吉林省人大


吉林省公路管理条例
吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告

　　 第55号

　　《吉林省公路管理条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员 会第二十一次会议于2001年1月12日修订通过,现予公布施行。

　　 2001年1月12日

　　 吉林省公路管理条例

　　(1986年9月26日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二 十一次会议通过　根据1997年12月19日吉林省第八届人民代表大会常 务委员会第三十五次会议《关于修改〈吉林省公路管理条例〉的决定 》修正　2001年1月12日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十 一次会议修订)

　　第一章　总　　则第一条　为加强公路建设和管理,促进公路事业 和经济发展,适应社会主义现代化建设和人民生活需要,根据《中华人 民共和国公路法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省境内的国家干线公路、省干线公路、 县公路、乡公路(以下分别简称国道、省道、县道、乡道)的规划、建 设、养护、经营、使用和管理。

　　第三条　各级人民政府应当将公路建设纳入国民经济和社会发展 计划,采取有力措施,扶持、促进公路建设,鼓励、引导国内外经济组织 依法投资建设、经营公路。

　　第四条　公路、公路用地和公路附属设施受法律、法规保护。

　　任何单位和个人都有依法使用公路的权利和爱护公路、公路用地 及公路附属设施的义务,有权检举、揭发违反公路法律、法规的行为。 第五条　县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路建 设和管理工作,坚持建设改造与养护管理并重,保证公路建设质量,保障 公路畅通。国道、省道由省人民政府交通主管部门组织市、州人民政 府交通主管部门建设和管理;县道由市、州人民政府交通主管部门组织 县(市)人民政府交通主管部门建设和管理;乡道由乡(镇)人民政府负责 组织建设和养护。

　　公安、土地、工商、建设等部门应当按照各自职责,做好公路建设 和管理工作。

　　第六条　各级人民政府对在公路建设和管理中成绩显著的单位和 个人,应当给予表彰和奖励。

　　第二章　公路建设与养护

　　第七条　公路建设实行统筹规划、条块结合、分级负责、联合建 设的原则。

　　国道、省道以及大型公路隧道、桥梁的建设资金由省人民政府和 沿线各级人民政府共同组织筹集,县道建设资金由沿线市、州人民政府 和县(市)人民政府共同组织筹集,乡道建设资金由沿线县(市)人民政府 和乡(镇)人民政府共同组织筹集。

　　第八条　公路建设按照国家和省的有关规定给予优惠政策;其征地 、拆迁、安置工作,由公路沿线各级人民政府组织实施。

　　第九条　公路建设项目的设计和施工,应当贯彻切实保护耕地、节 约用地的原则,符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要 求。拆迁有关设施,应当按照国家和省的有关规定给予合理补偿。

　　第十条　因公路建设影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设 施正常使用时,公路建设单位应当事先征得有关部门同意;因公路建设 对有关设施造成损坏的,公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技 术标准予以修复,或者给予相应的经济补偿。

　　第十一条　公路用地宽度按边沟(截水沟、坡脚护坡道,下同)外缘 起一至三米划定。设隔离栏网的公路,其公路用地以隔离栏网为界。公 路与城市道路交界处二公里范围内的公路路段,其公路用地以边沟外缘 不少于十米划定,无边沟的公路,其公路用地以公路路缘石(无路缘石按 边缘线)外不少于十五米划定。

　　第十二条　公路建筑控制区的最小宽度,低于二级标准的公路,按 公路两侧用地边缘起,国道二十米、省道十五米、县道十二米、乡道八 米划定;二级以上公路和公路与城市、集镇道路交界处二公里范围内的 公路路段,按公路两侧用地边缘起五十米划定。

　　第十三条　在公路沿线新建集镇的规划和建设,必须选在公路一侧 ,集镇的边缘与公路用地外缘的最短距离为:二级以上公路一百米;低于 二级标准的国道、省道八十米,县道五十米,乡道十五米。

