关于印发《江门市区经济适用住房管理实施办法》的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］15号
关于印发《江门市区经济适用住房管理实施办法》的通知
蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：
《江门市区经济适用住房管理实施办法》业经市政府十三届十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○八年三月十一日
江门市区经济适用住房管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为解决市区低收入家庭住房难的问题，进一步完善社会住房保障体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）,建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房［2007］258号）和省政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府［2008］3号）精神以及有关政策规定,结合江门市区实际,制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称的经济适用住房,是指享受优惠政策,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本实施办法的适用范围包括蓬江区、江海区和新会区。
蓬江区、江海区的经济适用住房建设与管理由市本级组织实施；新会区的经济适用住房建设与管理由新会区人民政府组织实施。以下条款中的“市”指市本级，“区”专指新会区。
第四条 经济适用住房建售遵循总量调控、困难优先、满足急需、公开公平的原则。
第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第二章 优惠政策
第六条 经济适用住房享受以下优惠政策:
（一）建设用地以行政划拨方式供应;
（二）经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，相关减免的收费项目由市（区）物价局核定;
（三）项目外基础设施建设费用由政府负担;
（四）经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款;
（五）购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，符合《个人住房贷款管理办法》规定，并提供准予购买经济适用住房的证明,个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率;
（六）符合住房公积金贷款条件的，优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。
第三章 建设管理
第七条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可由市（区）政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
第八条 参加经济适用住房建设项目招投标的建设单位,应当具备相应资质、相应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第九条 经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则,优选规划设计方案;经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和标准,积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。
经济适用住房小区外的基础设施如道路、水电、通信、电视、照明等，同步规划和建设。
第十条 经济适用住房每套建筑面积控制在60平方米左右。
第十一条 经济适用住房的建设要按照有关法律、法规、基建程序以及市政府投资工程建设管理的有关规定办理，并将工程预算报财政部门审核，确认其具体的支出数额。建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》,并承担保修责任。
第四章 价格管理
第十二条 经济适用住房价格由市(区)物价局会同市(区)房产管理局按照国家经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定,报市(区)人民政府同意后向社会公示。
第十三条 经济适用住房销售实行明码标价,销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度,不得在标价之外收取任何费用。
第四章 准入和退出管理
第十四条 同时符合下列条件的可以申请购买经济适用住房：
(一)具有市区城镇户籍5年(含5年)以上；
(二)家庭收入符合市(区)人民政府划定的低收入家庭收入标准；
(三)无住房或现住房面积低于市(区)人民政府公布的住房困难标准。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市（区）房产管理局和市（区）民政局根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第十五条 经济适用住房的申请购买按照下列程序办理：
(一)申请。申请人在申请购买经济适用住房期限内向市（区）房产管理部门提交下列资料:1.《购买经济适用住房申请表》；2.户口簿、身份证复印件；3.住房情况证明;4.年收入证明；5.婚姻状况证明。
