关于印发《澄迈县党政领导干部问责暂行规定》的 通 知
中共澄迈县委 海南省澄迈县人民政府
关于印发《澄迈县党政领导干部问责暂行规定》的 通 知
各镇党委、政府，华侨农场，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体，各事业单位：
《澄迈县党政领导干部问责暂行规定》已经十一届县委第八次常委会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共澄迈县委 澄迈县人民政府
2007年7月6日
澄迈县党政领导干部问责暂行规定
第一条 为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《海南省党政领导干部问责暂行规定》精神，结合我县实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称的党政领导干部问责，是指在本县范围内发生给党、国家和人民群众利益造成严重损害，或者产生严重不良影响的问题和事件或者是对县委、县政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项未按时完成的，县委、县政府依照本规定，对负有责任（包括政治与道义责任）的所属部门领导干部和各镇党委、政府及华侨农场领导班子成员进行责任追究的活动。
第三条 实施问责应当坚持实事求是、权责统一、公开透明、教育与惩戒相结合的原则，区别不同情况，恰当地认定和追究党政领导干部的责任。
第四条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列决策失误情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与党章、党内法规和法律、法规、规章或者上级政府规定相抵触的规范性文件、决定，造成严重后果的；
（二）涉及经济社会发展的重大决策事项或者专业性较强的决策事项，未按照规定进行可行性论证，造成重大损失的；
（三）在干部人事任免工作中，违反干部选拔任用程序，导致用人失误，引起干部群众强烈反映，或者造成严重后果的；
（四）因决策失误，造成严重经济损失、生态环境破坏或者严重不良影响的其他情形。
第五条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列执行不力情形之一的，应当问责：
（一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力，造成严重后果的；
（二）不积极履行法定职责，影响和妨碍法律、法规正确实施，造成严重后果的；
（三）监督管理不力，直接管辖的地方、部门和单位的领导班子成员或者下属多次出现严重违纪违法行为的；
（四）因执行不力，严重损害党和国家的利益，或者影响县委、县政府整体工作部署落实的其他情形。
第六条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列违法施政情形之一的，应当问责：
（一）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施，引发社会强烈不满的；
（二）违反规定，在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、拖欠农民工工资等方面损害群众利益，引发群众强烈不满的；
（三）违法违规使用和管理财政专项资金，造成严重后果的；
（四）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或者金融机构信贷活动，造成严重后果的；
（五）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成严重不公的；
（六）因违法施政，严重损害公共利益、行政管理相对人合法权益或者造成严重不良影响的其他情形。
第七条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列履行社会管理职能失当情形之一的，应当问责：
（一）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题处理不当，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理，造成严重后果的；
（二）发生影响投资环境或者破坏市场经济秩序的重大事件，造成严重不良影响的；
（三）发生特大安全事故，给国家、集体财产和人民群众生命财产造成重大损失或者严重不良影响的；
（四）处置突发公共事件或者重大社会治安案件失当，造成重大人员伤亡、经济损失或者严重不良影响的；
