丽水市南明湖景区管理暂行办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市南明湖景区管理暂行办法
丽政令（2006）45号
《丽水市南明湖景区管理暂行办法》已经市政府第11次常务会议审议通过，现予公布，并自公布之日起施行。
市长 刘希平
二○○六年九月二十七日
丽水市南明湖景区管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强南明湖景区保护、开发、利用管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省风景名胜区管理条例》和水利部《水利风景区管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 南明湖景区规划管理范围包括景区范围和外围保护地带。景区范围分为水域和陆域。水域为大溪干流上游至与宣平溪汇合口，下游至开潭大坝坝址；支流好溪至秋塘村隔溪桥，小安溪至联城大桥范围内的湖面。陆域为水域两岸的防洪堤、滨江景观绿化带；没有防洪堤的地段，为设计洪水位以下的陆域。具体的景区范围和外围保护地带，以景区保护、开发、利用规划为准。
第三条 景区保护、开发、利用，应当坚持“严格保护、合理开发、科学利用、统一管理”的原则，做到生态效益、经济效益、社会效益相统一。
第四条 市水行政主管部门是景区保护、开发、利用的监督管理主管部门。
市发改委、建设局、财政局、旅游局、交通局、环保局、国土局、农业局、林业局、公安局、工商局、文广出版局、卫生局、城管执法局、丽水开发区管委会等部门和莲都区政府按照各自职责，依法共同做好景区监督管理工作。
第五条 设立南明湖景区管理机构（以下简称景区管理机构），具体负责景区的保护、开发和管理工作。
第六条 景区建设开发列入国家固定资产投资计划，维护、管理等费用列入市财政年度预算。景区经营性资源有偿出让所得纳入市财政统一管理。
第七条 任何单位和个人都有保护景区的权利和义务。对保护景区做出突出成绩的单位和个人，市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第八条 市水行政主管部门应会同市发改、建设行政主管部门，组织编制景区保护、开发、利用规划，报市人民政府批准后实施。
景区保护、开发、利用规划应当有利于保护和改善南明湖生态环境，符合城市总体规划、土地利用总体规划，并与防洪、环保、水生态保护、旅游、航道港口等专业规划相衔接。
第九条 市水行政主管部门应当会同建设（规划）、交通（海事）等有关职能部门对景区规划管理范围进行勘界， 并设立保护标志，标明范围和责任单位。
第十条 景区保护、开发、利用规划应明确湖面功能分区、重点保护内容、景点规划、旅游开发容量、码头泊位等。
第三章 保护开发和利用
第十一条 在景区范围内，除按照景区保护、开发、利用规划建设排水泵站、污水处理设施、码头、园林小品及相关的水利、市政、港航等公共设施外，严格限制建设其它建筑物、构筑物；外围保护地带建筑物、构筑物的建设，应当符合城市规划和景区保护、开发、利用规划的要求。
第十二条 景区的开发利用在服从防洪、排涝、通航和生态保护要求的前提下，应积极创造条件，方便居民休闲、游览，并适度发展风景旅游业和水上运动项目。
第十三条 景区经营性资源的开发利用，应当按照景区保护、开发、利用规划及其利用功能，统筹兼顾，充分发挥综合效益。
除公益性项目外，景区经营性资源项目实行市场化配置机制，其开发权和经营权，按公开、公平、公正的原则，通过有偿出让的方式确定。
第十四条 景区经营性资源项目有偿出让前，市水行政主管部门应会同市发改委、建设局、财政局、国资委、旅游局、交通（海事）局、环保局、国土局、卫生局等部门做好出让前期相关事宜，拟定具体方案，并报市人民政府批准后方可组织实施。
第四章 管 理
第十五条 南明湖水体的水功能按照省政府批准的水功能区划和目标水质Ⅲ类水进行保护。
第十六条 景区资源包括：人文景观、原生态自然景观和水利、市政设施景观。
水行政等有关主管部门应采取积极措施，严格保护景区资源。
第十七条 在景区范围内，划定相应水域和地点，作为居民垂钓、游泳等健身休闲和其他水上运动项目场所。
景区水域按有关规定设定禁渔区，禁渔区内不得进行渔业捕捞和垂钓活动。
禁止在古城岛上游端至小水门大桥段水域内游泳。
第十八条 禁止任何单位和个人在景区内进行下列活动：
（一）非法占用景区资源或土地；
（二）擅自建造、设立宗教活动场所或塑造佛像、神像等塑像；
（三）砍伐、损伤古树名木，采伐、摘采绿化带树木、花草；
（四）擅自在堤防上通行车辆；
（五）擅自设立经营摊点；
（六）擅自捕杀野生动物；
（七）损坏文物，损坏堤岸、涵洞、水闸、码头、航标、栏杆、照明等公共设施；
（八）将未经检疫部门同意的动植物带入景区；
（九）其他可能危害景区资源的活动。
第十九条 在景区从事船舶经营的，必须具备相应资质，并通过有偿出让方式获得景区经营权，依法办理船舶运营及有关法定手续。
未经许可，任何船舶、浮动设施都不得在景区从事经营、作业、停泊和逗留等活动。
第二十条 在景区从事经营和非经营性船舶、浮动设施，必须符合景区保护、开发、利用规划要求，动力环保，外形美观；应当配备必要的收集垃圾、污水等废弃物的容器；残油、废油和垃圾必须回收上岸处理，禁止直接向水体排放和倾倒；生活污水必须严格按规定标准排放，并逐步推行回收上岸处理，达到零排放。
