南京市古树名木保护和管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令第278号
南京市古树名木保护和管理办法
《南京市古树名木保护和管理办法》已经市政府同意，现予发布，自2011年11月1日起施行。
市长：季建业
二○一一年十月二十日
南京市古树名木保护和管理办法
第一条 为了加强古树名木保护和管理，维护历史文化名城风貌，促进生态环境和经济社会协调发展，根据国务院《城市绿化条例》、《南京市城市绿化管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内古树名木的保护和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称古树是指树龄一百年以上的树木，名木是指稀有、珍贵树木，以及具有历史文化价值、纪念意义及重要科研价值的树木。
第四条 市园林绿化行政主管部门负责本市行政区域内古树名木的保护和管理工作，县(区)园林绿化行政主管部门负责辖区内古树名木的保护和管理工作。
规划、住房和城乡建设、水利、交通运输、环保、文物等部门按照各自职责，协助做好古树名木的保护和管理工作。
第五条 市人民政府制定古树名木的保护规划，安排经费用于古树名木保护和管理工作。
第六条 鼓励单位和个人捐资保护、认养古树名木。
对保护古树名木成绩显著的单位或者个人，市、县(区)人民政府及园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第七条 古树名木分为一级和二级。树龄三百年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第八条 古树名木由市园林绿化行政主管部门组织鉴定，市人民政府确认，并报省建设行政主管部门备案。
第九条 下列古树名木，由园林绿化行政主管部门按照规定确定养护责任人：
(一)在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地内的，该单位为养护责任人；
(二)在自然保护区、风景名胜区、公园内的，该园区的管理单位为养护责任人；
(三)在机关、学校、部队、团体、企事业单位以及文博单位、寺庙单位用地范围内的，所在单位为养护责任人；
(四)在公路、铁路、河道、水库用地范围内的，公路、铁路、河道、水库管理单位为养护责任人；
(五)在居民居住区内，实行物业管理的，物业服务企业为养护责任人；未实行物业管理的，街道办事处(镇人民政府)为养护责任人；
(六)在农村集体土地上的，土地承包经营权人、宅基地使用权人为养护责任人；尚未确定土地使用权的，村(居)民委员会为养护责任人；
(七)在个人庭院内的，所有权人为养护责任人；
(八)其他古树名木，由园林绿化行政主管部门指定养护责任人。
有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任人有异议的，可以向园林绿化行政主管部门申请复核。
第十条 园林绿化行政主管部门应当与养护责任人签订养护责任书，明确养护责任和义务。变更古树名木养护责任人的，应当重新签订养护责任书。
第十一条 园林绿化行政主管部门应当制定古树名木养护技术规范，定期开展免费业务培训和技术指导。
养护责任人应当按照养护技术规范要求，对古树名木进行日常养护管理，并承担日常养护费用。委托养护的，养护费用由委托人承担。
承担养护费用确有困难的，可以向园林绿化行政主管部门申请养护补助经费。
第十二条 园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行普查登记，拍照编号，立档建库，定期公布。
园林绿化行政主管部门应当设立古树名木保护标志。保护标志应当标明树木编号、名称、保护级别、养护责任人、监督和服务电话等内容。
第十三条 园林绿化行政主管部门应当组织开展古树名木的科学研究，推广应用研究成果，加强宣传教育，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第十四条 园林绿化行政主管部门应当会同规划行政主管部门，划定古树名木保护范围。保护范围不小于树冠垂直投影外五米。
第十五条 发现古树名木受害或者长势衰弱的，养护责任人应当立即报告园林绿化行政主管部门。园林绿化行政主管部门应当及时组织抢救、复壮。
发现古树名木死亡的，养护责任人应当立即报告园林绿化行政主管部门。园林绿化行政主管部门应当及时核实原因，明确责任，予以注销。未经核实注销的，不得擅自处理古树名木。
第十六条 园林绿化行政主管部门应当对古树名木生长和养护情况定期监督检查。
一级古树名木至少每三个月巡查一次，二级古树名木至少每六个月巡查一次。
第十七条 禁止下列损害古树名木的行为：
(一)砍伐；
(二)擅自移植、大修剪；
(三)在树体上刻画钉钉、张贴悬挂、缠绕绳索、攀树折枝、剥损树皮、采摘果实或者种籽危害生长；
(四)在保护范围内堆放物料、挖坑取土、兴建设施、埋设管线、动用明火、排放烟气以及倾倒有毒有害物品；
(五)借用树体为支撑物或者固定物进行施工；
