国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2001]314号




关于鹞落坪国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
安徽省环境保护局：


　　你局《关于请求审批〈鹞落坪国家级自然保护区总体规划（2001-2015）〉的请示》（环然[ 2001]104号）收悉。经审查，我局原则同意《鹞落坪国家级自然保护区总体规划（2001-2015）（以下简称《总体规划》），现函复如下：

　　一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。鹞落坪自然保护区内有大别山区现存面积最大的天然次生林，植物区系复杂，生态系统完整，在保护生物多样性及涵养水源方面具有极为重要的价值，应采取有效措施加强保护和建设，使其成为具有典型示范作用的国家级自然保护区。

　　二、同意《总体规划》确定的保护区总面积为12300公顷；同意保护区的功能区划，即核心区2120公顷，缓冲区2840公顷，实验区7340公顷。

　　三、同意《总体规划》提出的社区共管（协调发展）规划。鹞落坪自然保护区是在岳西县包家乡农民承包经营的集体林区基础上建立起来的，管理范围与乡行政区域完全重合，实行社区共管有利于更好解决保护与发展的矛盾。保护区管理机构在坚持“保护第一”的前提下，应积极引导社区调整产业结构，发展生态经济，探索富有特色的人与自然和谐发展模式。

　　四、原则同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。生态系统和生物资源的恢复要以自然恢复为主，尽量减少人为干预；自然保护区就是最好的野生植物园和动物园，人为再建设野生植物园、动物园（在基础设施建设规划中合称“珍稀动植物种质资源库”）应审慎考虑，可先不急于启动。

　　五、原则同意《总体规划》提出的生物资源可持续利用规划。考虑到包家乡调整产业结构的实际情况，开发一些有经济价值的生物资源是必要的，但必须坚持先试验、后推广，严格控制从野外获取种源的数量；要以本地物种为主，严防外来物种入侵。

　　六、原则同意《总体规划》有关重点建设工程的安排，对项目应分别管理，区别轻重缓急；永久性设施、建筑群在设计、用材上要注意和保护区的自然背景相协调。

　　七、所需建设资金以地方为主，国家酌情给予支持。

　　请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请安徽省人民政府审批。
二○○一年十二月十七日



吉林省长春市人民政府


长春市“安居工程”建设若干规定
长春市人民政府



第一条 为加快我市住房建筑的步伐，实现居民“居住条件明显改善”的目标，根据国家有关规定，结合我市住房的具体情况，制定本规定。
第二条 凡我市“安居工程”建设，均适用本规定。
第三条 “安居工程”系指为了解决我市居民住房困难，加快解危解困，由政府组织建设，按成本价格向中低收入住房困难户出售平价房。“安居工程”建设不属于房地产开发经营性质。
第四条 市人民政府成立“安居工程”领导小组，领导小组由主管城建的副市长任组长，主管城建的副秘书长任副组长，市政府有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市房地局，负责“安居工程”建设的日常管理工作。
市政府各部门要密切配合，在计划、规划、建设用地审批和办理各种手续时要优先安排，共同做好“安居工程”的建设工作。
第五条 “安居工程”建设资金来源：
（一）平价房预收的定金。
（二）房改住房基金。
（三）向国家申请的安居工程贷款（在国家贷款未安排前，可先由市财政垫付一部分）。
（四）引进外资。
第六条 “安居工程”售房对象为中低收入的住房困难户。
第七条 具备下列条件之一的，为住房困难户：
（一）1994年人均居住面积在5平方米（含5平方米）以下的（1995年以后人均居住面积标准由市人民政府逐年确定公布）。
（二）居住不方便的（系指三代同室，父母与十二岁以上子女同室，十二岁以上兄妹同室，两对以上配偶同室以及两户同室等情况）。
（三）无住房的。
（四）住房为需整体拆除的严重危房的。
（五）居住在地下室、半地下室的。
第八条 住房困难户由市房地局审查确定。
中低收入标准由市人民政府逐年确定、公布。
第九条 平价房的出售要分期排队，提高售房透明度，防止不正之风，具体售房办法由房地局制定。
第十条 优惠政策：
（一）建设用地实行以行政划拨的方式提供。
（二）免交城市基建设施配套费、干管排污费、教育网点配套费、人防工程费、规划管理费、施工占道费、新型墙体材料扶持费、解困（危）费、商业网点费。
（三）建筑工程内的配套项目计入工程成本，建筑红线外需增改的配套项目由市人民政府在市政建设计划中安排。
（四）居民个人可以根据有关规定申请购房贷款。
第十一条 “安居工程”出售的平价房实行国家定价。具体价格由市物价局、房地局根据“安居工程”建设成本确定。
“安居工程”的建设成本包括：
（一）前期工程费。
（二）建安工程和区内配套工程费。
（三）征地和拆迁补偿安置费。
（四）贷款利息和外资回报。
（五）本条一、二、三项费用之和的30％的管理费。
第十二条 “安居工程”的选点与规划必须符合城市总体现划，遵循统一规划、合理布局、因地制宜，综合开发、配套建设的原则。规划设计在达到各项规划指标和规范的前提下充分利用地形地貌和空间，合理布局，力求新意。
第十三条 “安居工程”的住宅户型设计以中小型标准住宅为主，使用功能要满足基本生产需要。不得建设高标准豪华住宅，也不得建成简易住宅。
第十四条 施工管理：
“安居工程”建设要严格执行国家施工规范和标准，加强工程监理和质量监督，使施工工程一次合格品率达到85％以上。对工程项目的验收要严格执行国家工程验收规范及《住宅小区峻工综合验收管理办法》。施工队伍实行招标选择，工程实行平方米造价包干。
第十五条 对个人全价购买的平价房给予办理个人产权，对单位出资购置的平价房确定为国有资产，但在管理上一律实行社会化、专业化、经营型的物业管理体制，由市物业管理总公司依照国家、省、市有关规定统一管理，为群众提供良好的便民服务。
第十六条 “安居工程”建设的规模与进度：
（一）1994年建设5万平方米。
（二）1995建设10万平方米。
（三）1996年建设15万平方米。
（四）1997年以后建设“安居工程”的规模与进度，由市人民政府另行决定。
第十七条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，依照本规定执行。
第十八条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十九条 本规定由房地局负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1994年7月8日