鸡西市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则
鸡政发[1992]43号
印发鸡西实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则的通知
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企业单位：
《鸡西市实施〈东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定〉细则》业经1992年12月2日市政府第15次常务会议讨论通过，现予印发，望认真遵照执行。
鸡西市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空建设，增强城市综合发展能力和防护能力，根据《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定》，以及上级有关人防建设的方针、政策和法规，结合我市实际，制定本细则。
第二条 人民防空建设必须贯彻“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”的方针，因地制宜，稳步发展，不断提高平时为经济建设，战时为防空袭争服的能力。
第三条 条级政府和军事部门要加强对人防战备建设的领导，各有关单位要密切配合，协助人防部门搞好人防建设。
第四条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户及城镇居民，都必须遵守本细则。
第二章 人防战备建设资金
第五条 根据上级有关规定，人防战备建设资金来源是：
（一） 地方财政拨款。根据大中型人防工程建设和其它人防重点建设项目的需要，市财政桉排一部分人防占备建设资金。各区（县）和矿务局每年也要根据需要安排一定数额的人防战备建设资金。
（二）集体所有制单位自筹。
（三） 采取收缴“四项费用”（人员工资、福利、劳保用品和零星工具）代替出义务工的办法，筹集人防建设资金。收费标准按鸡人防联字[1992]1号文件执行。
（四） 收取的结合民用建筑修建防空地下室易地建设费（以下简称“结建”费），凡本行政区域内民用建筑应该修建防空地下室的必须修建；不能按规定标准修建防空地下室的建设单位，一律缴纳“结建”费，任何单位和个人无权减免。具体办法按黑龙江省人民政府（991）第14号令执行。
（五） 向用户收取的人防工程及其它人防战备设施使用费，其收费标准，由财政、物价部门会同人防部门根据工程造价、建筑面积等因素合理确定。
人防工程及其它人防战备设施使用费系指：由国家投资修建报请空地下室和早期单位工程；各单位按国家“结建”政策修建的防空地下室；国家用地投资修建的人防工程。单位自筹资金建设的人防工程不缴纳使用费。
（六） 人防工程建设有偿投资回收的资金。
（七） 拆除人防工程收回的赔偿补建费。经批准拆除的人防工程，不能就地补建的，由拆除单位按工程现行造价缴纳补建赔偿费。对未经批准随意拆除人防战备设施的单位或个人，除赔偿现行造价外，视情节加罚10-20%。
上述资金均为人防战备专项经费，全部由人防部门统一管理，使用黑龙江省财政厅统一印制的票据收取，纳入同级财政专户存储，用于人防占备建设和其它人防事业发展支出。
第三章 人防战备设施建设
第六条 人民防空建设要依照《城市总体规划》和《人防建设与城市建设相结合规划》，统筹安排，同步建设。
（一）人防通信警报建设要以无线通信为重点，有线通信和无线通信相结合。
（二） 新建大、中型平战结合工程要设免征投资方向调节税、建筑营业税、土地使用费（包括后方基地）、城市基础设施配套费、占道费、排污费、动迁管理费、商服网点费、综合治理费。对地下管网迁移、园林补偿、自来水增容等项费用，由市政府核定或予以免征。
（三） 新建平战结合人防工程需要贷款时，各银行应给予优先安排。
第七条 人防战备工程和设施设备（包括公共工程、单位工程、防空地下室、地面伪装房和指挥、通信、警报设施）有人防后方基地的产权归国家所有，各级人防部门行使法人职责。
第四章 人防战备设施开发利用
第八条 人防工程的开发利用，必须执行国家人防委、财政部《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。
第九条 人防通信设施要在保证人民防空前提下，利用已有的通信设施和技术力量，为党、政、军机关服务，为城市抢险救灾提供通讯保障。
第十条 人防科研设计单位、建设单位、工程维护管理单位和后方基地，在保证完成人防建设任务的同时，利用已有的力量和设备，为社会提供有偿服务。
第十一条 市、县和单位人防后方基地，都要实行平战结合，兴办第砰业，发展种植业和养殖业。
第十二条 对开发利用人防战备设施，各部门要给予大力支持。