（五）瞒报、谎报、迟报突发公共事件或者其他重要情况的；
（六）因履行社会管理职能失当，致使党、国家和人民群众利益遭受严重损害或者造成严重不良影响的其他情形。
第八条 党政领导干部在其管辖范围内或者工作中，有本规定第四条、第五条、第六条、第七条之外的其他造成重大人员伤亡、严重经济损失或者严重不良影响情形的，依照本规定予以问责。
第九条 问责采用以下方式进行：
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）责令作出检查；
（四）责令公开道歉；
（五）调整工作岗位或者建议调整工作岗位；
（六）责令辞职；
（七）免职或者建议免职。
前款规定的问责方式可以独立使用，也可以合并使用。采用前款第（五）、（六）、（七）项方式问责的，应当按照干部管理权限和规定程序办理。
第十条 党政领导干部主动采取措施，承担其应负的政治与道义责任的，可以视情况从轻问责。
第十一条 下列情形可以作为问责的信息来源：
（一）公民、法人和其他社会组织提出的署名举报、控告、申诉等材料；
（二）上级机关或者领导的指示、批示；
（三）县委常委会、县政府常务会议组成人员提出的问责建议；
（四）县委委员、县纪委委员、县人大代表、县政协委员提出的问责建议；
（五）行政执法或者行政监督机关提出的问责建议；
（六）司法机关或者仲裁机构提出的问责建议；
（七）新闻媒体曝光的材料；
（八）其他问责信息来源。
第十二条 县委问责事项具体承办工作由县委督查室负责，县政府问责事项具体承办工作由县政府办公室督查组负责，县委督查室和县政府办公室督查组负责人分别由一名县委办副主任和县政府办副主任兼任。
问责承办部门负责问责信息的收集和整理、问责文书的制作和送达，以及向提出问责建议的单位或者个人反馈办理结果等事宜。
问责承办部门根据收集的问责信息，发现有应当问责情形的，应当及时将有关材料呈报县委书记或者县长。
第十三条 同时就同一事项问责党委领导干部和行政领导干部，由县委办公室召集问责承办部门分管负责人对问责方式等有关事项进行协调。
第十四条 县委书记、县长根据问责承办部门呈报的材料，或者发现有关党政领导干部有应当问责情形的，启动问责程序。
第十五条 问责程序启动后，县委书记、县长或者受其委托的县委、县政府领导可以责成有关党政领导干部当面汇报情况或者作出书面说明。
县委书记、县长或者受其委托的县委、县政府领导根据情况汇报或者书面说明，认为需要进一步调查核实的，可以责有关部门组成调查组进行调查核实。调查组应当在30日内完成调查核实工作，形成调查报告，提出问责或者不予问责的建议，呈报县委书记或者县长。
第十六条 县委书记、县长根据有关党政领导干部的情况汇报或者书面说明，或者根据调查组的调查报告认为应当对有关党政领导干部进行问责的，提交县委常委会议或者县政府常务会议讨论决定。
第十七条 作出问责决定的，由问责承办部门制作决定书，送达被问责党政领导干部本人、所在单位及其任免机关。
问责决定书应当列明问责事由、处理依据、问责方式及申诉权利等事项。
第十八条 县委书记、县长根据有关党政领导干部的情况汇报或者书面说明，或者根据调查组的调查报告决定不予问责的，或者经县委常委会议、县政府常务会议讨论决定不予问责的，问责承办部门应当将不予问责决定或者调查结论书面告知不予问责的党政领导干部。
第十九条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自收到问责决定书之日起15日内，向问责承办部门提出书面申诉。
问责承办部门接到申诉后，应当另行组成调查组，在15日内完成复查。
第二十条 经复查，问责决定认定的主要事实清楚、证据确凿的，经县委书记、县长批准，维护问责决定；问责决定认定的主要事实不清、证据不足的，由县委常委会议或者县政府常务会议决定撤销问责决定。问责承办部门应当制作复查决定书，送达申诉人、所在单位及其任免机关。
第二十一条 被问责的党政领导干部拒绝执行问责决定的，由问责承办部门提请任免机关按照干部管理权限规定的程序免去其职务，再按照有关规定作出处理。
第二十二条 问责情况应当及时向社会公布。
第二十三条 对被问责的党政领导干部，还应当给予纪律处分或者追究法律责任的，依照有关规定处理。
第二十四条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定，追究其责任。
第二十五条 本规定具体应用中的问题由县委办公室、县政府办公室负责解释。
第二十六条 本规定自发文之日起施行。
中共澄迈县委办公室
2007年7月6日
宜春市市政工程设施管理暂行规定
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2001〕34号
宜春市人民政府关于印发《宜春市市政工程设施管理暂行规定》的通知
