焦作市事业单位法人信用等级评定和管理暂行办法
河南省焦作市人民政府
焦作市事业单位法人信用等级评定和管理暂行办法 第6号
《焦作市事业单位法人信用等级评定和管理暂行办法》已经2007年8月17日市人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 路国贤
2007年9月9日
第一章 总则
第一条 为了加强事业单位法人诚信体系建设，促进事业单位法人诚实守信地开展业务、服务社会，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级事业单位法人。
本办法所称事业单位法人，是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，经审批机关批准成立，有自己的名称、组织和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任，经事业单位登记管理机关登记（备案），具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会组织。
第三条 市人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称事业单位登记管理机关）负责事业单位法人信用等级评定和管理工作。
第四条 事业单位法人信用等级的评定和管理，应遵循公开、公平、公正原则，动态管理原则和分类管理原则。
事业单位法人信用等级评定的标准、程序、结果应予以公开；适用的标准和程序应一律平等；评定结果应客观、公正。
事业单位登记管理机关对事业单位法人信用等级实行动态管理，及时准确地反映事业单位法人信用的真实状况。
事业单位登记管理机关根据事业单位法人的信用等级，对事业单位法人实行相应类别的管理。
第二章 信用等级评定程序
第五条 事业单位法人信用等级评定应当采取事业单位法人自评申报、事业单位登记管理机关初审、事业单位法人信用等级评审委员会审核认定的方式进行。
事业单位法人信用等级评审委员会（以下简称评审委员会）是由政府组建的评价事业单位法人信用等级的组织。评审委员会组建评审委员库。评审时，从委员库随机产生委员组成本届执行评委会，对事业单位法人信用等级进行评定。
第六条 事业单位登记管理机关在评定前应将信用等级评定方案报经市社会信用体系建设工作领导小组同意后，发布事业单位法人信用等级评定通知。各事业单位法人应按通知要求和本办法规定的评定标准进行自评后，向事业单位登记管理机关申报评定相应信用等级。
第七条 事业单位登记管理机关可以根据各事业单位法人自评结果进行初审。初审过程中，应与财政、税务、审计、质量技术监督等相关部门进行沟通，取得信用材料，必要时可进行实地复核。事业单位登记管理机关应根据初审情况对各事业单位法人信用等级作出初步综合评价和认定报告。
第八条 评审委员会根据初审结果，按照《焦作市事业单位法人信用等级评审委员会工作规则》进行审核和认定。
评审委员会应将拟评定的信用等级结果公示30日，接受社会监督。公示期满后，正式公布信用等级评定结果，并报市社会信用体系建设工作领导小组下设的市信用监督管理办公室备案。
第九条 事业单位法人信用等级评定每三年为一个周期。在非评定期和公示期间，接到有关事业单位法人失信行为的举报后，由事业单位登记管理机关进行核实。一经核实，经评审委员会同意后，对有关事业单位法人信用等级予以相应调整，并向社会公布。
第三章 信用等级评定内容
第十条 事业单位法人基础信息登记包括下列内容：
（一）单位名称、住所、法定代表人和举办单位；
（二）开办资金、经费来源、组织机构代码、开户银行和银行账号；
（三）审批机关、批准文号和执业许可证书；
（四）机构规格、人员编制和从业人数；
（五）分支机构简况；
（六）宗旨和业务范围；
（七）单位公章备案情况。
第十一条 对事业单位法人业务活动和社会服务行为主要评定以下内容：
（一）遵守国家法律、法规和有关政策情况；
（二）遵守宗旨和业务范围情况；
（三）开展业务活动和社会服务的能力（包括行业资质能力）以及效果；
（四）合同履行情况；
（五）依照规定接受和使用捐助、资助情况。
第十二条 对事业单位法人接受登记管理机关监督管理情况，主要评定以下内容：
（一）年检情况；
（二）变更登记情况；
（三）法定代表人培训情况。
第十三条 对事业单位法人接受其他有关管理部门监督管理情况，主要评定以下内容：
（一）主管部门监督管理情况（含评价情况）；
（二）财政、税务、审计、质量技术监督等部门监督管理情况；
（三）相关专业管理部门监督管理情况。
第十四条 其他能够反映事业单位法人信用状况的，包括以下内容：
（一）银行信用情况；
（二）内部管理情况；
（三）外部评价情况。
第四章 信用等级评定标准
第十五条 事业单位法人信用等级评定，按以下标准进行评定：