第二十一条 景区内所有船舶、浮动设施及过往船舶、浮动设施，必须遵守景区通航有关规定，在指定的航区、航线通航。
在台汛期间，所有船舶的航行和停泊必须遵守防台防汛的有关规定和要求。
第二十二条 在景区范围内，组织各种水上活动、集体文娱活动、经营性活动的，应事先征得景区管理机构同意，并按规定报有关部门批准。
第二十三条 景区管理机构必须建立健全安全管理制度和突发公共事件应急处置预案，加强景区安全管理和公共应急管理。
景区管理机构应当在景区内设立相应的安全警示标志，并配备必要的救生设施和设备。
第二十四条 任何单位和个人在南明湖引水、截水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第二十五条 景区规划管理范围内，新建、改建和扩建排污口，应当依法报经水利、环保等有关部门批准。现有未达标排放的排污口必须限期治理，做到达标排放。
景区规划管理范围内的生产、经营、服务等项目，应当建设相应的污水处理设施或将污水排入城市污水收集管道。未建成污水处理设施、不使用污水处理设施的或未达规定排放标准、未排入城市污水收集管道的，不得投入使用。
景区范围内禁止养殖畜禽。农业和其他有关部门应当采取措施，指导和引导农业生产者科学合理地使用农药、化肥，防止造成水污染。
禁止向南明湖倾倒垃圾、渣土及抛撒动物尸体和其它污染水体的物体。景区管理机构必须及时组织清理湖面漂浮物，保持湖面清洁。
第二十六条 因特殊原因确需占用南明湖水域的建设项目，必须按《浙江省建设项目占用水域管理办法》规定的程序报批。
第二十七条 景区范围内的建筑物、构筑物和设施的新建、改建、扩建，依法按基本建设程序报批时，须征求景区管理机构的意见。涉及航道水域通航和从事港口（码头）建设、经营的，还须依法报交通（海事）主管部门批准。
建设单位经批准在景区规划管理范围内从事工程设施建设的，应当严格按批准的方案进行；工程设施建设对景区造成影响的，应当与工程设施建设同步实施整治。
景区规划管理范围内已有的不符合景区保护、开发、利用规划的建筑物、构筑物和设施，应逐步组织整改；难以整改且严重影响景区开发、利用和保护的，由有关部门依法组织拆迁。
第二十八条 未经有关部门批准，禁止在景区规划管理范围内从事采石、采砂、爆破等活动。
第二十九条 公安机关应加强景区治安管理，依法查处和打击各种违法犯罪活动。
第三十条 水利、环保、旅游、卫生、交通（海事）、城管执法等有关部门应当建立巡查制度，按照各自职责，加强对南明湖开发、利用和保护的监督和检查。
第五章 法律责任
第三十一条 在景区范围内，有下列行为之一的，由水行政主管部门及有关部门依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法进行处理：
（一）违法填占南明湖的；
（二）擅自拆动、操作和破坏堤岸、涵洞、水闸、码头和栏杆等公共设施的；
（三）损坏、破坏绿化带的树木、花草及其附属设施的；
（四）违法进行采石、采砂、爆破等活动的；
（五）向南明湖倾倒垃圾、渣土及抛撒动物尸体和其它污染水体物体的；
（六）违反禁渔区规定的。
第三十二条 在景区范围内，有下列行为之一的，由环保、水利、城管执法等有关主管部门，依据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法予以处罚：
（一）超标排放或倾倒有毒、有害和放射性物质的；
（二）排放未经处理或者虽经处理但未达到规定标准工业废水的；
（三）生产、经营、服务项目，未建成污水处理设施或者不使用污水处理设施，投入使用的；
（四）未经批准，新建、改建和扩建排污口的。
第三十三条 在景区范围内，有下列行为之一的，由交通（海事）等有关主管部门，依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法予以处罚：
（一）船舶无证营运的；
（二）不按通航规定航行、作业、停泊和营运的；
（三）从事水上或水下作业和其它活动未经批准，影响通航的；
（四）未按通航标准建筑水域建筑物、构筑物，改变通航条件，影响通航安全的。
第三十四条 在景区规划管理范围内违法建设建筑物、构筑物的，由水利、建设、国土、城管执法等主管部门，依照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，进行处理。
在景区规划管理范围内的其它违法行为，由有关主管部门依法查处。
第三十五条 市水行政主管部门和有关行政管理部门及其工作人员，在景区管理工作中应当依法行政，公正执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 景区管理机构不履行保护职责的，由市水行政主管部门责令其改正；造成严重影响的，由市水行政主管部门对景区管理机构的主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
财政部关于印发《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》的通知
财政部
财政部关于印发《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》的通知
