劳动部


劳动部关于印发企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部、委、直属机构（安全）部门：
根据1991年3月1日国务院第七十五号令发部的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十五条“由国务院劳动部门负责解释”的规定，现将《〈企业职工伤亡事故报告和处理规定〉有关问题的解释》发给你们，请照此执行。

附：《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释


为了正确理解和贯彻执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（1991年3月1日国务院第七十五号令，以下简称《规定》），现就《规定》的有关问题解释如下：
一、第三条中所指“职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故”应如何理解？
解释：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。
（1）轻伤事故：指职工负伤后休1个工作日以上，构不成重伤的事故；
（2）重伤事故：仍按劳动部（60）中劳护久字第56号《关于重伤事故范围的意见》执行；
（3）死亡事故：指一次死亡1人以上的事故；
（4）重大死亡事故：指一次死亡3人以上（含3人）的事故。
二、第六条中企业发生伤亡事故后，企业负责人“应当立即报告”，应如何理解？
解释：企业发生重伤、死亡、重大死亡事故后，企业负责人要用快速办法（包括用电话、电报、电传等办法）立即向有关部门报告，最迟不得超过24小时。报告内容包括发生事故的单位、时间、地点，伤亡情况，初步分析的事故原因等。
三、第八条中“发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场”，应如何理解？
解释：在事故调查组未进入事故现场前，企业应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移动现场部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，摄影或录像并详细说明。清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。
四、第十条中“死亡事故，由……企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门……进行调查”，应如何理解？
解释：企业发生死亡事故，市一级劳动部门和有关部门可视情况授权事故发生地的区、县（市）一级劳动部门和有关部门进行调查。对一次重伤3人以上（含3人）的重伤事故，劳动部门可视情况进行调查。对一次死亡3人以上事故，省级劳动部门和有关部门可授权市（地）劳动部门
和有关部门调查。
无主管部门或一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生伤亡事故，由劳动部门或当地人民政府授权的部门组织调查。
本条中所规定的调查组参加单位，因故不参加调查时，调查组仍合法。
五、第十六条“事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理”，“处理”是否结案，应如何理解？
解释：企业及其主管部门负责处理的内容包括：（1）执行对事故有关责任人员的行政处分；（2）组织防范措施的实施；（3）做好事故的善后处理。
企业及其主管部门根据事故调查组提出的调查报告中的处理意见和防范措施建议，写出《企业职工伤亡事故调查处理报告书》，报经劳动部门审查同意批复后视为结案。
企业在接到对伤亡事故处理的结案批复文件后，要在企业职工中公开宣布批复意见和处理结果。对有关人员的处分要存入受处分人的档案。
伤亡事故处理工作，因特殊情况需要超过90日才能结案的，企业或其主管部门须向劳动部门提出申请，经同意后方可延长。
六、第二十二条中“劳动部门对企业执行本规定的情况进行监督检查”，应如何理解？
解释：是指劳动部门对企业职工伤亡事故报告、调查、处理、统计工作实行综合管理和监督检查。劳动部门监督检查的主要内容是：1．对企业职工伤亡事故的报告、统计的及时性、准确性进行监督检查；2．对事故调查过程中提出的事故原因和责任分析的客观、真实、公正性进行监
督检查；3．对事故调查处理报告进行审查批复，确定是否可以结案；4．对企业落实防范措施和事故处理意见的情况进行监督检查；5．在本《规定》范围内，认为有必要进行监督检查的其它事项。



1991年7月25日
西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市人民政府令

　　第40号



　　《拉萨市野生鱼类保护办法》已经2012年7月5日市政府第6次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年8月15日起施行。



　　市长：多吉次珠
二○一二年七月七日



拉萨市野生鱼类保护办法


第一条 为保护生态环境，促进本市野生鱼类资源可持续发展，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、中华人民共和国渔业法》、西藏自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 在本市行政区域内从事野生鱼类保护、发展和合理利用等活动，应当遵守本办法。
　　
　　第三条 市农牧部门是本市渔业主管部门，负责全市野生鱼类保护、监管工作。
　　
　　县（区）农牧部门是本县（区）渔业主管部门，负责本行政区域内野生鱼类保护。
　　
　　各乡（镇）人民政府应当加强野生鱼类保护工作，指定专人负责；并加强对野生鱼类保护的宣传教育工作。
　　
　　第四条 市环保部门应当加强对野生鱼类生存水域环境的保护。
　　
　　市工商部门应当加强野生鱼类销售市场监管工作。
　　
　　市公安、林业、质监、食品药品监管、交通运输、水利、物价等部门按照各自职责，共同做好野生鱼类保护工作。
　　
　　第五条 本市行政区域内实行全面禁渔保护，禁止在大小江河及其支流、湖泊、自然保护区、湿地保护区和公园内以炸鱼、毒鱼、电鱼、网鱼、垂钓等形式捕捞野生鱼类。
　　
　　第六条 任何单位和个人在发现捕捞野生鱼类行为时可以向农牧部门举报。
　　
　　市、县（区）农牧部门应当设立举报电话并予以公布。
　　
　　农牧部门对举报投诉人实行等额奖励，并对举报投诉人进行保密、保护。
　　
　　第七条 因科学研究、种群繁育等特殊情况确需捕捞野生鱼类的，应当向市农牧部门提出申请。活动完成后应当向市农牧部门提交研究成果副本。
　　
　　第八条 在野生鱼类洄游河流建闸、筑坝，建设单位应当设置过鱼通道，或者采取其他有效补救措施保证野生鱼类洄游不受阻隔。
　　
　　第九条 禁止一切破坏野生鱼类生存水域环境行为。禁止向河流湖泊超标准排放污水、废气，堆积、倾倒生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物及有毒有害物质。
　　
　　第十条 从事野生鱼类养殖、繁殖等开发利用活动的单位和个人，使用全民所有水域、滩涂的，应当向所在县（区）农牧部门提出申请，由县（区）人民政府核发养殖使用证，确认使用权。
　　
　　第十一条 从事野生鱼类养殖、繁殖等开发利用活动的单位和个人销售野生鱼类产品时，应当同时携带县（区）农牧部门出具的市场准入证明。
　　
　　第十二条 违反本办法第五条规定的，由县（区）农牧部门没收捕捞工具、捕捞所得，并可处以200元以上1000元以下罚款；情节严重的，可并处1000元以上10000元以下罚款；情节特别严重的，可并处10000元以上30000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第十三条 违反本办法第九条规定的，由市环保部门根据相关规定进行处罚。
　　
　　第十四条 违反本办法规定且有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的，移送公安部门依法处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第十五条 阻碍农牧部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第十六条 农牧部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　
　　第十八条 本办法自2012年8月15日起施行。