　　夹公路形成的集镇,有关部门应当加强管理,确保公路畅通。

　　第十四条　县级以上地方人民政府交通主管部门依据职责监督管 理公路建设市场,确保工程质量和合理工期,控制工程造价,提高投资效 益。

　　从事公路建设工程可行性研究、勘察设计、施工、监理、试验检 测及咨询等活动的单位,应当接受县级以上地方人民政府交通主管部门 的监督管理。

　　第十五条　公路建设工程项目应当实行招标投标制度。依法不宜 公开招标的公路建设工程项目,经省人民政府交通主管部门批准,可以 采取议标、邀标方式发包。

　　第十六条　承揽公路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单位 、施工单位、监理单位必须按照国家有关规定,具有资质、资信证书, 方可在资质、资信等级许可的范围内承揽工程。

　　第十七条　承揽公路建设项目的单位应当建立质量保证体系,落实 岗位责任制,遵守公路建设工程技术标准和合同约定,确保工程质量。 第十八条　公路建设单位须向县级以上地方人民政府交通主管部门报 建,并办理质量监督手续,经批准后方可招标、施工。

　　第十九条　公路建设工程项目完工后,建设单位应当向有关交通主 管部门提出质量评定申请和验收申请。

　　未申请质量评定或者评定不合格的工程,不得组织验收。未验收或 者验收不合格的公路,不得投入使用。

　　第二十条　公路管理机构应当加强公路养护管理,积极构筑公路养 护市场,逐步实行公路养护管理与养护生产相分离、养护生产企业化的 管理机制,促进公路养护向市场化、机械化、规范化方向发展。

　　第二十一条　公路的绿化由公路管理机构统一规划,按照公路工程 技术标准组织实施。

　　新建、改建公路的绿化由公路建设单位负责,并与公路建设工程同 步实施。城市、集镇过境公路路段的绿化,由当地人民政府按照公路工 程技术标准组织有关部门实施。

　　第二十二条　新建、改建公路及公路养护大中修需要封路阻车时 ,县级以上地方人民政府交通主管部门与公安交通管理部门应当事先联 合发布公告,施工单位应当指明绕行路线,设置安全标志,并采取措施维 护交通。小修保养作业应当采取半幅施工等维护通车的措施。

　　第三章　路政管理

　　第二十三条　各级人民政府及其交通主管部门应当采取有效措施 ,加强对公路、公路用地、公路建筑控制区以及公路附属设施的管理和 保护。

　　公路路政管理职责由县级以上地方人民政府交通主管部门所属的 公路管理机构行使。公路管理机构应当认真履行职责,依法做好公路保 护和清障工作,采用科学的管理方法和先进的技术手段,提高公路管理 水平,逐步完善公路服务设施,保障公路的完好、安全和畅通。

　　第二十四条　公路用地范围内属于交通主管部门所有的树木、花 草,任何单位和个人不得擅自砍伐、损坏和践踏。需要采伐更新公路树 木时,必须报省人民政府交通主管部门同意,并依法办理采伐许可证后 ,方可采伐、更新。采伐公路树木收益,必须用于公路绿化建设。

　　第二十五条　任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路、公路用 地。

　　第二十六条　新建的电讯线、广播线、电力线跨越公路距路面的 最低垂直高度为:电讯线、广播线六点五米,电力线七米;与公路树木的 间距不少于五米,间距不足的,应当征得有关交通主管部门同意后,剪除 树木。

　　第二十七条　任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内设置 各种障碍物;不得利用公路边沟排水、引水;不得占路摆摊、种植作物 、堆放物品;不得泼洒、滴漏、遗落损害公路路面的污物。

　　在公路上不得打场晒粮、试车、练车、随意停放车辆以及从事其 他影响公路畅通的活动。

　　第二十八条　因施工封闭的路段,除持有省人民政府交通主管部门 核发的公路通行证和正在执行紧急任务的军警、消防、救护、防汛、 抢险车外,禁止其他车辆通行。

　　第二十九条　在公路上设置各种检查站、收费站须经省人民政府 交通主管部门审核同意,报省人民政府批准,并依法办理手续。

　　收费公路收费期满,收费单位应当停止收费,拆除收费设施。

　　第三十条　未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得利 用公路桥涵添设闸门、渡槽和管线。

　　在大中型公路桥梁和公路渡口周围二百米、小型公路桥涵周围一 百米、公路隧道上方和隧道洞口外一百米以及在公路用地及公路建筑 控制区范围内,不得进行爆破作业、开山采石、挖砂取土、倾倒废弃物 、烧荒等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。未 经批准,不得修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。