(六)其他损害古树名木生长的行为。
第十八条 生产、生活产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，养护责任人应当制止，并及时报告园林绿化行政主管部门。
第十九条 建设项目选址定点涉及古树名木的，建设单位应当制定避让或者保护方案，报园林绿化行政主管部门审查，并按照批准的避让或者保护方案施工。未经审查或者未通过审查的，建设单位不得开工建设。
园林绿化行政主管部门审查避让或者保护方案时，应当组织专家论证。
第二十条 规划行政主管部门办理规划许可手续时，涉及古树名木的，应当征求园林绿化行政主管部门的意见。
第二十一条 有下列情形之一的，可以移植古树名木：
(一)原生长环境不适宜古树名木继续生长，可能导致古树名木死亡的；
(二)因重点工程项目建设无法避让的；
(三)因科学研究等特殊需要的；
(四)生长状况可能对公众生命、财产安全造成危害，采取防护措施仍无法消除的。
第二十二条 移植古树名木，应当符合下列条件，并向园林绿化行政主管部门提出移植申请：
(一)移植方案；
(二)移入地有关单位或者个人出具的养护责任承诺书；
(三)由具有相应专业资质的养护单位实施移植；
(四)迁移古树名木的费用、古树名木的赔偿费用以及五年以内的恢复、养护费用已经由申请移植人落实。
第二十三条 园林绿化行政主管部门应当在受理移植申请后，组织有关专家对移植方案的可行性进行论证，向社会公示并征求公众意见。
园林绿化行政主管部门审核同意移植的，报市人民政府批准；不同意移植的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十四条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损伤、破坏古树名木及其附属设施的行为，有权劝阻和举报。
园林绿化行政主管部门应当建立举报制度，公布举报方式，受理投诉和举报。
第二十五条 违反本办法规定，由园林绿化行政主管部门或者其委托的单位给予处罚：
(一)古树名木养护责任人未按照养护技术规范要求进行日常养护管理，致使古树名木损伤的，责令改正，并在园林绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，处以一千元以上五千元以下的罚款；
(二)建设单位未制定避让或者保护方案的，或者方案未经审查同意擅自施工的，或者未按照批准的方案施工的，责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；
(三)未经核实注销擅自处理死亡古树名木的，处以二千元以上五千元以下的罚款；
(四)砍伐、擅自移植以及其他损害古树名木或者致使古树名木死亡的，按照《南京市城市绿化管理条例》的规定处罚。
第二十六条 园林绿化行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 树龄八十年以上一百年以下的树木，可以作为古树后续资源参照本办法进行管理和保护，具体办法由市园林绿化行政主管部门制定，报市人民政府批准。
第二十八条 本办法所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包含本数。
第二十九条 本办法自2011年11月1日起施行。
国家开发银行办公厅关于印发《国家开发银行关于支持国有大中型企业改革和发展的若干措施》的通知
国家开发银行
国家开发银行办公厅关于印发《国家开发银行关于支持国有大中型企业改革和发展的若干措施》的通知
国家开发银行
各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行关于支持国有大中型企业改革和发展的若干措施》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
附：国家开发银行关于支持国有大中型企业改革和发展的若干措施
为深入贯彻江泽民总书记关于积极推进国有企业改革的讲话精神，落实中国人民银行《关于进一步改进金融系统对国有大中型企业金融服务的通知》要求，结合今年工作安排，经过认真研究，现提出开发银行支持国有大中型企业改革发展的具体措施。
一、加大支持企业技术改造力度，优化信贷资产结构
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出：“‘九五’期间，除新建一些优化产业结构，提高技术水平的重点项目外，能够依托现有企业改造扩建的，就不要铺新摊子。”按照这个要求，开发银行有信贷工作中要注重项目的技术含量，重点
扶持技术水平高、能形成较强国际竞争力的国家大中型项目，配合国务院有关部门，支持企业把科技成果转化成生产力，支持企业跨地区、跨行业进行经济联合，促进产业结构升级。
目前煤炭、森工、纺织、化肥、军工等行业面临的困难较大。对这些行业中的政策性项目，开发银行要积极采取有效措施，支持“改革、改组、改造，加强管理”，帮助企业走出困境。要缩短建设战线，集中资金保证国家重点建设。严格控制小型项目贷款比例，压缩小型项目数量，除