袁州区人民政府，市政府各工作部门：
现将《宜春市市政工程设施管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ一年十一月十九日
宜春市市政工程设施管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强市政工程设施管理，保障城市道路安全畅通，市容环境整洁，群众生产生活秩序井然，根据《城市道路管理条例》(国务院令第198号)、《市政工程设施管理条例》（城乡建设环境保护部(82)城公字284号）和江西省建设厅《关于印发〈江西省城市道路挖掘修复收费标准〉的通知》（赣建城[2001]28号）等有关法规、文件精神，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 下列市政工程设施均属本规定管理范围，包括：
(一)城市道路：城市规划区内的车行道、人行道、广场、街头空地、隔离带和已经征用的规划红线范围内道路建设用地。
(二)城市桥涵：桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行天桥、城市道路与铁路两用桥等。
(三)城市排水设施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、泵站、污水处理厂及其附属设施等。
(四)城市道路照明设施：城市道路、桥梁、广场、不售票的公共绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第三条 本市市政工程设施，由市政工程设施管理部门统一管理，养护维修。市政设施工程设计、施工应由取得相应资质的设计、施工单位承担。
第四条 市政工程建设应严格遵循先地下、后地上的原则，实行统一规划、统一建设。城市供水、排水、热力、电力、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，应由市政工程设施管理部门统筹规划，统一安排，有计划组织施工，与城市道路同步建设。
第五条 市政工程设施管理部门应参加新建市政工程的竣工验收，并将施工单位移交的有关工程图纸、文件、技术资料装订成册，存档备查。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。市政工程建设实行工程建设质量终身责任制和保修制度，保修期为一年，自交付使用之日起计算，保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第六条 根据“人民城市人民建，人民城市人民管”的指导思想，提倡自修门前路，自通上下水道，共同努力搞好市政工程设施建设。
第二章 城市道路管理
第七条 城市道路必须保持畅通。任何单位和个人，不准随意围圈占用或开挖，不准在道路上施工作业、焚烧物品、拌和或存放砂浆、混凝土，不准摆设摊点，不准堆放物资、器材、垃圾、余土、废渣，不准砌筑建筑物和构筑物。
第八条 凡因管线施工，或设置书报亭、电话亭、治安亭、指路牌、广告牌、杆件等建筑物和构筑物等其它原因，需临时占用或开挖道路，由建设单位或个人持有关手续向市政工程设施管理部门提出申请，经市政工程设施管理部门审查批准，有碍交通的经市公安交警部门审核，并向市政工程设施管理部门缴纳占道费、开挖修复费，方可占用开挖。占用（开挖）期间，要保持占用（开挖）场地围圈的整洁，不得扩大范围，期满后应立即清场。超过批准的期限，要续办占用（开挖）手续。城市主要道路的开挖、施工，原则上在夜间进行，白天覆盖处理，以保证白天不影响通行和市容整洁。
第九条 城区人行道，必须按规划要求，铺设人行道板，由市政工程设施管理部门统一设计、统一施工管理。人行道应设立残疾人通道。禁止擅自进行开、改通道口，改装人行道板等改变市政工程设施行为。因建设施工需要改变的，须经市政工程设施管理部门审批。
第十条 临街建筑，应做好安全防护措施，主干道临街面施工围墙高度2米以上，距路沿石不少于3米，挂网封闭作业，确保行车、行人安全。
第十一条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得开挖，因特殊情况确需开挖，应经市政府授权的市政工程设施管理部门批准。
第十二条 开挖道路期间，现场应设置安全防护拦，白天挂红旗，晚上挂红灯，要连续施工，及时修复，清理现场；横破的路面应加盖保证车辆安全通行的钢板，保持交通正常畅通。开挖地段，若影响地上或地下管线设施时，建设单位应与设施主管部门联系，采取安全措施，否则，由此造成的损失，由建设单位负责修复或赔偿。
第十三条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市政工程设施管理部门，并在24小时内按照规定补办有关手续。
