云南省保山市人民政府


政府令第五号



《保山市人民政府关于二O一一年部分市级部门行政审批项目改革的决定》经市人民政府同意，现予公布，自发布之日起施行。





二O一二年一月五日





保山市人民政府关于二O一一年部分市级部门行政审批项目改革的决定


继2009年2月4日《保山市人民政府令》（第1号）、2009年12月28日《保山市人民政府令》（第2号）、2010年12月31日《保山市人民政府令》（第4号）发布实施后，我市持续推进行政审批项目改革工作。6个市级单位参与2011年行政审批项目改革。其中，保山市工商行政管理局、保山市质量技术监督局不列为我市行政审批制度改革对象；保山市植保植检工作站、保山市工业和信息化委员会属未经《保山市人民政府令》（第1号）、《保山市人民政府令》（第2号）和《保山市人民政府令》（第4号）改革的单位；其余2个部门因法律法规变化而变更原有行政审批项目。本次改革共报行政审批项目14项。其中，新加入改革单位共报行政审批项目11项（行政许可项目10项，非行政许可审批项目1项），取消行政审批项目项3项（行政许可项目1项，非行政许可审批项目2项），新增行政审批项目11项（行政许可项目10项，非行政许可审批项目1项）。本次改革，行政审批项目精减率达21%，各项行政审批项目审批时限均缩短1/3以上。

一、保山市植保植检工作站

现有行政许可项目2项：1、国内农业植物调运检疫核准，设定审批时限为20日，清理后确定为10日；2、国内农业植物产地检疫核准，设定审批时限为20日，清理后确定为10日。

除上述2项现有行政审批项目外，保山市植保植检工作站其他行政审批项目全部取消。

二、保山市工业和信息化委员会

现有行政许可项目8项：1、年综合能耗2000吨标煤以下固定资产项目评估审查，设定审批时限为15日，清理后确定为10日；2、无线电频率许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；3、法定权限内无线电台（站）设置许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；4、无线电呼号许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；5、外籍用户设置、使用无线电台（站），携带或者运载无线电设备入境审批，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；6、无线电监测许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；7、涉及电磁环境保护和电磁辐射重大工程建设项目，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；8、室内装饰企业资质（乙级）等级证书的核发，设定审批时限为15日，清理后确定为10日。

现有非行政许可审批项目1项：散装水泥专项资金，设定审批时限为15日，清理后确定为10日。

除上述9项现有行政审批项目外，保山市工业和信息化委员会其他行政审批项目全部取消。

三、保山市林业局

取消《保山市人民政府令》（第1号）中保山市林业局的行政许可项目1项：第10项运输、携带、邮寄“三有”陆生野生动物及其产品省内运输证明的批准。

四、保山市移民开发局

取消《保山市人民政府令》（第2号）中保山市移民开发局的非行政许可审批项目2项：1、第2项移民安置工作年度实施计划审核；2、第5项大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目审批。