必保性（如农业、援藏）小项目外，对其他小型项目从严控制。贷款的行业也要适当集中，重点支持国家急需发展行业的政策性项目。
二、贯彻落实项目法人制和项目资本金制度，促进现代企业制度的建立
严格实行项目法人制。要坚持由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。对无明确项目法人的项目，不予评审。
严格贯彻即将出台的资本金制度。在评审项目时，严格审查项目单位是否具有规定的资本金，资本金筹措渠道是否落实，资金来源是否符合规定。对无资本金及资本金不落实的项目，不予评审。一些主要使用国家开发银行贷款、以及项目贷款总额中开发银行贷款比例最高的投资项目，
须将资本金存入国家开发银行指定的有关银行总行或大中城市的分行。资本金存入这些银行后，专项用于项目建设，不得挪用，更不得抽回。我行对资本金到位和使用情况要进行监督。对那些资本金未按照规定时间和数额到位的投资项目，开发银行将不继续发放贷款，并建议有关部门予以
处理。
三、做好项目评审工作，帮助企业优化投资方案
在参与项目可行性研究和项目评审中，要充分发挥开发银行技术人才多、信息广、经验较为丰富的优势，提高项目评审工作的服务效率与质量。为此，要着手建立信贷管理和项目建设信息软件系统，掌握包括经济运行、宏观政策变化、重要产品在全国的分布、世界同类产品市场动向等
重要信息。在此基础上，协助企业做好市场、技术、财务分析，测算还本付息能力，优化投资方案。对一些重大项目要进行必要的现场调查，搞清楚有关建设条件，努力提高投资效益。根据需要，适当增加贷委会审议次数，加快审批进度，提高工作效率。
四、抓好资金筹措和拨付，加强资产风险管理
积极筹集资金，保证国家大中型项目的需要。在前一段工作的基础上，进一步拓宽筹资渠道，调整金融债券的期限结构。在成功发行300亿日元武士债的基础上，继续开发对外发债工作。继续积极组织国际银团贷款，同时对贷款数额巨大的项目，尝试组织国内银团贷款，吸引国内商
业银行资金共同支持国家重点建设。要把我行建设项目人民币贷款与外汇贷款业务结合起来，作好有关配套、衔接和协调工作。
确保资金按时到位。要按年度借款合同、承诺额度、工程进度及资金来源等情况，及时拨付资金；加强有关协调工作，促使其他资金按时到位；加强资金调度，减少资金头寸，缩短在途时间，保证项目单位用款。
按照《贷款通则》和贷款合同的有关规定，审查、发放贷款，及时监督贷款的使用。同时要加强资金回收工作，搞活资金流量，以保证国家重点建设的资金需要。
继续抓好定额定向贷款试点。我行已对电力行业的几项新建火电项目试行定额定向贷款管理，即开发银行评审确定的贷款额为该项目贷款的最高限额；贷款使用范围定向用于确定的设备、材料采购的原价部分和项目建设所需的成套设备服务费。承贷项目在采购设备、材料和咨询服务时
，应采用公开招标或邀请招标方式进行。开发银行要积极参与借款人的采购招标工作。在招标时，支持项目单位在同等条件下优先采购国产设备和材料。在总结经验的基础上，逐步扩大定额定向贷款试点范围。
五、规范委代业务，促进代理经办行提高金融服务水平
要严格按照《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》以及委托代理的其他有关规定，不断改进委托业务。
按照资金实力、贷款管理能力、金融服务水平、经营业绩、贷款回收措施等条件，择优代理行。目前，要抓紧完善代理协议，要求代理经办行在享有代理权利的同时，认真履行义务。要充分发挥代理经办行的资金优势，为国有大中型项目提供储备贷款、临时周转资金和项目建成后的生
产流动资金。加强我行对代理经办行的监督，保证按照代理协议，落实各项金融服务措施。
为有效地支持国有大中型企业，要逐步把这类企业的贷款活动适当集中到总行或大中城市以上分行。开发银行要与代理行总行和分行加强合作，按照先国家重点项目后一般大中型项目的次序，分期分批地把大中型项目集中到代理行的有关分行管理。
六、搞好分支机构试点，进一步完善服务手段。
开发银行现已设置的分支机构，地处国家大中型建设项目比较集中的地区，担负一批重大项目的贷款管理任务。分支机构要在相对独立的工作环境中，发挥贴近项目的优势，监督资金及时到位，协助项目单位加强建设管理，为其提供快捷、实在、优质的金融服务，在当地树立开发银行
的良好形象。为了搞好金融服务，要在总结分支机构试点经验的基础上，积极稳妥地扩大分支机构的布点工作。
七、积极开展咨询工作，为企业提供高质量服务
要充分发挥开发银行工作人员的专业特长，积极开展技术、财务、金融、基建管理等方面的咨询业务。要深入基层，积极帮助项目单位加强成本管理，降低工程造价。对建设过程中出现的问题，要尽力协助项目单位解决，能办到的事坚决去办；对解决不了的问题，及时向有关方面反映
情况，帮助解决。项目竣工投产后，要积极协助企业加强生产经营及财务管理，提高经济效益。
大力宣传金融法规及业务知识，增强企业防范金融风险意识，针对一些企业对外汇风险认识不足的现状，要积极开展国际金融和利用外资知识的培训，提高其外汇风险管理意识。积极、稳妥地开拓货币、利率掉期等国际金融业务，帮助企业避免外汇风险。
1996年7月12日