第十四条 机动车和非机动车辆均应按规定路线行驶，不准在人行道上行驶和任意停放。机动车不准在市区道路上试刹车。铁轮车、履带车不准在有结构的路面上行驶。超重车、铁轮车、履带车因特殊情况，必须通过城市道路时，应报经市政工程设施管理部门批准，并经市公安交警部门会签同意后，在不损坏路面的前提下，于指定时间和指定道路通行。
第十五条 严禁在道路、路肩、路基边坡上取土、种植农作物、堆放材料和倾倒垃圾、搭盖棚屋及修理等作业，违者没收材料并赔偿损失。
第十六条 除日常维修、养护道路外，市政工程设施管理部门因其它情况需挖掘道路的，应先与市公安交警部门协商并采取维护交通的措施。
第十七条 城市道路挖掘修复收费标准按照赣建城[2001]28号文件执行，占道收费标准按《江西省道路占道费收费标准》执行（具体详见附表）。
第十八条 城市道路挖掘修复收费统一使用财政部门印制的票据，纳入财政专户储存，挖掘修复费用专款用于城市道路的维修、养护和管理，未经市政府批准，任何单位不得减免。
第三章 城市桥涵管理
第十九条 任何单位和个人不得在桥涵构筑物上及其附近三十米范围内进行各种作业，不准堆放物资器材，摆设摊点，装置设施，不准任意开挖和损坏、改变桥梁设施，进行炸鱼等危害桥梁安全行为。
第二十条 车船、行人过桥，不准损伤桥梁设施。机动车不准在桥上试车、超车、停车。超重车、履带车以及装载易燃、易爆物的车辆过桥时，应征得市政工程设施管理部门同意，并报公安交警部门批准，采取安全防范措施，并按规定要求和时间行驶。
第二十一条 利用桥梁、涵洞敷设各类管线或者架设其它设施的，应持有关规划手续和图纸资料，报市政工程设施管理部门审核批准，并在缴纳补偿费后，在市政工程设施管理部门的监督下进行。
第二十二条 市政工程设施管理部门应经常观测、检查桥涵内部结构变化情况，定期记录、积累资料，及时养护维修，确保桥涵安全，防止发生意外事故。
第四章 城市排水设施管理
第二十三条 市政工程设施管理部门对城市排水设施，应建立管理、养护、维修和疏浚制度，保持管渠畅通，不得污染城市环境。
第二十四条 任何单位和个人不准任意损坏排水设施。不得在排水管道上，圈占用地或兴建构筑物；不得向排水明沟、检查井、雨水井内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；不准任意在检查井、排水道口及排水明沟内，设闸憋水或安泵抽水。新建、改建排水系统应实行分流制，不准将雨水管和污水管混接。
第二十五条 凡因需要临时占压、开挖排水管道者，应事先报经市政工程设施管理部门批准，并设置安全防护措施后，方可占压、开挖。
第二十六条 凡直接或间接向城市排水系统排水的单位和个体经营者（简称排水户），必须服从市政工程设施管理部门的统一管理，严格按照《城市排水许可管理办法》办理排水许可手续。禁止擅自向城市排水设施排放污（废）水。对未办手续仍在排放的，必须限期改正，或按规定补办排水许可手续。
第二十七条 因新建、扩建、改建工程需要接通城市排水设施或变更排水条件的，应向市政工程设施管理部门申请办理排水许可手续，经审查批准，指定排水网点后，排水户方可排水。
第二十八条 因工程施工或其它原因需要向城市排水设施临时排水的，经市政工程设施管理部门审查批准，指定临时排水网点后，方可排水。施工排水期限，不得超过施工期限。
第二十九条 排水户排放污（废）水一律进入附近的排水干管，严禁直接向河道中排放。排水户应按市政工程设施管理部门的要求，在与城市排水设施连接处设置采样、检测流量、排水控制装置的检查井。
第三十条 排水户污（废）水进入干管前，必须保证其支管（沟）的封闭和日常养护，如发生向外渗漏应立即修复，对未及时修复的，由专业管理单位派人修复，所需费用由排水户承担。
第三十一条 凡有毒、有害，含有易燃、易爆物质的污水必须经过自行处理，达到《中华人民共和国环境保护法》规定的排放标准后，方可排放。违者限期纠正，并予以罚款。如由此造成严重危害人身健康和死亡事故者，应追究其法律责任。
第三十二条 城市污水处理厂建成后，必须及时投入运转使用。处理厂应经常检测污水水质，监督有毒污水的排放。发现污水有损坏处理厂设施，影响处理效率者，处理厂有权向排放单位索赔损失。
第五章 城市道路照明设施管理
第三十三条 市政工程设施管理部门应加强对城市路灯维护和管理，确保路灯亮灯率在98％以上。
第三十四条 在照明设施上禁止下列活动：
1、利用灯杆搭棚建房，挂钩拉绳。
2、在灯杆上乱刻乱画，乱贴广告，乱拉横幅。
3、擅自拉线接电或故意打、砸照明设施。
4、在灯杆附近取土、打洞或从事其它不利于照明设施安全的活动。
第三十五条 严禁擅自移动路灯杆、线、灯具及附属设施。确需移动的，必须报经市政工程设施管理部门批准，并缴纳赔偿费后，方可进行。