（一）A级：事业单位法人诚实守信。业务活动和社会服务效果突出，各项信用记录真实准确，评定周期内无不良信用记录。
（二）B级：事业单位法人基本守信。能够正常开展业务活动，但业务活动和社会服务的资格或能力有所降低，评定周期内无不良信用记录。
（三）C级：事业单位法人有失信情形。开展业务活动的资格或能力严重降低，已不能正常开展业务活动六个月以上，或评定周期内有轻微不良信用记录，尚未构成严重违法的。
（四）D级：事业单位法人严重失信。进行业务活动和提供社会服务的资格或能力丧失（事业单位法人正常注销除外），不能正常开展业务活动一年以上，或评定周期内有严重的不良信用记录，已构成严重违法的。
第十六条 事业单位法人有下列情形之一的，法人信用等级不得评为A级：
（一）无正当理由，未按要求进行年检或变更登记，导致登记管理机关对事业单位某些信用指标无法准确判定的；
（二）未按宗旨和业务范围开展活动和提供社会服务，情节轻微的；
（三）评定前因违法违规行为受到登记管理机关或相关管理部门行政处罚，改正错误后不满三年的；
（四）评定周期内事业单位法定代表人有违法违规行为的。
第十七条 事业单位法人有下列情形之一的，法人信用等级不得评为B级以上等级：
（一）事业单位法人连续二年以上未按要求进行年检，导致登记管理机关对事业单位法人基础信用指标无法进行判定的；
（二）丧失正常业务活动能力的；
（三）严重资不抵债的；
（四）评定前因失信行为被登记管理机关或相关管理部门处罚后不满二年，或已满二年但仍未改正错误的。
第十八条 事业单位法人有下列情形之一的，法人信用等级不得评为C级以上等级：
（一）事业单位法人年检不合格的；
（二）有合同欺诈行为的；
（三）有恶意逃避债务行为的；
（四）因严重违规，被专业管理部门取消执业资格的；
（五）评定周期内因触犯法律，受到司法机关制裁的。
第五章 分类管理措施
第十九条 事业单位登记管理机关根据事业单位法人的不同信用等级实施相应类别管理，以规范事业单位法人行为，促进事业单位法人诚信体系建设。
第二十条 对信用等级评定为A级的事业单位法人，可以采取以下管理措施：
（一）除专项、专案检查外，二年内免予开展事业单位法人登记管理行政执法检查；
（二）对外公布信用良好信息。
第二十一条 对信用等级评定为B级的事业单位法人，可以采取以下管理措施：
（一）开展常规性行政执法检查；
（二）实行常规管理；
（三）加强事业单位登记管理的法规、政策的宣传培训，加强监督检查，督促事业单位法人加强信用建设，规范自身行为，提高业务能力和服务水平；
（四）对外提示事业单位法人有轻微信用危险，提请进行信用关注。
第二十二条 对信用等级评定为C级的事业单位法人，可以采取以下管理措施：
（一）列入行政执法重点检查对象，实行定期和专项检查；
（二）实行严格的年检，并根据需要随时进行实地复核，必要时可经主管部门同意，依法提请财政、税务、审计、质量技术监督等部门对其进行专项检查和审计；
（三）由事业单位登记管理机关对事业单位法人及其法定代表人提出整改意见；
（四）作为事业单位法定代表人调整的参考依据；
（五）对外发出事业单位法人有较大信用风险的警示。
第二十三条 对信用等级评定为D级的事业单位法人，可以采取以下管理措施：
（一）列入行政执法重点监控对象，随时监控其信用行为，并经主管部门同意后，依法提请财政、税务、审计、质量技术监督等部门对其进行专项检查和审计；
（二）由评审委员会建议任免机关重新审查其法定代表人的任职资格；
（三）对外发出事业单位法人严重失信警告，并选择典型事例予以公示；
（四）撤销登记。
第六章 信用信息发布
第二十四条 事业单位登记管理机关应将事业单位法人信用信息通过媒体向社会公布。涉及依法保密和商业秘密的除外。
具有社会服务职能的事业单位法人，其信用信息（包括信用等级、各项信用的评价结果和依据）公开发布。
无社会服务职能的事业单位法人，只公布其信用等级，其他信用信息可以到登记管理机关按规定程序查询。
第二十五条 事业单位登记管理机关应将事业单位法人信用信息（包括信用等级、各项信用的评价结果和依据）、资料（包括纸质、磁盘、光盘等各种介质的载体形式）形成信用档案，实行集中统一管理。
各事业单位法人应当按档案管理部门的要求，建立本单位的信用档案。
第二十六条 事业单位登记管理机关与财政、税务、审计、质量技术监督等有关管理部门之间，应当建立事业单位法人信用管理协调配合机制，加强信用管理信息的互通和反馈，共同搞好对事业单位法人的管理和服务。
第二十七条 事业单位登记管理机关应积极推进电子政务，方便事业单位法人及社会服务对象网上查询信用信息和办理相关业务，提高办事效率。
第七章 附则
第二十八条 事业单位法人对信用等级评定结果有异议的，可向评审委员会申请复查。
