福州市城镇集资建房暂行规定
福建省福州市人民政府
福州市城镇集资建房暂行规定
福州市人民政府
第一条 为加强集资建房的组织管理，建立国家、单位、个人三者共同负担的住房建设新体制，解决职工住房困难，根据《福建省城镇集资建房管理规定》（闽政〔1996〕23号）和《福州市深化城镇住房制度改革实施方案》的精神，制定本暂行规定（以下简称《规定》）。
第二条 集资建房是在政府、社团和单位倡导组织下，按照城市规划和有关规定，集中单位和个人建房资金，解决职工住房的一种建房形式。集资建房包括集资建设新住房和集资改造旧住房。
第三条 福州市五城区范围内的各级党政机关、人民团体和企事业单位，均可组织职工集资建房和集资改造旧住房。
第四条 凡是单位干部职工和离、退休干部职工（以下简称职工），具有城镇常住户口，符合分房条件的均可参加集资建房。无房户职工和人均建筑面积在10平方米以下的职工家庭可优先参加本单位组织的集资建房。
第五条 一对夫妇只能选择一处（一套）参加集资建房，不得多处参加集资建房，有下列情况的不得参加集资建房：
（一）已购买公有住房（包括安居、广厦、解困、拆迁、廉价房等）或已参加集资建房且面积已达到闽政〔1995〕40号文规定住房标准的；
（二）已分配公有住房且面积已达到相应住房标准的；
（三）在福州城区或距工作单位所在地五公里以内有私房，其私房面积已达到本人职务（职称）享受面积标准的；
（四）在我市鼓楼、台江、仓山、晋安区（东至前屿村以西；西至洪山桥以东；南至白湖亭以北；北至铁路线以南）范围内私房面积已达到住房标准的（经福州市危房鉴定站鉴定确属危险房屋的除外）。
第六条 已参加过集资建房且面积未达到相应住房标准的，可按照本《规定》参加集资建房，但必须退出原住房。
第七条 集资建房的面积控制标准原则按闽政〔1995〕40号文规定的面积控制标准执行，即一般干部职工45～70平方米；科级以及企事业单位1983年8月31日后评聘的中级技术职称的干部为50～85平方米；处级以及企事业单位1983年8月31日前（含31日
）评定的中级职称和1983年8月31日后评聘的副高级职称的技术人员为60～100平方米；厅级以及企事业单位1983年8月31日前（含31日）评定的副高级职称和1983年8月31日后评聘的正高级职称的人员为80～130平方米。或按家庭常住户口人均建筑面积2
0平方米的标准控制，但不得超过100平方米。
第八条 个人出资部分。职工集资建房根据单位经济条件，可由个人全额出资，也可由个人投资一部分，单位投资一部分，但个人投资每平方米最低限额不得低于闽政〔1996〕23号文件所规定的标准。
第九条 国家、单位出资部分。集资建房用地、国家和单位资金投入以及国家减免有关税费等，作为国家、单位出资部分。
第十条 集资建房审批程序：
（一）集资建房单位必须制定本单位的集资建房方案，经主管部门批准后上报福州市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办），由市房改办会同福州市房地产管理局审查备案，实行监督指导。方案主要内容：建房计划、建房地点、资金来源、集资面积标准、集资总额和集资
建房职工花名册等。
（二）单位职工参加集资建房的资格经市房改办审定后，持市房改办批文到有关部门申请办理建房手续。集资建房资金应专项存入市建行或市工商行，专款专用。
第十一条 集资建房单位在住房竣工三个月内应到市房屋和土地管理部门办理房屋所有权和土地使用权登记手续。
第十二条 集资建房享受下列优惠待遇：
（一）免征城市基础设施配套费、教育设施配套费、商业网点配套费、人防费；
（二）投资方向调节税为零税率；
（三）减半收取水电增容费；
（四）集资建房用地应纳入计划，需新批行政划拨土地的，有关部门应尽量给予优惠，土地管理部门应尽快划拨建房用地；
（五）集资建房职工第一次办理房产证免交契税；
（六）国家和省、市规定的其他优惠待遇。
政府各有关部门要积极支持配合单位集资建房工作，以保证各项优惠政策的顺利实施。
第十三条 集资建房资金不足时，集资建房单位和个人按规定向市住房资金管理中心（已参加住房公积金单位）和专业银行申请专项贷款。
第十四条 集资建房的产权界定：
（一）个人按成本价或超过成本价出资的产权归个人所有；
（二）个人出资达到折扣后的成本价产权也归个人所有；
（三）个人出资折扣后未达到成本价的，个人拥有使用权。
产权比例计算公式：
Ａ＋Ｂ
产权比例＝－－－
Ｃ
其中：Ａ＝每平方米个人实际出资额（元／平方米）
即Ａ＝个人实际出资单价÷（1－房屋竣工当年房改一次性付款折扣率）
Ｂ＝每平方米个人按房屋竣工当年房改成本价购房所享受各种折扣之和