　　第三十一条　在公路两侧采矿设窑,矿窑的地上、地下设施和作业 面与公路建筑控制区边缘的间距应当不小于五十米。

　　第三十二条　超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限 宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上和公路隧 道内行驶,不得使用汽车渡船。确需行驶的,须经有关交通主管部门验 算,核发通行证,方可通行。承运者应当承担采取技术保护措施的费用 ,造成路产损失的,应当给予补偿。影响交通安全的,还须经有关公安交 通管理部门同意。运载不可解体的超限物品的车辆,应当按照指定的时 间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。

　　第三十三条　任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路标 桩、界桩等公路附属设施。

　　第三十四条　任何单位和个人不得擅自在公路用地以及利用公路 交通安全设施、交通标志和行道树等公路附属设施设置标牌、广告牌 、宣传标语、匾幌等非公路标志。

　　在不影响交通安全和行车视线的情况下,确需设置的,必须经有关 交通主管部门批准。

　　第三十五条　在公路两侧增设道口必须经有关交通主管部门批准 。道口的设计、修建必须符合国家规定的技术标准,保证边沟通畅、整 洁。造成路产损失的,由增设道口的单位补偿。

　　在平交道口附近的建筑物、树木间的距离,应当符合行车视距的要 求。

　　第三十六条　除公路防护、养护需要外,禁止在公路建筑控制区内 修建建筑物和地面构筑物;确需埋设管线、电缆等设施的,必须事先征 得有关交通主管部门同意后,再依法办理相关手续。

　　在公路建筑控制区内先于公路建成的永久性建筑物和地面构筑物 ,不得扩建、改建。

　　在公路建筑控制区内建设临时性建筑物、构筑物和堆放物品的,公 路拓宽、改造需要拆除或者搬迁时,应当无条件拆除或者搬迁。

　　第三十七条　对公路路产造成较大损害的车辆,必须立即停车,保 护现场,报告公路管理机构,接受公路管理机构的调查处理。拒不接受 调查处理的,车辆不得驶离指定地点,公路管理机构可以暂扣由交通管 理部门核发的有关证件,并要求车主限期到指定地点接受处理。车主接 受处理后,公路管理机构应当及时放行车辆,退还证件。

　　公安部门在处理涉及损害公路路产的交通事故时,应当及时通知公 路管理机构,并配合处理。

　　第三十八条　在公路、公路用地范围内设置非公路标志和检查、 收费设施以及修建建筑物、构筑物或者埋设管线、电缆等设施的,应当 缴纳公路占用费;造成公路路产损害的,应当补偿。

　　第三十九条　收费公路的路政管理和其他监督检查职责由县级以 上地方人民政府交通主管部门行使。

　　第四十条　公路养护车辆、机械施工作业时,应当设置明显标志, 在不影响车辆通行的前提下,其行驶、停放不受公路标志、标线限制。 第四十一条　交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督 检查人员的管理和教育。对公路监督检查人员的执法行为应当加强监 督,对其违法行为应当及时纠正,依法处理。

　　公路监督检查人员应当熟悉有关法律和法规,公正廉洁,秉公执法 ,热情服务。

　　第四章　法律责任

　　第四十二条　对违反公路建设市场监督管理有关规定的行为,除责 令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚由颁发资质证 书的机关决定外,其他行政处罚由县级以上地方人民政府交通主管部门 决定。

　　第四十三条　有下列违法行为之一的,由公路管理机构责令停止违 法行为,限期改正,可以处五千元以下罚款;对情节严重的,可以处五千 元以上三万元以下罚款:(一)违反本条例第二十五条规定,擅自占用、 挖掘公路的;(二)违反本条例第三十条、第三十一条规定,从事危及公 路安全作业的;(三)违反本条例第三十二条规定,车辆擅自超限行驶或 者使用汽车渡船的;(四)违反本条例第三十三条规定,损坏、移动、涂 改公路附属设施或者损坏、移动标桩、界桩设施,可能危及公路安全的 。

