湖南省城市房地产税施行细则
湖南省人民政府
湖南省城市房地产税施行细则
湖南省人民政府令
第184号
《湖南省城市房地产税施行细则》已经2003年12月10日省人民政府第23次常务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
省长 周伯华
二OO四年一月十五日
湖南省城市房地产税施行细则
第一条 根据《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本细则。
第二条 城市房地产税在城市(包括郊区)、县城、建制镇和符合国务院规定的建制镇标准但尚未建镇的工矿区征收。
第三条 在本细则第二条规定区域内拥有房屋产权的下列企业和个人，为城市房地产税的纳税义务人：
(一)外商投资企业和外国企业(以下统称外商投资企业)；
(二)香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织和个人投资的企业和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区企业(以下统称港澳台商投资企业)；
(三)外国公民、无国籍人；
(四)香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民(以下简称港澳台居民)。
中方出地、外商或者港澳台商出资联合兴建的房屋，对外商或者港澳台商就其分得的部分征收城市房地产税。
第四条 城市房地产税由房屋所有权人缴纳；房屋出典的，由承典人缴纳；房屋所有权人、承典人不在当地，或者产权未确定、租典纠纷未解决的， 由代管人或者使用人缴纳。
第五条 城市房地产税，按照应税房屋房产原值的1．2％计征。以后各征税年度，除扩建、部分拆除、毁损等变动原值的外，不再变动计税基数。
房屋出租且无法确定房产原值的，按照年租金收入的18％计征城市房地产税。
第六条 城市房地产税房产原值，按照下列原则确定：
(一)外商投资企业、港澳台商投资企业所有的房屋，其房产原值为该企业会计帐簿“固定资产”科目中记载的房产原价。
(二)外商投资企业、港澳台商投资企业新建、扩建的房屋，尚未竣工但已经使用的，以已经使用部分实际完成的投资额计算房产原值；已经竣工但尚未确定房产原值的，以实际完成的全部投资额计算房产原值。
(三)外国公民、无国籍人、港澳台居民所有的房屋，其房产原值为房屋买价或者建造房屋的实际投资额。
房产原值不清或者不实的， 由主管地方税务机关参照同类房屋核定或者评估确定。
第七条 新建、扩建房屋，从竣工验收(包括未验收已经使用)时起征税。旧房从调入的次月起征税。拆除、毁损或者调出的房屋，从拆除、毁损或者调出的次月起停止征税。
第八条 城市房地产税的纳税期限为：
(一)按照房产原值计征的，以年计算，分季缴纳，于下一季度的头10日内缴纳上一季度的城市房地产税；
(二)按照房屋租金收入计征的，按月缴纳，于次月的头10日内缴纳上月的城市房地产税。
第九条 除《条例》第四条规定免征城市房地产税的房屋外，下列房屋也免征或者减征城市房地产税：
(一)外商投资企业、港澳台商投资企业、外国公民、无国籍人、港澳台居民举办的学校、医院、敬老院、托儿所、幼儿园自用的房屋免征城市房地产税；
(二)残疾人员工、占全年平均员工总数35％以上的外商投资企业、港澳台商投资企业自用的房屋免征城市房地产税；
(三)外国公民、无国籍人、港澳台居民所有的非营业用房免征城市房地产税；
(四)外商投资企业、港澳台商投资企业开发兴建的商品房屋，未销售、未使用的，免征城市房地产税；
(五)外商投资企业、港澳台商投资企业租给本企业职工的住宅暂减征50％城市房地产税。
第十条 按照房产原值计征的，其应纳的城市房地产税暂减征20％；按照租金收入计征的，其应纳的城市房地产税暂减征33．3％。
第十一条 纳税义务人纳税确有困难的，可以向主管地方税务机关提出申请，经县以上地方税务机关依照税收减免管理权限和本细则审查，酌情减免城市房地产税。
第十二条 纳税义务人应当依照地方税务机关规定的期限，将现有房屋的座落、构造、面积、用途和房产原值或者租金收入情况，据实向主管地方税务机关办理纳税申报。
纳税义务人变更住址，转移房屋产权，或者新建、扩建、拆除、毁损、买卖房屋使计税基数变更的，应当于变更之日起30日内向主管地方税务机关申报。
第十三条 城市房地产税向房产所在地的地方税务机关缴纳。
第十四条 本细则自2004年3月1日起施行。
关于印发《汕尾市行政机关规范性文件管理办法》的通知
广东省汕尾市人民政府
关于印发《汕尾市行政机关规范性文件管理办法》的通知
汕府[2007]57号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市行政机关规范性文件管理办法》已经市政府五届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府
二00七年十一月五日
汕尾市行政机关规范性文件管理办法
第一条 为加强本市行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)的管理工作，维护法制统一，促进依法行政，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指我市各级行政机关依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级人民政府(含政府办公室)以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织(以下简称部门)等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 本市各级行政机关制定、审查和发布规范性文件以及相关的管理、监督工作，适用本办法。
各级行政机关制定发布内部工作制度、技术操作规程、对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件不适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对规范性文件的管理，市、县(市、区)人民政府法制机构具体负责本级政府及部门制定规范性文件的审查、监督工作，并对下级政府制定规范性文件的监督检查。
第五条 行政机关的议事协调机构、临时机构和内设机构不得以自己的名义制定规范性文件。
第六条 有下列情形之一的，可以制定规范性文件：
(一)相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；
(二)相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；
(三)相关法律、法规、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 制定规范性文件，应当符合宪法、法律、法规和规章的规定，不得违反上级行政机关的命令、决定，不得超越本行政机关的职权范围。
第八条 规范性文件不得设定下列事项：
(一)行政处罚；
(二)行政许可；
(三)行政强制措施；
(四)行政事业性收费项目；