广东省人大常委会


广东省经济特区抵押贷款管理规定
广东省人大常委会



（1990年2月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


第一条 为加强我省经济特区（以下简称特区）抵押贷款活动的管理，保障抵押贷款当事人的合法权益，促进特区经济建设，根据中华人民共和国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 抵押贷款是指抵押人向抵押权人提供财产作为按期偿还贷款的保证，在抵押人不能按期偿还贷款时，抵押权人有权处分抵押物和优先受偿的借贷方式。
第三条 本规定适用于特区内企业、个人与国家批准在特区内外设立的金融机构之间进行的抵押贷款活动。
第四条 抵押贷款当事人必须遵守中华人民共和国法律，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。依法进行的抵押贷款活动，受法律保护。
第五条 抵押人有所有权的下列财产可以设定抵押权：
（一）建筑物等不动产；
（二）机器、设备、产品等动产；
（三）有价证券及可转让的权利；
（四）其他可转让流通的财产。
第六条 依法有偿取得的国有土地使用权，可以设定抵押权。
第七条 下列财产不得设定抵押权：
（一）法律禁止买卖、转让的自然资源、财物或权利；
（二）所有权有争议的财产；
（三）学校、医院等公共福利设施；
（四）被依法查封、扣押或采取其它诉讼保全措施的财产；
（五）不能强制执行的财产。
第八条 全民所有制企业以其财产设定抵押权时，应经县（区）以上人民政府（特区管理委员会）财政部门或国有资产管理部门，或其授权的单位批准。国家另有规定的，从其规定。
第九条 抵押人以共有财产设定抵押权时，须经全体共有人书面同意。以其所有的共有财产份额设定抵押权时，须事先书面通知其他共有人。
第十条 抵押人以依法有偿取得的国有土地使用权设定抵押权时，须凭土地使用证；以建筑物设定抵押权时，须凭建筑物产权证；以可转让权利设定抵押权时，须凭可转让权利证书。
第十一条 抵押人以特许进口的物资设定抵押权时，须持有合法的证明文件，并经批准机关和海关认可。
第十二条 抵押人用已出租的财产设定抵押权时，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
按本规定将抵押物拍卖时，原租赁关系终止。但民用住宅租赁期可延续六个月，承租人有优先购买权。
因原租赁关系终止使承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。
第十三条 抵押人以若干财产设定同一抵押权时，该抵押权不可分割，但抵押贷款当事人另有约定的，从其约定。
第十四条 以同一财产设定若干抵押权时，抵押人在设定抵押权前，须将设定抵押权状况告知各抵押权人。
第十五条 在设定抵押权时，抵押贷款当事人应对抵押物进行估价，也可以委托评估机构估价。
第十六条 抵押贷款当事人须以书面形式签定抵押贷款合同。合同应包括下列内容：
（一）抵押人和抵押权人的名称（姓名）、住所、抵押人的开户银行及账户；
（二）贷款的用途；
（三）贷款币别、金额；
（四）贷款的期限、利率、支付方式及偿还本息的时间、方法；
（五）抵押物名称、数量、状况、处所、产权或使用权所属；
（六）抵押物估价、抵押率；
（七）抵押物占管人、占管方式和责任，意外毁损、灭失的风险责任；
（八）抵押物投保的险种、险别及赔偿方法；
（九）抵押物归还方式；
（十）违约责任；
（十一）纠纷的解决；
（十二）合同的生效及其他约定事项；
（十三）签约日期、地点，当事人签名或盖章。
第十七条 抵押贷款合同签订之日起十五日内，抵押贷款当事人或其委托人须到下列机关办理抵押物登记：
（一）以土地使用权设定抵押权的，在国土局登记；
（二）以建筑物设定抵押权的，在房产管理局登记；
（三）以其他抵押物设定抵押权的，在工商行政管理局登记。
抵押物登记日期，即为抵押权设定日期，具有法律效力。
第十八条 抵押物的登记费由抵押人支付。
抵押物登记应凭抵押贷款合同，登记内容应包括合同的主要事项。
抵押物登记可供金融机构、企业或个人查询。
第十九条 抵押物需要保险的，由抵押人向特区的保险公司投保。在抵押期间，抵押权人应为保险赔偿的第一受益人，享有从赔偿金中收回抵押人应偿还贷款本息的权利。
第二十条 抵押贷款当事人应按合同约定的方式占管抵押物，对其占管的抵押物的安全、完整负责，并接受对方的检查监督。
第二十一条 抵押物依法继承或遗赠，继承人或受遗赠人应继续履行抵押人签订的抵押贷款合同，并在三十日内办理变更登记。
第二十二条 抵押物出租、出售、赠与、再抵押、迁移，须经抵押贷款当事人书面同意，并书面明确抵押贷款当事人的权利义务。
第二十三条 出现下列情形之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
（一）抵押贷款合同期满，抵押人未依约偿还贷款本息的；
（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（三）继承人或受遗赠人拒绝履行抵押人偿还贷款本息义务的；
（四）抵押人解散、破产或被依法撤销的。
第二十四条 抵押权人处分抵押物方式：
（一）拍卖；
（二）转让；
（三）兑现。
第二十五条 拍卖抵押物由特区所在市人民政府或特区管理委员会批准成立的或指定的机构（以下简称拍卖机构）承担。
第二十六条 抵押物拍卖程序：
（一）抵押权人向拍卖机构提交拍卖申请及有关证明文件；
（二）拍卖机构清查核实抵押物，厘定拍卖底价；
（三）拍卖机构在特区报发表拍卖公告。公告期间为十五日；
（四）公告期满，对拍卖物所有权没有争议的，拍卖机构进行公开拍卖；
（五）拍卖成交后办理纳税和拍卖物权属转移手续。
第二十七条 有下列情况之一的，拍卖程序中止：
（一）人民法院受理第三人就拍卖物所有权提起诉讼，并裁定中止拍卖的；
（二）抵押权人申请中止拍卖的；
（三）抵押人已具有偿还贷款本息的能力，向拍卖机构申请中止拍卖的。
第二十八条 抵押物拍卖所得价金按下列顺序处分：
（一）支付处分抵押物的费用；
（二）扣缴抵押物应纳的税款；
（三）偿还抵押人所欠贷款本息及罚息；
（四）剩余金额交还抵押人。
同一抵押物设定若干抵押权的，按设定抵押权登记的先后顺序偿还。
第二十九条 抵押贷款合同依本规定成立，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行合同或履行合同义务不符合约定条件的，应当负违反合同的责任。
第三十条 抵押权人未按合同约定给付抵押人贷款的，应当赔偿抵押人因此受到的实际损失。
第三十一条 抵押人未按规定用途使用贷款，抵押权人可以提前收回贷款，并按国家贷款规定或合同约定处以罚息。
第三十二条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或重复抵押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。
第三十三条 抵押人擅自将抵押物出租、出售、赠与或以其他方式处分的，其行为无效。抵押权人有权提前收回贷款本息，并要求抵押人支付违约金。
第三十四条 抵押人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物毁损、灭失，抵押人应恢复抵押物原状或提供其他等价的抵押物，保持抵押物价值不低于原估价金额。
第三十五条 抵押权人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物毁损、灭失，抵押权人应赔偿抵押人因此受到的实际损失。
第三十六条 抵押贷款当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不能解决的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第三十七条 抵押贷款合同终结后，抵押贷款当事人应于终结之日起十日内向原登记机关办理注销手续。
第三十八条 抵押物的估价、登记、拍卖等具体办法及收费标准，由特区所在市人民政府或特区管理委员会制定，报广东省人民政府备案。
第三十九条 本规定自公布之日起施行。1985年12月25日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《深圳经济特区抵押贷款管理规定》同时废止，已依法签订的抵押贷款合同继续有效。
珠海、汕头经济特区在本规定施行前已签订尚在履行的抵押贷款合同，应在本规定施行之日起60日内补办抵押物登记手续。



1990年2月28日