广东省人民政府


广东省自学考试社会助学管理办法

第　55　号

　


　　根据国务院《社会力量办学条例》的有关规定，对《广东省自学考试社会助
学管理办法》的部分内容作了修改，现予重新发布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十二月八日





第一章 总则
第一条 为加强高等、中专教育自学考试社会助学活动的管理，发挥社会助学对发展我省高等教育、中等专业教育（以下简称高等、中专教育）自学考试事业的促进作用，根据《中华人民共和国教育法》、《高等教育自学考试暂行条例》、《中等专业教育自学考试暂行规定》及《社会力量办学条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事高等、中专教育自学考试社会助学活动，适用本办法。
第三条 本办法所称高等、中专教育自学考试社会助学（以下简称社会助学），是指各类高等、中专学校、企业事业单位、机关、民主党派、社会团体和其他社会力量依法设立的自学考试辅导机构，根据高等、中专教育自学考试的专业考试计划和课程自学考试大纲要求开展的辅导活动。
第四条 社会助学机构可通过电视、广播、刊授、函授、面授等形式，并充分借助广播电视大学和广播电视学校的作用，开展社会助学活动。提倡业余助学与脱产助学、长期助学与短期助学相结合。
第五条 各级人民政府应鼓励、支持有条件的高等、中专学校、企业事业单位、机关、民主党派、社会团体和其他社会力量设立社会助学机构，开展社会助学活动。
第六条 社会助学机构应坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，不得以营利为主要目的。
第七条 省、市（不含县级市，下同）教育行政部门是社会助学的行政主管部门（以下简称省、市主管部门），分别负责管理、监督全省、本地区社会助学工作。省自学考试委员会、市自学考试工作委员会分别负责全省、本地区社会助学的业务指导工作。
县（含县级市，下同）教育行政部门应指定机构或专人负责社会助学管理工作，协助上级主管部门开展管理、指导工作。

第二章 社会助学的申办与审批
第八条 省、市主管部门对社会助学机构的审批权限：
（一）省属单位、社会团体、民主党派，部、省属高等、中专学校，中央和部队驻粤单位及其他社会力量设立社会助学机构的，向省主管部门提出申请，由省主管部门审批。
（二）市属及市属以下单位、社会团体、民主党派、高等及中专学校设立社会助学机构的，向所在市主管部门提出申请，经审核同意后报省主管部门审批。
省主管部门应在接到申请之日起3个月内予以审批，符合条件的，发给《社会力量办学许可证》；不符合条件的，书面通知申办者。
取得《社会力量办学许可证》的社会助学机构，应依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，到同级民政部门依法办理登记手续后，方可开展教育、助学活动。
第九条 申请设立社会助学机构应符合下列条件：
（一）有与助学规模相适应的组织机构和一定数量的管理人员；
（二）有相对固定的办公场地、教学场地和教学设备；
（三）有一定数量的、相对稳定的、能胜任教学工作的教师；
（四）有完善的管理制度和具体的助学计划；
（五）有与助学规模相适应的资金来源和健全的财务管理制度；
（六）申请举办社会助学机构的单位，应具有法人资格；申请举办社会助学机构的个人，应具有政治权利和完全民事行为能力。
第十条 申请设立社会助学机构应提交以下资料：
（一）申办报告及主管（依托）单位意见；
（二）创办人、办学负责人资历证明资料；
（三）办学设备、场地及经费来源等证明资料，租用办公用房、教学场地和教学设备的，必须提交租用协议书；
（四）管理人员及师资资料；
（五）两个及两个以上单位联合设立社会助学机构的，必须提交合作协议书；
（六）填写《广东省自学考试社会助学机构设立申请表》。
第十一条 社会助学机构不得设立分支机构。