　　第四十四条　违反本条例第二十七条规定,造成公路损害、污染或 者将公路作为试车场地和从事影响公路畅通活动的,由公路管理机构责 令停止违法行为,可以处一千元以下罚款;情节严重的,可以处一千元以 上五千元以下罚款。

　　第四十五条　违反本条例第二十九条规定,未经审批擅自在公路上 设卡、收费的,由县级以上人民政府交通主管部门责令其停止违法行为 ,没收违法所得,可以处违法所得三倍以下罚款;无违法所得的,可以处 五千元以上二万元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他责任 人员依法给予行政处分。

　　违反本条例第二十九条第二款规定,收费公路收费期满继续收费的 ,按擅自收费处罚。

　　第四十六条　违反本条例第三十四条规定,未经批准设置公路标志 以外其他标志的,由公路管理机构责令拆除,可以处五千元以下罚款;逾 期不拆除的,可以处五千元以上二万元以下罚款,并由公路管理机构拆 除,拆除费用由设置者承担。

　　第四十七条　违反本条例第三十五条规定,未经批准在低于二级标 准的公路增设平面交叉道口的,由公路管理机构责令限期拆除,恢复原 状,处一万元以上三万元以下罚款;未经批准在二级以上公路增设平面 交叉道口的,由公路管理机构责令限期拆除,恢复原状,处三万元以上五 万元以下罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构拆除。

　　经批准增设的平面交叉道口未按工程设计标准施工的,由公路管理 机构责令限期拆除或者重建,逾期不拆除也不重建的,由公路管理机构 拆除。

　　第四十八条　违反本条例第三十六条规定,在公路建筑控制区内修 建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的,由公路管理 机构责令限期拆除,可以处一万元以上三万元以下罚款;逾期不拆除的 ,可以处三万元以上五万元以下罚款,并由公路管理机构拆除,折除费用 由建筑者、构筑者承担。

　　收费公路收费期满,收费单位拒不拆除收费设施的,按前款规定拆 除。

　　第四十九条　违反本条例第三十七条规定,造成公路损坏未报告的 ,由公路管理机构处三百元以上一千元以下罚款。

　　第五十条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议 或者提起行政诉讼。

　　第五十一条　交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守 、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处 分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则

　　第五十二条　本条例所称公路建设工程是指公路修建、养护工程 及其附属工程和配套服务设施工程。

　　本条例所称公路路产是指公路、公路用地及公路附属设施。

　　本条例所称公路附属设施是指公路的排水系统(边沟、截水沟、盲 沟等)、各种公路标志、标线、交叉道口、界碑、界桩、里程碑、百米 桩、渡口、码头、挡土墙、行道树、花草、安全设施、通讯设施、检 测设施、养护设施、桥梁附属设施、隧道附属设施、苗圃、道班房、 公路料场及生活用地等设施。

　　本条例所称“以上、以下”均含本数。

　　本条例所称公路建筑控制区是指为保障公路安全畅通和避免因公 路扩建、改造造成重复拆迁,而在公路两侧划定的不得修建永久性建筑 物、构筑物的区域。


四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝藏族羌族自治州人民政府令

第31号

　　《阿坝藏族羌族自治州城镇管理办法》已经十届州人民政府第65次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　 州长　吴泽刚

　　 二○一一年七月十二日



阿坝藏族羌族自治州城镇管理办法

　　第一条　为切实加强城镇管理工作，营造优良的城镇环境，促进城镇社会管理和精神文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城镇管理，是指城镇规划建设、市容环境、园林绿化、市政道路等基础设施、城镇垃圾处理、污水排放、社区公益性服务设施及社区环境等方面的管理。

　　本办法适用于阿坝州行政区域内的建制镇、乡人民政府所在地规划建成区范围内的城镇、乡集镇(包括卧龙管理局管理的两乡镇)以及州人民政府确定实施城镇管理的其他区域。

　　第三条　州城乡建设住房行政主管部门负责全州城镇管理工作组织协调、监督管理，并将城镇管理工作纳入绩效管理，定期进行检查考核。

　　县人民政府是城镇管理工作的责任主体、实施主体，负责本行政区域内的城镇管理工作，可根据需要设立城镇管理委员会，统筹协调城镇管理有关的重大事项。

　　县人民政府按照法律、法规授权的具有管理城镇公共事务的部门负责依法管理城镇公共事务，对本行政区域内城镇管理工作实施监督管理。

　　乡（镇）人民政府负责组织落实辖区内城镇管理的具体工作，对村（居）民委员会的城镇管理工作进行指导、督促。

　　发展改革、教育、国土资源、环境保护、水务、林业、公安、卫生、工商、民政、交通运输、旅游和文化等相关行政主管部门，按照各自的职责依照相关法律、法规和本条例的规定做好城镇管理工作。