即Ｂ＝房屋竣工当年房改成本价×（结构系数＋外墙系数＋地段系数＋朝向系数＋层次系数＋年工龄折扣率×夫妇工龄之和）
Ｃ＝房屋竣工当年房改成本价
产权比例≥100％，产权归个人所有；产权比例＜100％，个人应补足房屋竣工当年房改成本价，个人方可取得所有权；若个人未补足差额，房屋产权暂为组织集资建房单位所有，个人拥有使用权。
第十五条 集资建房的室内应属一般装修，也可以只做粗装修或不装修，由住户自行装修，但严禁用公款进行超标准装修，用户在室内装修时，不得擅自改变建筑外形和结构。
第十六条 集资建房个人在取得房屋所有权证后，按照榕政综〔1998〕72号文件精神，可依法进入市场交易，其有关税费和收入按榕政综〔1998〕72号文规定执行。
第十七条 集资建房的维修管理参照公有住房售后维修管理的有关规定执行。
第十八条 本《规定》发布后，对违反本《规定》第五条和第七条参加集资建房的，取消其参加集资建房权利，并提请有关部门给予党纪、政纪处分；违法的，由司法机关依法追究其法律责任。
第十九条 本《规定》发布之前已按有关规定程序办理集资建房手续的单位，均应按第十四条规定界定个人和单位产权比例。集资建房单位应持市房改办产权比例确认书分别到市房地产管理部门和土地管理部门办理产权登记手续，领取房屋所有权证和土地使用权证。
第二十条 本《规定》自发布之日起实施，由福州市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
1998年5月6日
安阳市城市环境卫生管理办法
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府令
第4号
《安阳市城市环境卫生管理办法》已经二OO一年二月二十三日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长靳绥东
二ＯＯ一年三月十九日
安阳市城市环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市环境卫生管理，建设优美整洁的现代化城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 在本市市区内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 城市环境卫生工作实行统一领导、分级负责、政事分离、政企分离的原则。
第四条 安阳市人民政府城市环境卫生行政主管部门主管全市环境卫生工作，负责组织实施本办法。县、区人民政府城市环境卫生行政主管部门负责其行政区域内的环境卫生管理工作。交通、商业、建设、工商、公安、规划、园林、环保、卫生等有关行政主管部门按照各自职责和市、县、区人民政府的规定和要求，做好环境卫生管理工作。
第五条 市人民政府组织环境卫生、规划等部门和区人民政府编制城市环境卫生规划，并将该规划纳入城市总体规划。
第六条 城市环境卫生所需经费纳入国民经济和社会发展计划，根据环境卫生工作的需要每年予以增加或调整，做到统筹安排。
第七条 市人民政府鼓励开展环境卫生科学技术研究，积极推广垃圾无害化、减量化、资源化处理技术，加强环境卫生科学知识的宣传普及，提高公民的环境卫生意识。鼓励社会力量举办城市环境卫生专业单位，从事环境卫生工作。
第八条 任何单位和个人均有维护城市环境卫生和保护环境卫生设施的责任和义务，对违反城市环境卫生管理法律、法规和规章的行为，有批评、制止和检举的权利。任何单位和个人不得妨碍、阻挠环卫机械设备的正常作业运行。
第九条 城市环境卫生行政主管部门的监察管理人员负责对本辖区的环境卫生工作进行监督检查。监察管理人员执行公务时，应当主动出示证件并佩戴执法标志。各级环境卫生行政主管部门应当定期对监察管理人员进行培训，提高监察管理人员的素质。
第十条 对在城市环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 道路清扫与保洁
第十一条 道路的清扫保洁依照下列规定执行：
（一）城市主次干道、桥梁及两侧人行道，统一由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；
（二）街坊支路、背街小巷、居住小区、城乡结合部，统一由街道办事处、乡(镇)人民政府、居委会、村委会组织民办清洁队（公司）或接受委托的物业管理单位负责清扫保洁；
（三）机关、团体、部队、企事业单位庭院以及家属区，由本单位负责清扫保洁；
（四）集贸市场、早市、夜市、临时摊群点由主办单位和业主负责清扫保洁；
（五）火车站、长途汽车站、公交线路始末站、广场、停车场、文化娱乐场所、旅游景点、纪念馆和公园等公共场所，由其管理单位负责清扫保洁；