(二)受理。对符合本办法规定条件的，市（区）房产管理局予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的,出具不予受理凭证。
(三)审核。市（区）房产管理局在受理之日起20个工作日内完成审核，发放准予购买经济适用住房的核准通知。有关职能部门协同做好年收入和住房情况的核实工作。
(四)公示。经审查符合条件的申请人，公示其基本情况，公示期为15个工作日。
(五)办理手续。经公示无异议的,给申请人办理相关手续；有异议的，进行核实，经核实不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。
第十六条 经济适用住房建设项目取得预(销)售许可证后，方可进行预(销)售。
第十七条 经济适用住房预(销)售按照下列程序进行:
(一)销售公告。市（区）房产管理局将全部房源信息通过媒体进行预(销)售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。
(二)入围排序。市（区）房产管理局根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示,公示期为15个工作日。选房顺序以公开摇号方式确定。排序及公开摇号在市（区）监察部门、公证部门及入围市民代表监督下进行,并依法公证。
(三)入围公告。市（区）房产管理局将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。
(四)公开选房。建设单位按市（区）房产管理局制定的选房方案进行销售。申请人按公告的选房顺序到建设单位选房购买，符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。
第十八条 购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。市(区)房产管理部门在办理权属登记时，注明经济适用住房、购买价格、面积和划拨方式供地。
第十九条 经济适用住房属政策性住房，购房人拥有有限产权，只能用于符合条件的购房家庭居住，不得出租。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购后的经济适用住房继续出售给市区低收入住房困难家庭。
第二十条 购买经济适用住房满5年，购房人需转让经济适用住房的，政府享有优先回购权；政府不回购的购房人可将经济适用住房上市交易，但需要将增值收益部分不低于70%的比例作为土地收益等价款上缴政府；也可以按政策规定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。上述规定在经济适用住房购房合同中予以明确。
第五章 管理机构和部门职责
第二十一条 市或区发展改革局负责会同其房产管理局、国土资源局、规划局、财政局和建设局等行政管理部门根据市(区)住房需求情况编制经济适用住房的长远发展规划和年度计划,报同级人民政府批准执行。
第二十二条 市国土资源局编制经济适用住房建设用地年度计划,保证经济适用住房用地的需要。
第二十三条 市（区）规划局优先审批经济适用住房规划方案。
第二十四条 市（区）财政局协助经济适用住房建设单位落实建设资金的筹措和专项资金的审批工作。
第二十五条 市（区）建设局优先办理经济适用住房建设报批手续，负责经济适用住房年度建设计划的实施和督促计划的落实,对经济适用住房的质量安全进行监督，把好竣工验收关。
第二十六条 市市政局(建管中心)、区相关职能部门可受政府委托负责经济适用住房工程代建工作。
第二十七条 市（区）物价局会同市（区）财政局公布经济适用住房建设中免收行政事业性收费的具体项目。
第二十八条 市（区）民政局负责审核市区低收入家庭经济状况，出具具体意见。
第二十九条 市（区）房产管理局负责经济适用住房的申请审核、分配和管理工作。
第六章 监督管理
第三十条 以经济适用住房名义,变相进行实物分配或房地产开发经营的,由有关部门责令改正,并依法追究单位和有关人员的责任。
第三十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况,骗购经济适用住房的,由市（区）房产管理局限期按原价格并考虑折旧等因素作价回收所购住房或责令购买人按市场价补足购房款,并可提请所在单位对申请人进行行政处分;对出具虚假证明的单位,由市（区）房产管理局提请有关部门追究相关责任人的责任。
第三十二条 国家机关工作人员,在建设、管理经济适用住房过程中，有下列行为的,由有关部门按规定给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按规定程序和时限办理的;
(二)不按照规定收费的;
(三)弄虚作假,协助当事人隐瞒真实情况的;
(四)索取和收受他人财物的;
(五)其他不依法依规履行职责或者履行职责不力的。
第三十三条 本实施办法自2008年2月4日起施行。如国家和省出台有关经济适用住房管理的新规定，则按新的规定执行。
贵州省奖励“三废”综合利用和排放“三废”收费、罚款暂行办法
贵州省人大常委会
贵州省奖励“三废”综合利用和排放“三废”收费、罚款暂行办法
贵州省人大常委会
（1980年5月6日贵州省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议原则通过 1982年10月12日贵州省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定停止执行）
目 录
第一章 总 则
第二章 奖 励
第三章 收 费
第四章 罚 款