（一） 人防部门收取的工程使用费免征营业税；所得税、能源交通重点建设基金和预算外收入调节基金，应按有关规定给予减免或优惠。
（二） 使用贷款修建的人防平战结合工程，在贷款没偿还完以前，工商部门收取的工商管理费全额上交，拨给程建设管理部门，用以偿还借、贷款。
（三） 电力部门新、已建人防工程要给予长电保证，并按有关规定给予优惠。
第十三条 大中型人防工程投入使用后，要成立专门人防工程设施管理机构。该机构属当地人防部门派出的事业单位，由人防部门与编制部门根据需要确定事业编制。对长期从事地下工作的管理人员给予一定的补贴。补贴标准按国家有关规定执行。
第五章 人防战备设施的维护与管理
第十四条 人防工程是战时隐蔽人员、储备物资、防空袭和防灾害的战备设施。维护管理好人防战备设施、设备是每个公民的职责和义务，各部门、各单位和全体公民有责任做好人防工程的维护和管理工作。
第十五条 人防战备设施、设备必须配齐专、兼职维护管理人员，保证其完好。对不履行义务的单位和个人，由人防部门收取相应的费用雇工维护。
第十六条 已开发利用的人防工程，使用单位或个人必须履行维护管理责任。因管理不善造成损坏的，限期维修或重建，所需费用由使用单位或个人承担。
第十七条 人防工程口部五十米以内，不得构筑建筑物。如确需建筑要向人防部门提出申请，同时报规划部门审批。经批准后，应留出倒塌半径（建筑物高度的二分之一）距离。因场地原因无法达到上述要求时，将工程口部引入建筑物内，按人防技术要求建设，留出单独房间面积25-50平方米，由人防部门管理，工程所需费用由建设单位承担。
第十八条 人防工程规定的安全距离内，不准敷设各种管道或穿截人防工程。必须敷设管道和空截人防工程的，经市人防办批准，按要求做好技术处理，并缴纳工程赔偿费。
第十九条 人防工程及人防战备设施、设备不准随意拆除和破坏。必须拆除时，须经人防部门批准，原则上就地就近补建。
第二十条 人防警报器实实行社会化管理，警报器所在单位负责维护、保养、管理，保证警报器处于完好务用状态。不准擅自迁移和使用，必须移动的，须经市人防办批准。
第六章 奖 惩
第二十一条 对贯彻本细则作出贡献的单位和个人，由人防部门给予表彰、奖励。
第二十二条 对拒不缴纳人防工程及其它人防战备设施设备使用费的，人防部门有权责令停止使用，并处以该费用二至一倍的罚款，在罚款金额中扣除使用费后，金额上缴市财政。
第七章 附 则
第二十三条 本细则如有与上级有关规定相低触的，按上级有关规定执行。
第二十四条 本细则由市人防办负责组织实施。
第二十五条 本细则自公布之日起施行。
关于印发营口市地方志工作管理办法的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2007〕19号
关于印发营口市地方志工作管理办法的通知
营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《营口市地方志工作管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真按照执行。
二〇〇七年九月二十五日
营口市地方志工作管理办法
第一条 为规范我市地方志的编纂、开发利用和管理工作，充分发挥地方志在经济建设和社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内地方志的组织编纂、开发利用和管理工作适用于本办法。
第三条 本办法所称地方志是指地方志书、地方综合年鉴及地情文献。
地方志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
地方综合年鉴是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。
地情文献是指在一定时限内全面、系统记述本行政区域全面工作或专项工作的资料性书籍，以及以行政区域冠名的大事记、地情画册等书籍。
第四条 实行市、市（县）区、乡（镇）、村四级修志。市和市（县）区必须修志，鼓励乡（镇）修志，支持村修志。
第五条 市和市（县）区人民政府应当将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。地方志工作总体规划由本级人民政府批准，所需经费列入本级财政预算，并保证按时足额拨付到位。
第六条 市和市（县）区地方志办公室（史志办公室）是本行政区域内负责地方志工作的管理机构，履行下列职责：
（一）贯彻执行地方志法律、法规，制定有关地方志编纂的业务程序；
（二）拟定本行政区域地方志工作规划和编纂方案；
（三）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（四）组织编纂本行政区地方志书、地方综合年鉴及相关地情类书籍，依照规定组织专家对已编纂成稿的地方志进行审评；