（六）街心花园、绿化带由园林绿化管理单位负责清扫保洁；
（七）城市内铁路路产路权范围内，由铁路部门负责清扫保洁；
（八）城市建成区内的河、湖、坑、塘水面，由其管理单位负责打捞漂浮物，保持岸坡整洁卫生；
（九）遇有降雪，城市环境卫生专业单位负责及时清除主要道路和桥梁等重点地段的积雪；沿街单位、门店和居民户按划分的责任区及时清除积雪，责任区的范围为建筑物临街宽度向外延伸至道路的中心线。责任单位或个人应当保证其责任区域的整洁卫生。
第十二条 城市道路、广场、公共场所要达到"五净六无"的标准。"五净"即：路沿石边净、花坛周围净、树穴净、隔离带下净、雨污水口净；"六无"即：无抛洒物、无丢堆漏扫、无污水漫溢、无人畜粪便、无乱倒垃圾、无焚烧树叶杂物。县、区环境卫生专业单位应于每年的５月１日至10月15日在主次干道进行洒水降尘。 第十三条 环境卫生管理应当逐步实现专业化、社会化。单位和个人具备一定条件和相应能力的，可以兴办城市生活垃圾清扫、运输、无害化处理和垃圾综合利用专业性服务企业，并向城市人民政府环境卫生行政主管部门办理登记手续后，实行有偿服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当按规定交纳服务费。
第十四条 严禁向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入倾倒垃圾杂物。禁止在垃圾容器内扒拣垃圾。 第十五条 公民应当自觉维护公共环境卫生，严禁随地吐痰、便溺、乱扔果皮、果核、纸屑、烟头等废弃物。禁止焚烧树叶、枯草、农作物秸杆。
第十六条 禁止畜力车进入市区。城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经城市环境卫生行政主管部门批准。
第三章环境 卫生设施规划、建设与管理
第十七条 市、区环境卫生行政主管部门根据市政府的规划组织实施环境卫生设施的建设。公共厕所、垃圾中转站、果皮箱、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场、环卫工人休息场所、环卫车辆清洗站等环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生设施设置标准。
第十八条 单位或个人投资兴建、经营环境卫生设施，应在市环境卫生行政主管部门的统一管理下进行
第十九条 在进行新区开发和旧区改造以及建设大型公用建筑时，应按照国家有关规定和城市环境卫生专业规划建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需资金应纳入建筑工程概算。环境卫生设施应当符合国家规定的城市环境卫生标准，并与主体工程同步设计、施工和交付使用。
第二十条 城市街道两侧应当按照规划设置垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施。
第二十一条 环境卫生设施的产权责任单位，应加强对设施的管理，并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好。任何单位和个人不得损毁、侵占、擅自拆除、移动、封闭环境卫生设施。因建设需要拆迁的，建设单位应当事前提出拆迁方案，报市环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆的原则重建，或按照环境卫生设施造价（重置价）补偿，由市环境卫生行政主管部门安排重建。
第二十二条 沿街门店、摊点的经营者，必须配置垃圾收集容器，负责门店、摊位周围的清洁。建筑施工工地应自行设置生活垃圾收集容器，建设临时厕所，并负责清理，接受城市环境卫生行政主管部门的监督管理。举行大型户外集会和其它大型活动的单位必须在集合或活动地点设置临时公厕和废弃物收集容器。活动结束后，举办单位必须及时将现场清理干净。
第四章 厕所管理
第二十三条 市环境卫生行政主管部门应根据实际需要，制定公共厕所建设规划实施方案，并按照有关标准建设、改造或督促有关单位建设、改造公共厕所。对不符合规定的公共旱厕，应当有计划地改造为水冲式公共厕所。火车站、长途汽车站、公交线路始末站、广场、文化娱乐场所、体育场所、集贸市场、大型商店、旅游景点、博物馆等公共场所的管理单位，应配套建设符合国家标准的水冲式公共厕所，并对外开放。