　　第四条　州人民政府每年将州级财政城市维护建设税收入用于城镇维护管理经费补贴，并列入年度财政预算。

　　县人民政府应当将城镇管理所需经费列入财政预算并随着管理任务增加、养护标准提高和管理设施更新保持适度稳定增长。

　　第五条　县、乡（镇）人民政府及州、县有关部门应当加强公德教育，不断提高公民素质，提升城镇的文明程度。城镇管理中涉及公民、法人及其他组织利益的重大问题，县人民政府及其有关部门应当采取听证会、座谈会、登报、网络发布等形式广泛听取意见，保障公民的民主权利。

　　任何单位和个人对违反本办法的行为有劝阻、举报的权利，有遵守本办法的义务。

　　对在城镇管理中作出显著成绩的单位和个人应当给予表彰奖励。

　　第六条　各级人民政府及主管部门应当按照法定权限、程序组织编制、调整、变更、报批、审批和公布城乡规划。

　　第七条　建设单位和个人申请划拨用地和改变原批准土地用途，应当向城乡建设住房行政主管部门申请办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

　　第八条 在城镇规划区范围内，未编制控制性详细规划和超出规划用地范围的用地不得出让、转让和开发建设。未签定土地使用权合同的，不得进行建设用地规划许可；未办理建设项目用地批准书或土地使用权证，以及开发建设项目使用性质与土地使用性质不符的，不得进行建设工程规划许可。严禁超土地拍卖规划技术指标进行规划许可。

　　在城镇规划区内的建设项目应当向县城乡规划建设和住房部门申请办理《建设工程规划许可证》和《施工许可证》后方可开工建设。

　　第九条　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报县人民政府城乡建设住房行政主管部门核发乡村建设规划许可证。

　　村民在乡、村庄规划区内进行住宅建设的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按下列审批程序办理。

　　（一）需要使用耕地的，经乡（镇）人民政府审核、县人民政府城乡建设住房行政主管部门审查同意，并出具选址建设意见书后，方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地。

　　（二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡（镇）人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。

　　第十条　在乡、村庄规划区内进行工程建设不得占用农用地，确需占用的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续。

　　州、县城乡建设住房和国土资源管理行政主管部门应当依法对城乡规划的实施和土地利用进行监督管理。

　　第十一条 各种建筑物、构筑物、公用设施立面等附属设施，产权人或使用人应当适时进行清洗、整饰，保持其整洁、美观、完好和使用安全，并符合当地政府作出的规定。

　　城镇的各种建筑物、构筑物，未经批准，任何单位和个人不准破墙开店，搭设棚房、改建阳台。不准在阳台、窗外悬挂或堆放有碍市容观瞻的物品。摆设花盆要安全、美观。

　　第十二条 城镇主要街道两侧的建筑物前，应当选用透景、半透景围墙、栅栏，或者采用绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位或者作业者应当及时清除。

　　第十三条 县人民政府应当制定城镇环境卫生管理标准和要求，在城镇建成区内禁止下列行为：

　　（一）在建筑物外侧、绿化树木和市政公用设施等上面钉、挂、贴、刻、写、画等；

　　（二）在公共场所乱贴、乱发广告；

　　（三）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；

　　（四）拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施及其附属设施；

　　（五）在街道及公共区域乱倒垃圾、污水，任意堆放杂物；

　　（六）占用城镇道路（含街道）摆摊设点、占道经营；

　　（七）国家法律法规规定的其他行为。

　　第十四条 各级城乡建设住房、环境保护、卫生等管理部门应当加强公共环境卫生的保洁和环卫设施的维护和管理，确保安全规范运行。

　　环境卫生管理部门应当配备专人对公共厕所、垃圾场（站）、转运点等进行管理，定期消毒、防止蚊蝇孳生。

　　城乡道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域等城乡公共区域的城乡容貌和环境卫生，由县人民政府、乡（镇）人民政府负责，依法委托城乡环境卫生服务单位具体实施。

