国家旅游局国际联络司等


关于严格按规定办理赴东南亚旅游业务的通知
（1993年4月6日 国家旅游局国际联络司 公安部出入境管理局发布）

自1991年开展组织我国公民赴东南亚三国旅游业务以来，多数有关单位能严格遵守国务院和国家主管部门的有关规定，使这项业务取得了较大的发展，达到了预期的目的。这对于宣传我国改革开放政策，密切同海外华侨、港澳同胞的关系，增进民间往来，发展地方经济都有积极意义。但是，在这项业务的开展过程中，也存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一些境外旅行社或公司通过其在华非法机构（如香港宁发公司驻沈阳办事处、泰国新东联和新华通旅行社驻北京代表处、泰国泰中乐旅行社驻云南联络处），与我非指定的旅行社或其他单位联手，在我境内招徕客源，以探亲、工作等理由申办护照，代办出国旅游签证，严重侵害了我国旅游业的利益；少数指定的旅行社变相“卖单”，不负责任地为某些非指定的旅行社代办护照和出境手续，并听任其将旅游团交给境外非委托的旅行社接待，致使接待质量下降，游客利益受损；一些被委托的国内旅行社（如哈尔滨、沈阳和大连金桥旅游公司等）不服从上属总社（总公司）的业务领导，各行其是，不按规定的程序和做法申办护照，甚至以代办护照为业，给境外旅行社插手境内经营造成可乘之机，导致管理上的混乱；少数地方公安机关擅自为不按规定程序办事的被委托旅行社以及非指定的旅行社甚至其他单位办照，个别地方还发生异地办照或收取高额护照费用等现象。
为使赴东南亚国家旅游业务健康发展，必须加强管理，堵塞漏洞。现就有关问题通知如下：
一、各地旅游主管部门要切实负责监督境外旅行社在本地区的活动情况，发现境外旅行社在我境内招徕客源和代办签证等非法活动，要会同有关部门依法取缔，维护国家利益。
二、各地公安机关要严格各项制度，立即停止为非指定的旅行社办照，停止为未持国旅、中旅、青旅三总社和金桥旅游总公司确认申办护照函电原件的委托机构办照。严禁异地办照和超标准收取护照费，造成后果的，要追究责任。
三、国旅、中旅、青旅三总社及金桥旅游总公司的有关分支社（公司），必须接受其总社（公司）的业务领导，严格按规定的程序和做法申办护照。严禁将旅行团交给境内外非指定的机构组织出境和接待，对发生问题的旅行社（公司），有关总社可暂停其组团业务；对屡次发生问题的，要取消其委托资格。此事须报请国家旅游局和公安部通知各地执行。广东、福建、海南的指定旅行社，不得跨地区和从内地组织客源，不得为其他单位组织的旅行团开具“出境人员名单”。
四、口岸边防检查机关要严格查验出国证件，对异地办照和未持指定旅行社总社（总公司）及广东、福建、海南的指定旅行社出境证明的内地旅行团，要阻止出境。造成的一切后果，由组织旅游的单位负责。


交通部


交通部转发《关于印发〈基本建设收入管理规定〉的通知》的通知
1991年9月5日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），部属及双重领导各单位：
现将中国人民建设银行、财政部建总发字（91）第82号《关于印发〈基本建设收入管理规定〉的通知》转发给你们，并结合我部实际情况，作以下补充规定，请一并依照执行。
一、基本建设收入由建设单位负责立帐核算、管理，并纳入基本建设财务决算。
二、基本建设收入系指收入总额抵减费用支出后的净收入。试生产和简易投产期间的费用支出应包括原材料、燃润油料、动力、低值易耗品消耗、船舶机械使用费用等装卸成本，生产支出和生产筹备人员工资及管理费用。施工单位参加试生产、简易投产等生产活动的职工工资等支出可列入费用支出。
三、由多项资金拼盘建设的项目形成的基本建设收入按其资金在全部投资中所占比例分配，其中应上交的基本建设收入属国家财政拨款部分的应及时就地上交；属部自筹投资部分的应及时交部；属单位自筹投资部分的应交生产使用单位。
由部补助投资的建设项目形成的基本建设收入，按照中央和地方的投资比例划分，属于中央投资的部分，按照上述原则办理。
已豁免的投资贷款项目形成的基本建设收入，应视同拨款投资形成的基本建设收入处理。
四、建设单位留成部分的基本建设收入，10％上交部，由部集中掌握使用。其余部分按6：2：2的比例划分为后备基金（即生产发展基金）、职工福利基金和奖励基金。
五、建设单位须在年度终了前提出基本建设收入分配意见的报告，经当地经办建设银行签署意见报部审批。部批准后才能列入年度基建财务决算。未经批准的，不得分配、使用。
六、作为基本建设收入的贷款转存款利息收入，应冲减项目建设成本中待摊投资——借款利息项目，并用于归还该项目银行基建借款。具体帐务处理如下：建设单位收到贷款转存利息时，借（增）记“银行存款”，贷（增）记“未交基建收入”科目；将贷款转存款利息收入冲减项目建设成本时，借（减）记“未交基建收入”、贷（减）记“待摊投资——借款利息”科目；存款利息归还银行基建借款时，作借（减）记“基建投资借款”、贷（减）记“银行存款”科目。
请按照上述规定加强对基本建设收入的核算、管理工作，在执行中如遇有问题，请函告部财会司。