第二十四条 城市的公共厕所，由城市环境卫生专业单位或保洁公司负责管理。公共厕所应设置明显标志，保证设施完好，明确专人管理，全天开放，及时冲洗、清掏，定期消毒，保持内外整洁。有关单位或个人承包管理水冲式公共厕所的，可以按照规定收取使用费。单位内部和居民院户的厕所，由产权单位、产权人负责管理，也可委托环境卫生专业单位或保洁公司管理。单位对外开放使用的厕所，均应接受城市环境卫生行政主管部门的监督、检查和指导，统一保洁标准。
第二十五条 单位内部和居民院户的厕所，要按照市环境卫生行政主管部门制定的厕所卫生标准，及时保洁，达到日产日清。夏秋季节每日喷洒药物消毒，厕所设施及时维修，保证设施、设备完好。
第二十六条 各类保洁公司承揽单位和居民院户厕所粪便清掏、清运的，必须按照城市环境卫生行政主管部门规定的时间、路线、卫生标准进行作业，并接受监督检查。
第五章 生活垃圾清运和处理
第二十七条 区环境卫生专业单位负责辖区主次干道、桥梁及两侧人行道垃圾收集和转运管理。街道办事处、乡（镇）人民政府负责本辖区道路、背街小巷、街坊支路、居民院户、生活小区的生活垃圾收集管理。机关、团体、部队、学校、商业网点、沿街门店、集贸市场产生的生活垃圾，由其管理单位负责。区环境卫生专业单位负责本环境卫生责任区域内积存垃圾的清理。单位自行运输的生活垃圾，应到市环境卫生行政主管部门指定的垃圾处理场处理。
第二十八条 所有单位和个人必须依照城市环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，严禁随意倾倒。严禁乱泼污水或高楼抛物。
第二十九条 医院、疗养院、福利院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂及粮食加工厂产生的固体废弃物，必须由责任单位使用专用容器收集，密封运输处理或委托城市环境卫生专业单位统一处理，达到国家规定的标准。禁止将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾，禁止将生活垃圾混入建筑垃圾。
第三十条 清运生活垃圾应遵守以下规定：
（一）当日产生的垃圾当日清运，不得积存；
（二）装运现场必须及时清扫干净；
（三）采用封闭运输，不得沿途遗撒；
（四）倾倒在城市环境卫生行政主管部门指定的地点；
（五）未经无害化处理不得直接还田。
第三十一条 单位、商业网点、集贸市场、居民院户将其产生的生活垃圾运送垃圾处理场的，按照国家有关规定，向垃圾处理单位交纳垃圾处理费；倒入生活垃圾中转站的，还需向转运单位交纳垃圾转运费。环境卫生专业单位或其它保洁单位可按照自愿的原则与委托单位或个人签订合同，提供垃圾收集、清扫和保洁服务。收取垃圾清扫保洁费和清运费。
第三十二条 生活垃圾处理场应按有关规定，设置必要的屏障、防护网、防渗设施和污水处理池等，防止污染物扩散和对地下水源造成污染。处理后的废弃物应达到国家规定的标准。
第三十三条 垃圾中转站（点）和处理场，要定期灭害消毒，垃圾箱（桶）应加盖（罩），防止污染环境和蚊蝇孳生。
第三十四条 市、县、区人民政府和有关部门应采取措施减少城市生活垃圾产生量。有计划地推广使用煤气、天燃气、液化气，改变燃料结构，组织净菜进城，促进废旧物品回收利用。单位、家属院、居民小区、沿街门店，要按市人民政府的规定逐步实行生活垃圾袋装化、容器化，实施分类收集、运输、综合处理利用。
第六章 建筑垃圾清运与管理
第三十五条 建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。〖JP〗
第三十六条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人应在工程开工前向城市环境卫生行政主管部门申报垃圾处置计划，领取建筑垃圾处置证，签订环境卫生责任书，方可建设施工。竣工后七日内，应及时清理残土废渣，平整场地。建筑垃圾处置证由市环境卫生行政主管部门核发，区环境卫生行政主管部门可以核发居民个人产生的建筑垃圾处置证和市环境卫生行政主管部门授权其核发的其它建筑垃圾处置证。
第三十七条 核发建筑垃圾处置证的环境卫生行政主管部门，在建设、施工单位或个人申报运输建筑垃圾后，向其发放运输单。运输车辆应随车携带处置证和运输单，并按运输单确定的时间、地点、路线清运。
第三十八条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人具备运输条件的，可自行清运；无力清运的，应当委托具有建筑垃圾清运资格的单位或个人代运。
第三十九条 运输建筑垃圾必须使用密闭化车辆，不得沿途扬、溢、撒、漏或轮胎带泥上路。机动三轮车、人力车、拖拉机和畜力车等不具备前款要求的车辆，不得从事建筑垃圾运输。