第三章 社会助学的管理与监督
第十二条 主管部门对社会助学机构行使下列管理职权：
（一）指导、监督高等、中专教育自学考试社会助学的法律、法规的实施；
（二）对社会助学机构的申办进行核准、审批；
（三）对社会助学机构的办学活动进行指导、检查和监督；
（四）组织对社会助学机构的办学水平、教育和教学质量的评估；
（五）会同有关部门对社会助学机构进行财务审计和监督；
（六）对违反本办法的行为给予处罚；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第十三条 社会助学机构举办的全日制辅导班，按专业考试计划开设辅导课程的授课总时数，应相当于全日制学校相同学历层次、相近专业相应课程的授课总时数。
第十四条 社会助学机构应在每次招生开班前向原审批机关提交下列资料：
（一）开班场地情况；
（二）受聘教师情况；
（三）填写《广东省自学考试社会助学机构开设课程辅导班审批表》；
（四）两个或两个以上社会助学机构联合招生开班的，须提交联合办班协议书。
社会助学机构开设课程辅导班每期审批一次，并只限该期有效。
第十五条 主考学校不得举办负责命题专业的社会助学活动；命题人员不得参与本课程的社会助学教学活动。
主管部门的工作人员不得在社会助学机构中兼职。
社会助学机构及其人员不得参与监考、评卷、登分等与考试相关的考务活动。
第十六条 自学考试社会助学是非学历教育，不得以任何形式举办学历教育班。
社会助学机构的名称应标明“自学考试辅导”的字样，不得与自学考试机构、学历教育的院校相混淆。
除具备本办法第九条规定的条件外，符合下列条件的社会助学机构，报经省主管部门审核批准后，可以冠以“自学考试辅导学院”名称：
（一）办学方向明确，有良好的办学信誉；
（二）学员考风考纪好，应试合格率高；
（三）举办社会助学4年以上；
（四）专职管理人员10人以上；
（五）在学学员人数保持1500人以上。
社会助学机构不得冠以“大学”名称。
第十七条 社会助学机构刻制印章，必须持《社会力量办学许可证》到所在地县级以上公安机关申请办理，印章式样应报原审批机关备案。
第十八条 社会助学机构的招生广告（简章）必须报经原审批机关审核批准，并出具证明，新闻媒介方可刊登、播放，社会助学机构方可张贴、发放。
第十九条 社会助学机构刊登、发放、张贴的招生广告（简章），必须符合以下要求：
（一）内容真实，不得有虚假、欺骗和误导之词，不得与非自学考试的广告混登；
（二）以社会助学机构的名义刊登、发放、张贴，不得以自学考试机构或主考院校的名义进行招生办辅导班；
（三）注明广告（简章）审批机关名称、批准文号和日期。
第二十条 社会助学实行有偿服务的原则。
社会助学机构收取的学费、杂费等费用，应报审批机关审核提出意见，报同级物价部门审批。
社会助学机构必须向同级物价部门申领《广东省社会力量办学收费许可证》。
第二十一条 社会助学机构未经批准擅自招生办学、超过标准收费或违反有关规定收费的，应把其违反规定收取的费用退回给学员。
学员因户口迁出外地（如参军、工作调动）、被省普通招生或成人招生录取等中途退学的，社会助学机构应酌情退费。
第二十二条 社会助学机构必须统一使用省自学考试委员会公布的课程自学考试大纲及指定的教材。
社会助学机构不得擅自翻印、盗版、改动课程自学考试大纲和教材。
第二十三条 社会助学机构聘请的辅导教师应符合下列要求：
（一）具有大专以上学历和一定教学经验或实践经验的教师或工程技术人员；
（二）有较高的政治思想觉悟和业务水平；
（三）能按照自学考试大纲指导学员学习，为学员解难释疑，提高学员分析和解决问题的能力。
第二十四条 主管部门在对社会助学机构进行监督检查时，社会助学机构应如实介绍情况，并提供有关文件和资料。
第二十五条 省、市主管部门应组织社会助学质量评估小组，对社会助学机构的办学质量进行评估。评估不合格的，应收回其《社会力量办学许可证》。
第二十六条 《社会力量办学许可证》实行年审制度，由省、市主管部门组织实施。
第二十七条 社会助学机构的变更、调整、停办，应按本办法第八条规定的权限办理有关手续。

第四章 社会助学机构内部管理
第二十八条 社会助学机构必须按照审批机关核准的办学要求，组织和实施教育、教学活动。
第二十九条 社会助学机构的负责人（校长、院长、主任）必须是专职人员。
社会助学机构的依托单位、出具申办证明的单位、联合办学单位应对该社会助学机构的助学活动承担连带责任。
第三十条 社会助学机构应建立健全教学、教师聘任、财务会计和学籍档案等各项管理制度。
社会助学机构不得颁发与学历教育证书相混淆的学习证书。
第三十一条 社会助学机构在组织授课、辅导期间，必须有专职人员在场管理。

