广东省中山市人民政府


印发中山市拥军优属实施办法的通知

中府〔2010〕135号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市拥军优属实施办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○一○年十月十八日

中山市拥军优属实施办法

第一条　为进一步做好拥军优属工作，加强军政军民团结，支持国防和军队建设，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和《广东省拥军优属规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
第三条　市、镇人民政府（含火炬区管委会、区办事处，下同）和有关部门应当加强拥军优属工作的组织领导，建立健全拥军优属工作机构和拥军优属目标管理责任制，制定拥军优属工作规划，把拥军优属工作纳入领导任期目标管理和干部政绩考核的内容。
第四条　市、镇人民政府和有关部门应当把拥军优属宣传工作纳入爱国主义教育和全民国防教育体系，充分利用电视、广播、信息网络等媒介，广泛宣传拥军优属先进事迹，开展争创拥军优属的模范单位活动，营造拥军优属良好氛围和社会新风尚。
第五条　市、镇人民政府和有关部门应当支持军队开展争先创优活动。本市户籍的现役军人被授予荣誉称号、立功受奖的，由市、镇两级政府按相关规定给予适当的物质奖励。现役军人被大军区以上单位授予荣誉称号或者立二等功以上奖励，其父母或配偶是本市户籍的，当年由市、镇两级政府组织有关单位到其家中报喜祝贺，并由市政府按规定给予适当的物质奖励。
第六条　市、镇人民政府或有关部门应当为现役军人家庭和烈士遗属（含因公牺牲军人遗属）家庭张挂“光荣军属”或“光荣之家”门牌，春节期间上门张贴春联。
第七条　市、镇人民政府和有关部门应当每年组织检查拥军优属政策的执行情况，定期走访慰问驻我市军警部队（以下简称“驻军”）和优抚对象，不断改进和完善拥军优属工作，对在拥军优属工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条　市、镇人民政府和有关部门应当并动员社会各界开展科技拥军、文化拥军和智力拥军活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
第九条　市、镇人民政府和有关部门应当依照国家有关政策规定，保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；从技术、信息、物资、资金等方面支持和帮助驻军做好水、电、道路、通信等基础设施建设以及协助驻军加快后勤社会化改革，改善驻军工作、生活和训练条件，对驻军战备、训练、营建等所需用地，市国土资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门应当按规定简化手续，及时办理。
第十条　保护军事设施的安全，不得占用或者毁坏军事设施。建设开发或者施工过程中涉及军事设施时，应当事前与驻军协商，未经协商同意，不得开发建设或施工。
第十一条　本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆免交车辆通行费。公共场所的停车场，军队车辆一律免费停放。
第十二条　现役军人凭《军官证》、《警官证》、《士兵证》，残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》，免费乘坐中山城市公共汽车，免费参观游览本市行政区域内所有公园、博物馆、展览馆、名胜古迹以及爱国主义教育基地。
第十三条　现役军人、残疾军人、复转军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，在本市定点医疗机构就诊时，凭有效证件免交门诊挂号费，优先就诊。医疗机构应当设立相应的服务窗口和明显的优先优惠标志。
本市行政区域内规模较大的车站、码头、银行、邮电以及其他公共性服务单位，应当设立军人优先窗口。
第十四条　每年按规定到部队探亲的现役军人配偶，所在工作单位必须保证其在规定假期内的工资和福利待遇不变。
第十五条　市、镇人民政府根据当地经济社会发展和人民群众生活水平，把抚恤优待补助经费的支出列入年度财政预算，并建立健全自然增长机制。
抚恤优待补助经费由市、镇人民政府分级负担，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第十六条　市、镇人民政府和有关部门应当认真落实各项优抚政策，并动员社会各界关心和支持光荣院、烈士陵园和烈士纪念建筑物建设，扶持优抚对象发展生产。
第十七条　义务兵家庭、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、享受定期定量补助的孤老复员军人、在乡一至四级残疾军人等重点优抚对象，按《中山市实施〈广东省军人抚恤优待实施办法〉细则》（中府〔2002〕91号）享受国家和社会优待。
重点优抚对象在享受定期抚恤、定期定量补助后生活仍有困难的，应视情况给予适当优待或发给临时补助金，确保重点优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平相当。
第十八条　一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员退伍军人的医疗费用按市民政局等部门《关于落实优抚对象医疗保障办法的补充通知》（中民优〔2009〕11号）予以保障。享受国家抚恤补助的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠。一至四级残疾军人按规定享受特约门诊待遇。
移交地方政府接收安置的军队离退休干部、退休士官、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照国务院民政部等四部门《关于移交政府安置的军队退休干部及随军家属、遗属医疗、生活补助问题的通知》（〔2004〕政干字第286号）执行。
第十九条　市、镇人民政府和有关部门要认真做好军队转业干部、复员转业士官、退役士兵、军队离退休干部、军队无军籍职工、驻军随军家属和军队转业干部随调家属的接收安置工作。安置到国家机关、人民团体、事业单位的军队转业干部、转业士官，其工资待遇不低于其军队职务等级相应的标准，津贴、补贴以及其他生活福利待遇按照国家有关规定执行。在高寒、海岛、艰苦边远地区或者从事飞行、舰艇工作以及获战时三等功、平时二等功以上奖励的计划安置军转干部，安置时给予优先照顾。
退出现役的六级以上残疾军人，由原征集地的镇区安置在相对稳定的工作岗位。
第二十条　本市接收安置的军队离退休干部（士官）及其家属、遗属、城镇退役士兵、复员转业士官、驻军随军家属和军队转业干部随调家属的就业安置、参加社会保险等待遇，按照《关于移交政府安置的军队退休干部及随军家属、遗属医疗、生活补助问题的通知》（〔2004〕政干字第286号）、《中山市城镇退役士兵自谋职业暂行办法》（中府〔2002〕94号）、《中山市随军随调家属就业安置办法》（中府〔2010〕131号）及其他相关规定执行。
第二十一条　企业接收安置的军队转业干部、安排就业的复员退伍军人、驻军随军家属和本单位的军属，在企业兼并、改制中，与其他职工同等条件下应优先留用或重新招用。
在职的残疾军人享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇，任何单位不得因残疾原因将其辞退、解聘或者解除劳动关系，如本人确实不适应现岗位的，应当及时调整或者通过培训再安排其他合适的岗位。
第二十二条　任何单位不得拒绝接收市级安置部门统一分配的军队转业干部、转业士官、驻军随军家属和军队转业干部随调家属，拒绝接收、安置的，由该单位所在地人民政府批评教育并限期改正。
第二十三条　现役军人子女、军队转业干部随迁子女及在本市的烈士子女入读义务教育阶段学校，由所在地镇人民政府就近安排到市一级以上（含市一级）学校就读。军（警）部队干部子女入学入幼按《关于军（警）部队干部子女入学入幼问题的通知》（中府办〔2002〕75号）执行。对确需跨学区入学或转学的，由市教育部门协调予以适当照顾。烈士子女在公办义务教育阶段学校就读期间免交学费、杂费，并适当减免住宿费、酌情给予生活补助。
第二十四条　本市的烈士子女报考我市普通高中、中等职业技术学校，招生时降20分录取；残疾军人、因公牺牲军人的子女、一级至六级残疾军人的子女报考普通高中、中等职业技术学校，招生时降10分录取。户籍在我市的驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军人子女报考普通高中、中等职业学校，招生时降20分录取，并不得收取省、市规定收费标准以外的其他任何费用。
第二十五条　退役士兵免费参加职业技能培训，免试入读中山市技师学院。退役士兵原是我市学校（含中专、技校）未毕业学生，退役后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可适当放宽，并在退役后的下一学年准予复学。原学校已经撤销、合并或者其他原因复学有困难的，由本人或原学校向市教育部门申请另行安排到其它学校学习。
第二十六条　市、镇人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。
市、镇人民政府和有关部门应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，市法律援助、法律服务机构要加强指导和协调处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条　本办法自颁发之日起施行。2002年8月15日修改发布的《中山市拥军优属若干规定》（中府〔2002〕91号）同时废止。