　　其他城乡环境综合治理责任区的责任人按照下列规定确定：

　　（一）实行物业管理的居住区，由物业服务企业负责，未实行物业管理的居住区、村落，由村（居）民委员会负责；

　　（二）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；

　　（三）隧道、高速公路、公路、铁路及其设施；文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、车站等公共场所由经营、管理单位负责；

　　（四）集市贸易市场、展览展销场所、商场、饭店等场所，由产权人或者经营、管理单位负责；

　　（五）机关、团体、学校、部队、企事业等单位周边区域，由相关单位负责；

　　（六）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；

　　（七）工业园区和景区内的公共区域，由管理单位负责。

　　第十五条 处置城镇建筑垃圾的建设和施工单位，应当事前向城乡建设住房行政主管部门提出申请，按照核准范围和要求进行处置。运输垃圾渣土的各类车辆，应当保持整洁并采用全封闭车厢或四面围护的车厢，装载高度不得超过车厢高度。运载车辆应当将车轮清理干净后方可上路行驶，避免造成道路环境污染。在运输过程中不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，并在指定的地点倾倒填埋。

　　第十六条 公民饲养宠物，不得在公共场所放养、排泄大小便，不得影响他人的正常生活，对可能伤害他人的宠物，应当严加看管。单位和个人饲养的犬只，应当按规定到公安部门办理《养犬证》。公民饲养宠物应当进行预防接种。城区流浪的宠物由城镇公共管理部门收容处理。

　　城镇居民生活区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，城镇公共管理部门应当对饲养家禽家畜的行为进行劝阻。

　　第十七条 乡（镇）人民政府应当组织编制城镇绿化规划。城镇绿化以种植树木为主，实行乔、灌、花、草的合理搭配，积极推行建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。禁止下列行为：

　　（一）严禁砍伐或者迁移古树名木及城镇树木，因特殊需要砍伐、迁移古树名木的须经林业行政主管部门批准；砍伐迁移城镇树木的，须经林业和规划建设行政主管部门批准。

　　（二）禁止损坏草坪、绿篱、树木、花坛、园林建筑及其他城市绿化公共设施。

　　（三）禁止侵占公共绿地、单位附属绿地；确需改变绿地用途的，应当报经城乡建设住房行政主管部门批准。

　　（四）禁止就树搭房、在树上架设电线、在树下搭灶生火，在绿地内停放车辆、乱扔废弃物、挖坑取土。

　　第十八条 城镇市政公用工程设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证设施的完好、运行正常。

　　第十九条 城镇道路应当保持完好、整洁和畅通，任何单位和个人不得擅自占用城镇道路建设商业服务网点、搭盖棚屋、堆物、设置广告标志及进行各种作业。因特殊情况确需占用城镇道路的，应当向城乡建设住房行政主管部门申请办理城镇道路临时占用许可证。

　　单位和个人不得随意挖掘城镇道路，确需挖掘城市道路的单位或者个人须向城乡建设住房行政主管部门申请办理城镇道路挖掘许可手续，并按规定交纳城镇道路挖掘路面修复费后，方可实施挖掘。

　　第二十条 城镇道路照明设施规划、建设和改造应当纳入城镇道路建设、改造规划和年度建设计划，并与其同步实施。道路照明推行节能技术。严禁损坏城镇照明设施，禁止下列行为：

　　（一）擅自拆除、迁移、改动照明设施；

　　（二）擅自接用、切断照明线路；

　　（三）擅自在照明设施上架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等；

　　（四）禁止在照明设施周围3米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、建造建筑物、倾倒废渣、废水和使用明火作业。

　　第二十一条 城镇自来水供水企业、自建设施供水的企业或单位对其管理的城镇供水的取水口、泵站、井群、输（配）水管网、公用水站等设施，应当定期检查维护，确保安全运行。城镇供水按照节约用水的原则，统一供水、计量收费。在城镇规划区范围内严格控制取用地下水，确需取用地下水的，应当按照规定报水务行政主管部门审批。