第二十九条 本办法执行中的具体问题，由市机构编制委员会负责解释。《事业单位法人信用等级评定标准考核细则》、《焦作市事业单位法人信用等级评审委员会工作规则》由市机构编制委员会另行制定。
第三十条 各县市区人民政府可参照本办法制定行政措施。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
建材产品质量监督检验中心管理办法
国家建材局
建材产品质量监督检验中心管理办法
（一九九二年三月十八日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了加强对建材产品质量监督检验测试中心的管理工作，保证监督检验的科学性、公正性和权威性，依据国务院发布的《工业产品质量责任条例》、国家技术监督局发布的《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家建材产品质量监督检验测试中心（以下简称国家质检中心），和国家建材局建材产品质量监督检验测试中心（以下简称局质检中心）。
第三条 国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）生产管理司负责组织本办法实施。
第二章 职责、权利与任务
第四条 国家质检中心和局质检中心分别是国家技术监督局和国家建材局授权的法定质量监督检验机构。具体任务是：
（一）严格按照技术标准对承检产品的质量进行定期或不定期的监督检验。
（二）承担产品质量行检行评、优质产品评定、分等分级、产品质量仲裁、发放生产许可证及质量认证的产品质量检验。
（三）负责新产品批量投产前的质量鉴定检验。
（四）承担或参与有关国家标准、行业标准的制订、修订和有关标准的试验验证。
（五）研究开发新的检测技术、方法和检测仪器设备。
（六）对地方和企业同类产品的质量检验机构进行业务指导及人员培训，提供咨询服务。
（七）承担企业或其他单位委托的质量检验。
（八）承担主管部门委托的其他工作。
第五条 质检中心对承检产品有监督检验权，承检产品生产企业的质量体系包括生产设备、检验仪器和条件、技术文件、检验记录、质量管理制度等有权进行检查。
第六条 质检中心视工作需要有权利用企业的检测手段和条件，组织企业检验人员对该企业的产品质量进行检验。
第七条 质检中心有权向国家技术监督局、国家建材局及有关主管部门反映所检企业的质量管理和产品质量上存在的问题和提出处理建议。
第八条 质检中心人员在职称评定、工资调整及劳保福利等方面除与所在院（所）的同类人员享有同等待遇外，中心所在院（所）并应根据质检工作的特点参照质量监督检验系统的有关文件、规定执行。
第九条 质检中心应准确、及时地向布置或委托质检任务的部门（单位）提供质检报告。
第十条 质检中心的检测结果和有关技术资料要严格保密，未经下达检验任务或委托检验单位同意，不得违反有关规定擅自在报刊上公布或向不该知道检测结果的单位泄露。
第三章 建设与验收
第十一条 国家质检中心和局质检中心要严格按照技监监发[1990]34号《国家产品质量监督检验中心审查认可细则》关于组织机构、人员素质、仪器设备、环境条件、管理手册、检验工作等六个方面三十九项要求进行建设。
第十二条 国家质检中心的建设与验收程序是：由局质检中心所在科研院（所）提出申请，国家建材局向国家技术监督局推荐，经批准列入计划后，自行筹建。按《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则评定表》的要求进行自查，符合基本条件后，报请国家建材局批准并向国家技术监督局质量监督司提出验收申请，验收合格由国家技术监督局发给证书和印章，并予以公告。
第十三条 局质检中心的建设与验收程序是：有关科研院（所）向生产管理司提出筹建申请，生产管理司根据需要及申请单位条件考查，报请局机构编制领导小组同意后下发筹建文，院（所）进行筹建。当“中心”（筹）按《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则评定表》条文自查符合基本条件后可提出验收申请，由生产管理司参照《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则》组织验收。验收合格报请局机构编制领导小组批准，由人事改革司代局发文予以公告。
第十四条 审查验收和验收认可证书的有效为期五年，期满前六个月由国家质检中心或局质检中心分别向国家技术监督局和国家建材局提出复查申请，经复审合格换发认可证书。到期不申请或复查不合格者，撤销授权、收回证书和印章，并予以公告。
第四章 机构与人员
第十五条 质检中心（包括国家质检中心和局质检中心，下同）一般挂靠在科研院（所）内，其隶属关系不变，但机构、人员、业务及财务要相对独立。科研院（所）在行政上不得干预质检中心检验业务。质检中心的质量监督业务分别受国家技术监督局和国家建材局指导，由国家建材局归口管理。