财会［2003］23号
2003-8-3
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了规范从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算，提高企业会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》以及国家有关法律、法规，结合该类企业的实际情况，我部制定了《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》，现予印发，于2003年1月1日起在已执行《企业会计制度》的从事银行卡跨行信息转接业务的企业执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法
一、总说明
（一）为了统一规范从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和国家有关法律、法规，并结合该类企业的实际情况，特制定《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》（以下简称“办法”）。
（二）中华人民共和国境内的从事银行卡跨行信息转接业务的企业，在执行《企业会计制度》的同时，执行本办法。
二、补充会计科目使用说明
（一）会计科目的设置
1.本办法在《企业会计制度》的基础上增设了“特别风险准备”、“业务收入”、“其他收入”、“其他支出”、“业务费用”和“营业税金及附加”科目。从事银行卡跨行信息转接业务的企业可根据需要自行设置“拨付所属资金”、“上级拨入资金”、“总分公司往来”等科目。
2.“特别风险准备”科目，核算法规定提取的特别风险准备，主要用于弥补因信用风险、操作风险及欺诈风险等可能造成的损失，以及改善银行卡安全受理环境。
3.从事银行卡跨行信息转接业务的企业设置“业务收入”和“营业税金及附加”科目，不再设置“主营业务收入”、“主营业务税金及附加”科目。
4.从事银行卡跨行信息转接业务的企业设置“其他收入”、“其他支出”科目，不再设置“其他业务收入”、“其他业务支出”科目。
5.从事银行卡跨行信息转接业务的企业设置“业务费用”科目，不再设置“主营业务成本”、“管理费用”和“营业费用”科目。
6.从事银行卡跨行信息转接业务的企业发生的福利费支出，应当按规定的标准据实列支。
（二）补充会计科目的使用说明
2291 特别风险准备
一、本科目核算从事银行卡跨行信息转接业务的企业按规定提取的特别风险准备。特别风险准备主要用于弥补因信用风险、操作风险及欺诈风险等可能造成的损失，以及改善银行卡安全受理环境。
二、企业按规定提取特别风险准备时，借记“业务费用——特别风险准备”科目，贷记本科目；实际发生偿付使用特别风险准备时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
三、本科目的期末贷方余额，反映企业已提取的特别风险准备。
5101 业务收入
一、本科目核算企业经营银行卡跨行信息转接业务所产生的收入。
二、业务收入的确认，按《企业会计制度》的规定执行。
三、本科目按业务的种类设置以下明细科目：
1.ATM支付清算收入
2.POS支付清算收入
3.网上支付清算收入
4.其他终端支付清算收入
5.跨行转账收入
6.外卡服务收入
7.代理业务收入
8.其他业务收入
四、企业核实际收到或应收的价款，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记本科目。
五、本科目应按业务种类设置明细账，进行明细核算。
六、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5102 其他收入
一、本科目核算企业经营银行卡跨行信息转接以外其他业务所产生的收入。
二、其他收入的实现原则，与业务收入实现原则相同。
三、企业按实际收到或应收的价款，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记本科目。
四、本科目应按其他业务的种类设置明细账，进行明细核算。
五、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5402 营业税金及附加
一、本科目核算企业日常活动应负担的税金及附加，包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。
二、企业按照规定计算出应由业务活动负担的税金及附加，借记本科目，贷记“应交税金——应交营业税”、“其他应交款”等科目。
三、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5405 其他支出
一、本科目核算企业经营银行卡跨行信息转接以外其他业务所发生的各项支出，包括终端设备维护使用费等。
二、本科目按其他业务的种类设置明细账，进行明细核算。
三、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5501 业务费用