　　第二十二条 禁止擅自拆除、改装供水、排水公用管线；禁止在城镇公用供水管道上直接装泵抽水；禁止擅自将自建供水管网设施与城镇公用管网系统连接；禁止将再生水供水设施与城市公共设施直接连接；严禁生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城镇公共供水管网系统直接连接。

　　第二十三条 严格控制城镇噪声污染，城镇建成区内禁止下列行为：

　　（一）在晚22时至晨6时之间进行产生环境噪声污染的建筑施工、装修和加工活动；因特殊需要应当连续作业的，应当经有关部门批准，并公告附近居民；

　　（二）在商业经营活动中使用边界噪声超标准的设备、设施；

　　（三）对周围居民生活造成严重影响的经营活动和家庭室内娱乐活动；

　　（四）在城区燃放烟花爆竹；节假日、重大活动等需燃放烟花爆竹的，由公安消防部门临时决定燃放地点和燃放方式；

　　（五）其他产生噪声污染的行为。

　　第二十四条 严格控制污染排放，禁止向城镇水体和滩地倾倒生活垃圾、工业废弃物以及医疗废物等危险废物；禁止向城镇水体排放未经处理或处理不达标的各类生活、工业、医疗废水；禁止向城镇大气环境超标排放各类生产、生活废气。

　　第二十五条 城镇交通实行公交优先。公交汽车应当靠道路右侧机动车道行驶，在规定的站点停车上下乘客。

　　出租车停车上下乘客，应当确保其他车辆和行人通行安全。禁止在临时停车泊位上长时间停放待客，不得违反道路交通安全法规随意调头、停放、超车，上下乘客时不得开启左侧车门。

　　第二十六条 在城镇道路范围内，机动车、非机动车应当停放在划定的临时停放点内，不得乱停乱放。

　　第二十七条 在城镇行驶的非机动车不得有下列行为：

　　（一）横穿机动车道不下车推行；

　　（二）在人行道上驾驶；

　　（三）非机动车后货架搭载12周岁以上的人或者后轮载人；

　　（四）扶肩并行，双手离把或者手中持物，牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引。

　　第二十八条 行人和乘车人应当遵守下列规定：

　　（一）行经有交通信号灯控制的路口应当按照交通信号灯的指示从人行横道上通行；

　　（二）通过无交通信号灯控制的路口、路段时，应当确认安全后通过；

　　（三）乘坐公共汽车或者出租车时，应当在站点或者临时招呼站等候；

　　（四）乘车人应当按规定使用安全带，由机动车的右侧上下车，开关车门时不得妨碍其它车辆行人通行；

　　（五）乘坐摩托车应当按规定戴安全头盔，不得侧坐或者倒坐。

　　第二十九条 城镇市场管理坚持划行归市、归店经营的管理原则，规范市场秩序。经营应当公平交易、文明经营、诚实守信，市场内外无垃圾堆存，无乱摆乱卖；禁止随地交易、沿街无证无照经营。

　　第三十条　禁止在学校、医院、机关、居民住宅区设立文化娱乐场所。禁止在中小学周边200米范围内和居民住宅楼（院）内设置互联网上网服务营业场所、电子游戏室。互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入，并在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。

　　每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业；每日零时至上午8时，互联网上网服务营业场所不得营业。

　　歌舞厅、营业性音像等娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。

　　第三十一条 对违反本办法规定的单位和个人，由城乡建设住房、国土资源、环境保护、水务、公安、卫生、工商、林业、民政、交通运输、文化和教育等各相关行政主管部门视情节轻重，依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第三十二条 在城镇管理中，执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法依纪给予处理；构成违纪的，由相关部门给予组织处理或纪律处分；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

　　第三十三条 在城镇管理中，主管部门及其工作人员对群众反映大、影响恶劣的突出问题不积极整改或整改不力的，由其所在单位或上级主管部门、监察机关或其任免机关依法从严问责。

　　第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第三十五条 本办法由州城乡建设住房行政主管部门负责解释。各县应当根据本办法制定实施细则。

　　第三十六条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。