（五）搜集、整理、保存地方志文献和资料，开展地方志理论研究和学术交流；
（六）组织开发利用地方志资源，建立地方志馆（库）和网站，为公众提供服务；
（七）培训地方志专业人员；
（八）完成本级人民政府和上级地方志工作机构交办的其他任务。
第七条 以市和市（县）区行政区域冠名的地方志书、地方综合年鉴以及地情书籍，由本级地方志工作办公室（史志办公室）组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。
第八条 有条件的市直属部门和行业主管机构，应当编纂以部门、行业冠名的专业志书及相关地情书籍。编纂以部门、行业冠名的专业志书和相关地情书籍，应当制定编纂计划和方案，并报市史志办公室备案。
第九条 编纂以市和市（县）区行政区域及行业冠名，列入规划的地方志，实行逐级报批、审查、验收制度。
市本级地方志的编纂，经市人民政府批准后实施。编纂完成后，经市人民政府、市保密部门审查验收，方可公开出版。
市（县）区地方志的编纂，经本级人民政府及市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经本级人民政府、市地方志工作管理部门、市保密部门审查验收，方可公开出版。
以行业冠名的地方志的编纂，经市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经市地方志工作管理部门、市保密部门审查验收，方可公开出版。
第十条 地方志工作管理部门可以向辖区内机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方志资料；相关单位和个人应当提供有关地方志资料。
地方志工作管理部门可以对所需资料内容进行查阅、摘抄、复制。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
第十一条 为执行本单位的地方志编纂任务或者利用本单位的物质技术条件收集、积累的地方志书及有关地情资料，应按照规定归档管理，任何个人不得损毁或者据为已有。
第十二条 市和市（县）区、行业部门的综合年鉴每1—2年编纂1部。跨年度地方志书每20年编纂1部。每一轮编修工作应相互衔接，除发生重大事件影响修志工作外，不得中断。
第十三条 地方志编纂人员实行专、兼职相结合。专职编纂人员应具备相应的专业知识和文字编纂能力。编纂地方志应吸收有关方面的专家、学者参加，可以采取聘用方式，聘请适合从事地方志编纂的人员参加编纂。
第十四条 编纂地方志应全面、具体、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
地方志编纂人员应当恪尽职守、客观公正、据事直书、忠于史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中做虚假记述。
第十五条 地方志的编纂应思想鲜明正确，资料翔实可靠，体例完备严谨，篇目结构合理，内容充实深刻，审校严格认真，保证地方志书的质量。
第十六条 地方志的篇目设置，应符合科学分类和社会分工的实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序。
第十七条 地方志的文体采用规范的白话文（语体文），行文力求朴实、简练、流畅。
第十八条 地方志编纂工作涉及国家秘密的，应当遵守有关保密工作的法律、法规和保密工作部门的有关规定。
第十九条 承担地方志编纂任务的部门和单位，可根据地方志工作规划，对其所属单位的地方志编写工作进行检查和指导。
第二十条 各级地方志书及地情类书籍的编纂单位，应在地方志书及地情类书籍出版后3个月内，向本级和上级地方志工作管理部门报送样书和电子文本。
第二十一条 地方志应向社会公开。单位和个人可以免费利用地方志文献网站，查询、摘抄、使用地方志文献。
第二十二条 地方志成果可以依照有关规定，参加国家、省和市优秀社会科学成果评奖。
第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方志工作管理部门按照权限责令限期改正；逾期不改的，由县级以上地方志工作管理部门提请本级人民政府或有关行政主管部门予以纠正，并视情节对有关单位和个人予以通报批评或予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自编纂出版以市和市（县）区行政区域冠名的地方志书及地情类书籍或以部门冠名的专业志及相关资料性书籍的；
（二）无故拖延、拒绝提供地方志资料或者拒不承担编写任务的；
（三）损毁单位地方志资料或者将其据为已有的；
（四）故意提供虚假地方志资料的；
（五）拒绝向地方志工作管理部门报送地方志书及相关地情类书籍的。
第二十四条 本办法发布之日起实施。