第三十六条 由于车辆肇事或其它原因造成道路照明设施损坏的，肇事者应主动报告市政工程设施管理部门，并负责赔偿。
第三十七条 凡需在路灯杆上设置广告牌，必须按规划要求，并经市政工程设施管理部门批准。广告媒体实行公开投标方式。
第三十八条 严禁偷盗路灯器材，因偷盗路灯器材够成犯罪的依法追究刑事责任。触电死亡者，由本人负责，造成他人死亡者，依法追究法律责任。
第六章 罚 则
第三十九条 未经市政工程设施管理部门或市政工程行政主管部门批准，有下列行为之一者，由市政工程行政主管部门责令其限期改正，可以处以壹万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
1、擅自挖掘城市道路的；
2、擅自开、改通道口和改装人行道等市政工程设施现状的；
3、侵占城市道路堆放各种物资、废弃物的；
4、履带车、铁轮车、超重车及装载易燃易爆物品的车辆擅自通过市区桥梁、涵洞的；
5、经批准挖掘城市道路或占用城市道路后，不及时修复、清场的；
6、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
7、依附于城市道路建设的各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
8、紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
9、对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损未及时补缺或者修复的。
第四十条 车辆上人行道、在城区道路上试刹车及其他行为损坏市政设施的，由市政工程设施管理部门责令其改正，并由损坏者赔偿损失。如因此造成人身伤亡者，由损坏者承担全部责任，触犯刑律的，由司法部门依法从严处理。偷盗市政设施的，由司法部门依法严惩。
第七章 附 则
第四十一条 对阻挠市政设施管理人员执行任务和殴打、谩骂管理人员者，视情节轻重，给以批评教育，直至依法追究法律责任。
第四十二条 市政工程设施管理部门应定期对市政工程设施进行养护、维修，确保市政工程设施完好。未定期进行养护、维修，或未按照规定的期限修复竣工的，要责令限期改正，给予警告，造成重大损失或重大影响的，对有关领导和负有直接责任人员，依法依纪给予处分。
第四十三条 市政工程行政主管和市政工程设施管理人员应忠于职守、秉公执法。执法人员必须佩戴标志，衣着整齐，持证上岗，对玩忽职守、以权谋私的，视情节轻重，给予行政处分，直至追究法律责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在法定期限内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第四十五条 此规定适用于宜春规划城区范围内，其它各县市可参照执行。
第四十六条 本规定由市建设局负责解释。
第四十七条 以前制定的相关规定，如与本规定相抵触的，按本规定执行。
第四十八条 本规定自发布之日起实施。
主题词：城市 市政设施管理 规定 通知
抄送：市委、市纪委、市人大、市政协，军分区，各县（市、区）政府。
宜春市人民政府办公室 2001年11月22日印发
共印250份
宜春市城市道路占用及挖掘修复费用标准
项 目
单 位 费用标准
沥青路面 平方米 410 元
水泥砼路面 平方米 340 元
彩色人行道板 平方米 210 元
广场砖人行道板 平方米 430 元
普通人行道板 平方米 108 元
水泥砂浆抹面人行道 平方米 64 元
土质人行道
平方米 45元
路沿石 米 96 元
Φ 500 以下下水道 米 1152 元
Φ 600 — 800 下水道 米 1456 元
Φ 1000 — 1500 下水道 米 3136 元
排水管涵接入
城市排水管网 处 8000 元 Φ 500 以下
处 15000 元 Φ 600 — 800
处 30000 元 Φ 1000
处
50000 元
Φ 1200 — 1500
方（圆）形检查井 座 4249 元
雨水井 座 859 元
不锈钢扶手栏杆（柱） 米 545 元
砼扶手栏杆（柱） 米 256 元
钢管扶手栏杆（柱） 米 321 元
汉白玉等石材护栏 米 3320 元
管线过桥
（含人行地道、天桥等） 米·天 1 元 超过 10 年
以 10 年计
在人行天桥搭钢结构便桥 平方米 2000 元 混凝土结构参考 钢结构
在人行天桥搭木结构便桥 平方米 1500 元
改造人行道 平方米 80 元
石材路面 平方米 769 元 石材包括麻
石、花岗岩等
石材人行道 平方米 550 元 石材包括麻
石、花岗岩等
余土堆放 米·天 10 元
超重车、履带车过桥或
进入市区道路维护费 米·次 60 吨以上： 0.2 元
60 吨以下： 0.1 元