一、本科目核算企业在经营银行卡跨行信息转接业务及管理工作中发生的各项费用，包括职工工资、职工福利费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、社会保险费、补充保险费、住房公积金、住房补贴、折旧费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、其他资产摊销、坏账准备、存货跌价准备、特别风险准备、技术开发费、网络系统维护费、财产保险费、租赁费、邮电费、外卡业务费、会议费、运输费、差旅费、广告费、宣传费、劳动保护费、董事会费、业务招待费、公杂费、图书资料费、印刷费、修理费、取暖费（降温费）、诉讼费、外事费、咨询费、公证费、审计费、手续费支出、税金及其他应交款、其他业务费用等。
二、企业发生各项业务费用时，借记本科目，贷记“银行存款”、“累计折旧”、“应付工资”、“应交税金”、“坏账准备”等有关科目。
三、本科目应按费用项目设置明细账，进行明细核算。
四、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
三、补充报表格式及编制说明
（一）从事银行卡跨行信息转接业务的企业应根据国家有关主管部门和其他相关会计信息使用者对会计信息的要求，按期提供财务会计报告及有关数据、资料。
（二）本办法对《企业会计制度》中资产负债表、利润表调整了部分报表项目及编制说明。
1.在资产负债表（会企01表）负债部分的“预计负债”项目下增加“特别风险准备”项目（第85行），反映企业按规定提取的特别风险准备的余额。
2.利润表格式如下：（见附表）
利润表编制说明
一、本表反映企业在一定期间内利润（或亏损）的实际情况。
二、本表“本月数”栏反映各项目的本月实际发生数；在编报年度财务会计报告时，“本月数”栏改为“上年数”，填列上年全年累计实际发生数。如果上年度利润表与本年度利润表的项目名称和内容不相一致，应对上年度利润表项目的名称和数字按本年度的规定进行调整，填入本表“上年数”栏。
本表“本年累计数”栏反映各项目自年初起至报告期末止的累计实际发生数。
三、本表各项目的内容及其填列方法：
1.“营业收入”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务及其他业务产生的收入总额。本项目应根据“业务收入”、“其他收入”项目的数额汇总计算填列。
2.“业务收入”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务产生的收入。本项目应根据“业务收入”科目的发生额分析填列。
3.“其他收入”项目，反映企业经营除银行卡跨行信息转接以外的其他业务产生的收入。本项目应根据“其他收入”科目的发生额分析填列。
4.“营业税金及附加”项目，反映企业日常活动应负担的营业税、城市维护建设税、教育费附加等。本项目应根据“营业税金及附加”科目的发生额分析填列。
5.“营业支出”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务和其他业务以及管理工作中发生的支出总额。本项目应根据“业务费用”、“财务费用”、“其他支出”项目的数额汇总计算填列。
6.“业务费用”项目，反映企业在经营银行卡跨行信息转接业务及管理工作中发生的各项费用。本项目应根据“业务费用”科目的发生额分析填列。
7.“财务费用”项目，反映企业发生的财务费用。本项目应根据“财务费用”科目的发生额分析填列。
8.“其他支出”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接以外的其他业务所发生的各项支出。
9.“营业利润”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务及其他业务实现的利润。本项目应根据营业收入减去营业税金及附加、营业支出后的净额填列，如为亏损，以“-”号填列。
10.“投资收益”项目，反映企业以各种方式对外投资所取得的收益。本项目应根据“投资收益”科目的发生额分析填列；如为投资损失，以“-”号填列。
11.“补贴收入”项目，反映企业收到的补贴收入。本项目应根据“补贴收入”科目的发生额分析填列。
12.“营业外收入”项目和“营业外支出”项目，反映企业发生的与其经营无直接关系的各项收入和支出。这两个项目应分别根据“营业外收入”科目和“营业外支出”科目的发生额分析填列。
13.“利润总额”项目，反映企业实现的利润总额。如为亏损总额，以“-”号填列。
14.“所得税”项目，反映企业按规定从本期损益中扣除的所得税。本项目应根据“所得税”科目的发生额分析填列。
15.“净利润”项目，反映企业实现的净利润。如为净亏损，以“-”号填列。
利润表
会企02表
编制单位： ________年________月 单位：元
项目 行次 本月数 本年累计数
一、营业收入 1
其中：业务收入 2
其他收入 3
减：营业税金及附加 4
营业支出 5
其中：业务费用 6
财务费用 7
其他支出 8
二、营业利润(亏损以“-”号填列) 9
加：投资收益(损失以“-”号填列) 10
补贴收入 11
营业外收入 12
减：营业外支出 13
三、利润总额(亏损总额以“-”号填列) 14
减：所得税 15
四、净利润(净亏损以“-”号填列) 18