第十六条 质检中心设主任一人，副主任一至二人。主任由所在科研院（所）的主管院（所）长兼任：副主任由政治素质好，热爱质检工作，熟悉本专业产品检验技术和有管理能力的专业技术人员担任。正、副主任由所在科研院（所）在本单位编制、职数内提名，报请国家建材局生产管理司、人事改革司审核同意后，由所在科研院（所）按干部管理权限办理任免手续，并抄报国家建材局生产管理局、人事改革司、技术发展司。
第十七条 质检中人员的知识、专业、年龄结构要合理。技术人员在中心总人数中的比例一般应不低于70％，工程师以上人员的比例应不低于30％，检测人员均应具备高中以上（或同等学历）文化程度，经考试获得检验操作合格证后方可上岗。
第五章 经费与收费
第十八条 质检中心的建设应本着勤俭办一切事业的精神，充分利用院（所）现有固定资产。国家质检中心的建设经费主要由所在科研院（所）自筹，国家技术监督局、国家建材局给予补助性拨款。局质检中心的建设经费原则上由所在科研院（所）自行解决。质检中心的建设要与院（所）建设统一规划并纳入所在院（所）的计划中。
第十九条 挂靠局直属院（所）质检中心的事业经费按照质检中心的定编定员和质检中心的财务收支情况，在我局给科研院（所）的事业补助经费中解决，科技发展司在下达拨款计划时注明质检中心的份额。挂靠院（所）收到拨款后要及时转到质检中心的帐目下，不得挪作他用，不足部分由挂靠院（所）根据院（所）情况予以考虑。非直属院（所）质检中心的事业经费由挂靠单位予以解决。
第二十条 技术改造费按国家技术监督局[1990]技监发416号文规定办理，挂靠直属院（所）的质检中心技术改造项目由挂靠院（所）统一按原申报程序申报计划，并抄报国家建材局生产管理司。
第二十一条 质检中心在执行监督抽查任务时，不准向被检单位收费，其费用由下达监督抽查任务的部门拨给。
执行经常性监督检验任务（行检行评检验、优质品申报和复查检验、质量认证检验、发放生产许可证检验、定期和不定期的监督检验）和承担委托检验、新产品鉴定检验、仲裁检验等，可向受检单位或委托单位收取合理的检验费和差旅费。检验费数额按国家技术监督局、国家物价局、财政部《质量监督检验收费标准》执行。尚未列入收费标准的产品的检验收费，由承担检验任务的质检中心按照国家技术监督局规定的《产品质量检验工本费核算办法》核算出收费标准，报所在省、自治区、直辖市物价局审定后执行，并报国家技术监督局和国家建材局生产管理司备案。
第二十二条 质检中心举办的技术培训、业务咨询及提供研制开发的检测仪器设备等可合理收费。对检验仪器设备的定点厂要进行监制，并对研制开发仪器设备的质量负有责任。
第二十三条 质检中心的各项收入主要用于开展正常的质检工作。质检中心在经费使用上有一定的自主权，接受挂靠院（所）的指导和监督。质检中心收支富余部分上缴挂靠院（所）应依具体情况适当返回给质检中心一部分作为发展基金。
第二十四条 质检中心财务应有独立帐号或在挂靠院（所）财务内单独核算。质检中心的财务收支情况每年年终应向挂靠院（所）和国家建材局生产管理司汇报。
第六章 管理与奖惩
第二十五条 质检中心的组织机构、负责人及技术骨干应保持相对稳定。为提高人员素质，质检中心制订全员培训计划，并建立人员培训档案。
第二十六条 为加强内部管理，质检中心要制定各项管理制度，建立质量保证体系，编印管理手册，并定期检查执行情况。
第二十七条 质检中心要自觉遵守国家的有关法律、法规及挂靠院（所）的行政管理规定。要建立工作计划的汇报制度。国家质检中心每年年终向国家技术监督局和国家建材局及挂靠院（所）书面汇报年度工作总结及下一年工作计划。重要情况和问题要及时报告。
第二十八条 质检中心要根据本单位特点制定廉政规定，质检人员要奉公守法、不徇私情，不得收取被检单位的馈赠。
第二十九条 对完成任务好、促进和提高所管产品质量有显著贡献的质检中心，挂靠院（所）和国家建材局应以适当形式予以表彰，获推荐国家技术监督局予以表彰。
第三十条 对管理不善、制度不严、工作质量差并造成不良后果的质检中心，国家建材局和国家技术监督局将视其情节轻重对其采取限期整顿，直至吊销质检中心认可证书等处理，并对质检中心负责人予以批评教育。
第三十一条 对长期从事质检工作有贡献和在质检工作中有突出成绩的质检工作人员，挂告院（所）和国家建材局应以适当形式予以表彰，或推荐国家技术监督局予以表彰。
第三十二条 对造成工作失误，泄密或不坚持原则，弄虚作假，以权谋私的质检人员，要视其情节轻重对当事人予以批评教育、扣发奖金或行政处分，情节特别严重者要依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 地方建材质检站的管理办法由地方建材主管部门参照本办法制定。
第三十四条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。