未注册商标跨类保护行不通---对郑州市帅龙红枣食品有限公司与国家工商行政管理总局商标评审委员会等商标行政纠纷一案的思考

马宁


案情

　　郑州市帅龙红枣食品有限公司（简称郑州帅龙公司）于2001年8月20日在以下商品上申请注册“真的好想你ZHENDEHAOXIANGNI” 商标（下称争议商标）：第32类果茶（不含酒精），茶饮料（水），果汁饮料（饮料），蔬菜汁（饮料），酸梅汤，乳酸饮料（果制品，非奶），矿泉水，啤酒，汽水，饮料制剂，以及第30类糖果，茶，调味品，虾味条，冰淇淋，糕点，食品用蜂蜜，可可饮料，食品淀粉，并于2002年12月被核准注册。

　　引证商标“好想你”系新郑奥星公司在1999年之前在枣片商品上使用的未注册商标，该商标曾获得“1999年郑州市场畅销品牌”称号。

　　2006年2月21日，新郑奥星公司以争议商标的注册违反商标法第三十一条和第四十一条第一款的规定为由，向商标评审委员会申请撤销争议商标的注册。

　　商标评审委员会于2007年12月3日做出商评字[2007]第11504号《关于第1963538号“真的好想你ZHENDEHAIXIANGNI”商标争议裁定书》（简称第11504号裁定），撤销了争议商标的注册。
　　郑州帅龙公司不服上述裁定，向北京市第一中级人民法院提起诉讼。北京市第一中级人民法院支持了商评委的撤销决定，但北京高级人民法院随后撤销了一审判决及商评委的有关裁定书，实质上等于恢复了争议商标的商标权。

　　律师点评

　　众所周知，注册商标受法律保护的范围一般是以与注册商品/服务相同或相似为边界的。未注册商标的法律保护虽然也可以受到一定程度的保护（即商标法第十三条，禁止在相同或类似商品/服务上使用/注册复制、模仿或翻译他人未在中国注册的驰名商标），但尚须达到驰名商标的程度。退一步说，即使是未注册的驰名商标，也不能寻求跨类保护，否则必然会冲击现行的先申请注册制度。本案引证商标使用的商品与争议商标注册的商品不构成类似，即使争议当事人双方同处郑州地区，也不能认定争议商标的注册人违反诚信原则而恶意注册，进而以欺骗手段或其他不正当手段取得了有关商标为由撤销注册的争议商标。

　　北京高院的这一判决，最核心的部分在于纠正了对“欺骗手段或其他不正当手段”的轻率扩大适用，将其适用范围定位于损害公共秩序或公共利益，并与商标法的其他条款（第31条等）相协调，而不是替代或重叠关系。由于北京高院是审理商评委裁决的终审法院，该判决对商评委今后适用“欺骗手段或其他不正当手段”撤销注册商标案件产生深远影响。