第四十条 单位或个人从事建筑垃圾经营性运输的，应向市环境卫生行政主管部门申请登记，市环境卫生行政主管部门应当在十日内进行审核，并告知结果。从事建筑垃圾经营性运输的单位或个人应严格执行市容环境卫生标准，遵守服务规程，接受市环境卫生行政主管部门的监督管理。
第四十一条 建筑垃圾必须在环境卫生行政主管部门指定或批准的地点倾倒。凡将建筑垃圾倒入环境卫生行政主管部门指定场所消纳处理的，应按规定缴纳处置费。单位或个人自行安排建筑垃圾消纳场地的，应接受城市环境卫生行政主管部门的监督检查。需要用建筑垃圾回填的，应向市环境卫生行政主管部门提出申请登记，由市环境卫生行政主管部门统一安排。
第四十二条 禁止将建筑垃圾倒进生活垃圾桶内，禁止在河道、沟渠、空旷地、绿化带及其它非指定的场地乱堆乱倒。
第四十三条 处置证、运输单由市环境卫生行政主管部门统一印制，不得出借、转让、涂改、伪造。
第七章 罚 则
第四十四条 有下列行为之一的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，由城市环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺和乱泼污水，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以5元以上、10元以下罚款；
（二）不按城市环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便，不足１吨的，处以50元以上、200元以下罚款；超过1吨的，处以每吨200元罚款，但是，实际执罚的金额不得超过1万元；
（三）不履行卫生责任区清扫保洁，或冬季不履行除雪义务的，处以100元以上、1000元以下罚款；
（四）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的，每车处以30元罚款，或处以每平方米10元罚款，但是，实际执罚的金额不得超过１万元；
（五）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以200元以上、1000元以下罚款；
（六）不按规定及时清运、处理粪便的，处以50元以上、300元以下罚款；
（七）在城市道路或人行道上从事各类作业后，不清除杂物、渣土、污水、淤泥的，处以100元以上、500元以下罚款；
（八）在公共场所或街道焚烧落叶、杂物等垃圾的，每处处以10元以上、30元以下罚款；
（九）畜力车在市区行驶中遗撒的粪便不清除的，处以10元罚款；
（十）摊点的经营者随地丢弃垃圾的，处以20元以下罚款。
（十一）将有害固体废弃物混入城市生活垃圾的，处以每吨1000元以上、2000以下罚款。
第四十五条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由城市环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并处以原设施造价３倍以下的罚款。但是，实际执罚的金额不得超过１万元。
第四十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由城市环境卫生行政主管部门责令其恢复原状，并处100元以上、5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 擅自设立车辆清洗站的，由城市环境卫生行政主管部门责令限期拆除。
第四十八条 城市环境卫生行政主管部门的监察管理人员发现违反环境卫生管理法律、法规、规章的行为，应当立即制止，并责令当事人改正；当场不能改正的，应当责令限期改正违法行为。违法行为有继续状态的，应当责令当事人立即停止违法行为。对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。
第四十九条 侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻挠其执行职务的，擅自封堵环境卫生设施，拦截环境卫生运输车辆，影响环境卫生正常工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院起诉。
第五十一条 城市环境卫生行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十二条 本办法中的各种费用的收取标准及办法，按财政、物价部门依法作出的规定执行。
第五十三条 本办法执行中的具体问题，由安阳市人民政府城市环境卫生行政主管部门负责解释。
第五十四条 本办法自发布之日起施行。1994年9月16日发布的《安阳市城市环境卫生管理暂行规定》同时废止。