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六章“奖励和惩罚”与第十八条“收取排污费”的规定，特制定本办法。
第二条 本办法的任务，是鼓励“三废”综合利用，加快“三废”治理步伐，消除污染，改善环境，保护人民健康，促进经济发展。
第三条 保护环境是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。要充分认识环境保护工作的重要性，以高度的责任感和紧迫感，加强经营管理，大搞综合利用，化害为利，依靠群众，把环境保护工作搞好。
第二章 奖 励
第四条 凡企事业单位利用“三废”作主要原料生产或回收利用的质量合格、有销路的产品，均属综合利用，都可以按本办法实行奖励。
第五条 产品是否属“三废”综合利用，由生产单位提出申请，主管部门审核，报当地经委会同环保、财政部门确定。
第六条 综合利用产品实行单独核算，除由国家投资实行“三同时”建设的以外，从投产之日起，产生的利润五年内不上交，由企事业和主管部门继续用于治理“三废”，改善环境。
对下列防治污染有显著成绩和贡献的集体或个人，应在按规定提取的经常性生产奖金内，拿出适当金额给予奖励：（1）积极采取有效措施，防治“三废”污染成绩显著者；（2）认真加强管理，消除污染，实行文明生产者；（3）在环境科研或环境监测中有成果和突出成绩者；（4
）保护环境和自然资源取得显著成绩者；（5）发现污染和破坏环境事故能及时检举、报告，并与之坚决斗争而避免了重大损失者。
第七条 综合利用产品利润的提留，由主管部门会同同级财政部门审批，由企事业按期提出，专户列帐，专款专用，不得挪作他用。同级环保部门和财政部门要实行监督。
第八条 对综合利用产品，给予减税、免税和价格政策上的照顾。由企事业提出申请，经主管部门会同当地财政、税务、物价部门审查，报省财政厅会同省税务局、物价局、环保局审批。
第九条 本企事业不能利用的“三废”，外单位进行综合利用时，应免费供应。如加工处理过的，经物价部门审核，可按成本从低收取加工处理费。
第三章 收 费
第十条 超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，收取排污费。已缴纳排污费的单位，仍要根据“谁污染谁治理”的原则，抓紧“三废”治理。
第十一条 凡排放含汞、砷、铅、铬、镉、苯、酚、氟、氰、磷和病原体等废水，超过标准和违反有关规定的，每吨收费一角；其它废水超过标准的，每吨收费五分。凡排放含氯、铅、汞、氟、氯化氢、硫化氢、硫酸（雾）、二氧化硫、一氧化碳等废气，超过标准的，每一百立方米收
费一角；其它废气、烟尘超过标准的，每一百立方米收费五分。废水、废气每超过标准十倍，收费增加一倍。以后逐步过渡到按排放数量和超过标准倍数计算收费。凡排放含汞、镉、砷、铅、六价铬、氰化物、黄磷及其它可溶性剧毒废渣违反有关规定的，每吨收费一元；其它废渣违反有关
规定造成环境污染的，每吨收费五角。
第十二条 有治理设施闲置不用造成环境污染的，加百分之五十收费；对弄虚作假谎报实情的，要加一倍收费。排放的“三废”经过处理后，已达到国家排放标准的，应立即停止收费。
第十三条 排放的“三废”，其中有的虽已超过标准，但现在国内确实尚无办法治理、本企事业又积极进行研究治理的，经主管部门和当地环保部门确认，报省环保局批准，可酌情减收或缓收排污费。
第十四条 排放污染物的浓度，由当地环保部门统一组织力量，根据国家《工业“三废”排放试行标准》和有关规定进行监测确定。
第十五条 收取排污费，按超过国家标准最高一项的指标为计算依据。
第十六条 排污收费，由环保部门在当地人民银行原帐户下另设立专户，按企事业所排“三废”数量及浓度，下达“收费通知书”。排污单位接通知书后按月开具支票，填列送款簿，向当地环保部门开户银行交款。如对收费数额有异议，应先交款，然后再由主管部门同环保部门协商处
理；如对处理不服，可向法院提起诉讼。经法院处理应交纳的款额，拖延不交者，由环保部门通知（附法院裁决书）银行扣款。
第十七条 所收款项，作为环境保护专用基金。百分之七十留当地环保部门，百分之十归企事业的主管部门，百分之二十上缴省环境保护局。各级环保部门所收款项，主要用于区域性环境污染和其它公害的综合防治；推广治理污染新技术和科研项目；补助环境监测和管理费用；奖励环
境保护工作的先进集体和个人；资金不足的重点治理项目的贷款。主管部门所得百分之十用于补助所属企事业的“三废”治理。
第四章 罚 款
第十八条 对违反环境保护法和其他环保条例和规定，污染和破坏环境，危害农业生产和人民健康的单位，各级环保部门要分别情况，报经同级人民政府批准，责令赔偿经济损失或予以罚款。罚款金额一万元至五十万元。罚款范围是：（1）新建、扩建、改建和增加生产能力的技措项
目，不执行“三同时”规定造成环境污染者；（2）严重污染环境，限期治理没有按期完成者；（3）弄虚作假造成污染和破坏环境者；（4）因责任或技术事故，污染环境造成严重损失者；（5）经营管理不善，违反操作规程，造成环境严重污染者；（6）跑、冒、滴、漏，不及时检修
，严重污染环境并造成危害者。
第十九条 由于上述各种原因，严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或造成农、林、牧、副、渔业重大损失者，除了罚款，还应追究企事业单位领导人员、直接责任人员或其他有关人员的个人责任，要按其性质和情节，实行经济处罚，包括扣发奖金、减发工资（百分之一到百分之五）
或降低工资等级。应追究刑事责任者，按刑法办理。
第五章 附 则
第二十条 缴纳排污费，可列入成本，缴纳罚款，则要在企业基金中支出。事业单位在事业费中支出。
第二十一条 本办法适用于在我省的一切全民所有制和集体所有制企事业单位。
第二十二条 本办法自1980年7月1日起执行。解释权归省环境保护局。
1980年5月6日