第五章 奖励与惩罚
第三十二条 有下列情形之一的社会助学机构，由省、市自学考试委员会给予表扬、奖励：
（一）学员考风考纪好；
（二）学员应试合格率较高；
（三）社会助学取得显著成绩；
（四）社会助学信誉良好。
第三十三条 自学考试机构工作人员及主考学校有下列行为之一的，由省、市自学考试委员会视情节轻重予以警告、通报批评和取消命题教师、主考学校资格：
（一）自学考试机构的工作人员在社会助学机构中兼职的；
（二）命题教师在社会助学机构中担任该课程辅导工作的；
（三）主考学校以主考学校名义进行主考专业的助学活动的。
第三十四条 社会助学机构有下列行为之一的，由省、市主管部门视情节轻重予以警告、通报批评、取消专业辅导资格：
（一）招生广告（简章）未经批准而刊登、播放、张贴、发放的；
（二）巧立名目乱收费的；
（三）内部管理混乱的；
（四）其他违法行为。
第三十五条 社会助学机构未经批准擅自招生办学的，由省、市主管部门依法没收其违法所得，并处以其违法所得5％的罚款（罚款数额最高不得超过3万元）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 罚没财物管理按财政部《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》和《广东省罚没财物管理条例》等有关规定执行。

第六章 附则
第三十七条 本办法自公布之日起施行。1996年省人民政府第5号令同时废止。
第三十八条 《社会力量办学许可证》、《广东省自学考试社会助学机构设立申请表》、《广东省自学考试社会助学机构开设课程辅导班审批表》由省教育行政部门统一印制。


2000年2月15日
住房和城乡建设部办公厅


关于集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的通知

建办质[2012]17号

　　

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

　　根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）要求，现就集中开展建筑施工领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动的有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　各地住房城乡建设部门要严格按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》的总体部署，紧密结合建筑安全生产工作实际情况，集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动，及时发现和治理消除建筑施工现场生产安全隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故，切实维护人民群众的生命财产安全，为社会经济稳定发展创造良好环境。

　　二、重点内容

　　各地住房城乡建设部门要加强部门联动，以工程质量安全为核心，严格依照建筑施工有关法律法规和标准规范，采取严厉有效的措施，重点集中打击和整治以下行为：

　　（一）建设单位规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为；

　　（二）建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续的行为；

　　（三）施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的行为；

　　（四）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

　　（五）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为；

　　（六）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为；

　　（七）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为；

　　（八）施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。

　　三、时间安排

　　从2012年4月开始到9月，分四个阶段开展建筑施工领域“打非治违”专项行动：

　　（一）自查自纠阶段（4月至5月）。各地住房城乡建设部门要结合实际，抓紧制定本地区建筑施工领域“打非治违”专项行动的实施方案。迅速动员部署，督促建筑施工企业全面开展自查自纠工作，及时发现、认真整改非法违法和违规违章行为。

　　（二）集中整治阶段（6月至7月）。在企业自查自纠工作基础上，各地住房城乡建设部门要对非法违法和违规违章行为进行集中整治。始终保持“打非治违”的高压态势，对有关的责任单位和人员，依法严格追究责任。注重源头治理，构建现场和市场的联动机制。

　　（三）全面检查阶段（8月）。各地住房城乡建设部门要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查。对重点地区、重点企业、重点项目、重点环节开展专项检查、抽查，严格落实安全生产责任，推动“打非治违”专项行动深入开展。

　　（四）督查总结阶段（9月）。各地住房城乡建设部门要认真总结本地区开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的情况，深入分析取得的成绩和存在的问题，形成专项工作报告，并于9月10日前报送部工程质量安全监管司。我部将适时组织督查组对重点地区进行督查检查。

　　四、工作要求

　　各地住房城乡建设部门要严格遵照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》规定的方法步骤，按规定时间认真做好四个阶段的每项工作。切实加强组织领导，认真解决存在的问题，推动建筑施工领域“打非治违”专项行动深入开展，确保取得实效。通过专项行动的集中开展，加强建筑安全各项工作，强化法规制度落实，提高安全保障能力，完善长效机制。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月二十八日