(五)其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定的事项。
第九条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第十条 制定规范性文件，应当根据规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“规定”、“决定”、“命令”、“办法”、“通知”、“公告”、“规则”和“通告”等，但不得使用“法”、“条例”。
政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称，部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。
第十一条 规范性文件的制定程序参照国务院《规章制定程序条例》的规定执行。
第十二条 各级政府工作部门应根据实际需要和可能，于每年年底前提出下一年度拟订政府规范性文件的计划，报送本级政府法制机构。由政府法制机构综合拟订政府规范性文件的年度计划，报本级人民政府审定后，由政府法制机构负责组织实施和监督执行。
特殊情况，上年底没有列人计划而本年度又必须拟订规范性文件的，报经本级政府同意，可列人本年度拟订政府规范性文件的计划。
第十三条 负责起草政府规范性文件的单位在草拟过程中，应认真调查研究，主动征求有关部门的意见，做好部门之间的协调工作。
起草单位对有关部门的不同意见，经协调后仍有分歧的，上报时应予以说明，由政府法制机构进一步协调后报同级人民政府审定。
第十四条 起草单位按计划要求制定政府规范性文件的，文件草案应由本单位主要负责人签署，并以正式文件上报政府，同时应报送本办法第十七条所列的有关材料。
第十五条 各级人民政府应当建立健全规范性文件统一审查制度。
政府规范性文件应当经本级政府法制机构审核。部门规范性文件应当报本级政府法制机构审查后再行发布。
第十六条 政府法制机构审查部门规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性，若发现存在可行性或者适当性问题时，可以向制定机关提出建议。
第十七条 部门规范性文件报送政府法制机构审查时，制定机关应当提交下列材料：
(一)提请审查的请示或公函；
(二)规范性文件草案文本(送审稿)；
(三)规范性文件的起草说明(包括制定的目的和必要性、主要依据、起草过程和主要条文简述、重大分岐意见的协调情况等)；
(四)征求有关部门意见的材料及有关意见的采纳协调情况；
(五)制定依据的文本(相关法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关文件)；
(六)其他有关材料。
规范性文件草案送审时，上述材料应报送一式三份，同时附上规范性文件草案及起草说明的电子文本。
第十八条 政府法制机构应当自受理之日起10个工作日内完成部门报送的规范性文件草案的审查，并将审查意见书面通知送审机关。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他重大问题、在前款规定的期限内不能完成审查的规范性文件，经政府法制机构负责人批准，可以延长1O个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知送审机关。
第十九条 政府法制机构对送审的规范性文件草案，按照下列情形，分别作出处理：
(一)符合本办法第七条、第八条和第九条规定的，提出审查同意的意见；
(二)不符合本办法第七条、第八条、第九条规定之一的，或者有关部门对草案主要内容存在较大争议的，提出相关审查意见后退回送审机关。
(三)送审的规范性文件草案基本条件尚不成熟的，或者不符合本办法第十七条规定的，法制机构可以缓办或者退回送审机关。
送审机关对政府法制机构的审查意见有异议的，可以自接到审查意见之日起10个工作日内向本级人民政府申请复核。
第二十条 政府规范性文件应当经本级政府常务会议审议通过，并由行政首长签发。
部门规范性文件应当经部门行政首长办公会议审议通过，并由行政首长签发。
第二十一条 各级人民政府应当建立规范性文件统一发布制度。未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
市人民政府及其部门规范性文件的发布载体是《汕尾市人民政府公报》，其刊登的规范性文件文本为标准文本。市人民政府规范性文件直接发布，市人民政府部门规范性文件根据市政府法制机构的审查意见发布。
县(市、区)人民政府及其部门规范性文件的发布载体由本级人民政府决定。
镇人民政府应当在办公所在地和公共场所建立公告栏，公布其制定的规范性文件，公布日期应当不少于30日。
具备条件的。应当同时在同级政府网站、主要报刊刊登规范性文件或者发布消息。
第二十二条 政府规范性文件应当自公布之日起30日内由制定机关报上一级人民政府备案，同时提交备案报告、规范性文件的正式文本、起草说明及电子文本等。
第二十三条 市、县(市、区)人民政府法制机构发现报送备案的规范性文件违反本办法第七条、第八条或者第九条的，应当建议制定机关自行修改、废止或者提请本级人民政府予以撤销。
第二十四条公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本办法第七条、第八条或者第九条的，可以向政府法制机构提出审查建议。政府法制机构应当在15个工作日内作出处理、并将处理结果答复提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第二十五条规范性文件施行后，制定机关和实施机关应当定期对实施情况进行评估，并将评估意见通报政府法制机构。
第二十六条 规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策的调整情况，及时对已公布实施的规范性文件进行清理。规范性文件与法律、法规、规章和国家政策相抵触或者不一致的，应当及时修改或者废止。修改和废止程序按照制定程序执行。
第二十七条政府法制机构应当对同级部门规范性文件和下级政府规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
对未经政府法制机构审查同意以及未经规定载体发布的部门规范性文件，政府法制机构可以根据第二十一条规定向社会公示该文件无效。
对未经备案的规范性文件，政府法制机构可以提请本级人民政府作出责令改正或者撤销的建议。
第二十八条 违反本办法制定规范性文件，情节严重、产生严重不良后果的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的，政府法制机构可以提请行政监察部门依法追究制定机关主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十九条政府法制机构不履行规范性文件审查职责，产生严重社会后果的，应当追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。
第三十条 本办法由汕尾市法制局负责解释。
第三十一条 本办法自2007年12月1日起施行。《汕尾市规范性文件管理规定》(汕府[1999]22号)同时废止。