了推动公寓标准化建设，铁道部拟在京哈、京沪、京广干线选择三个跨局公寓进行试点，以带动全路公寓建设。各局、分局也应通过抓典型带动一般。
3．为了保证公寓建设投资和日常经费支出，应该明确投资责任制。凡路网性跨局机务公寓的新建、扩建、安装空调，由部、局共同建设。跨局综合公寓以路局建设为主，部根据情况给予适当补助。日常经费开支及消耗性的更新设备备品由各局财务部门按预算保证供给。卧具实行一人
一换，新增添卧具备品需额外投入资金，各局要予以保证；大中型跨局公寓由所在地路局提出投入资金计划，报部核准后，由占用局按床位承担（办法另定）。新建公寓的卧具备品应在开办费中解决。
4．要从根本上解决跨局公寓所在地路局投入不足，床位虚糜、浪费等弊端，必须改革公寓机制，实行有偿服务内部清算制。由部劳资司牵头，会同财务司、体改司抓紧进行改革试点，尽快拿出跨局公寓实行有偿服务内部清算制的办法，在全路试行。
七、关心公寓工作人员生活，充分调动他们的积极性。
为调动公寓工作人员的积极性，稳定公寓工作，各级领导应关心公寓职工的生活困难，帮助他们解决实际问题，解除他们的后顾之忧，使他们安心搞好公寓工作。



1993年12月31日