海关总署


中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法

　
１９８８年９月２０日海关总署令第１号发布




　第一条　为了有利于各级海关提供优质服务，更好地贯彻对外开放政策，促进国家经济建设，由海关对进口的减税、免税和保税货物征收海关监管手续费，特制定本办法。


　第二条　本办法所称进口减税、免税、保税货物和监管手续费的含义是：
　　减税、免税货物，是指按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他有关规定，进口时准于减征和免征关税（含进口调节税）的货物（以下简称减免税货物）。
　　保税货物，是指经海关批准进口时未办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
　　监管手续费，是指按本办法第三、五条规定征收或免征的实施监督、管理所提供服务的手续费（以下简称手续费）。


　第三条　征收手续费的进口减税、免税、保税货物的范围是：
　　（一）现有企业为技术改造而进口的减税或免税的机器设备；
　　（二）科研机构和大、专院校进口免税的科研和教学专用设备；
　　（三）国内机构和企业利用外国政府或国际金融组织贷款进口的减免税货物；
　　（四）来料加工和补偿贸易项目中进口免税的机器设备；
　　（五）经济特区、经济技术开发区、新技术开发区（试验区）的机构和企业进口的减免税货物，以及沿海经济开放区按规定进口的减免税货物；
　　（六）进料加工和来料加工项目内的，以及境外客商提供的，准于暂时免税进口的在国内加工、装配后复出口的进口原料、材料、辅料、零件、部件和包装材料；
　　（七）供应国际航行船舶、飞机进口时予以免税的燃料、船（机）用物料、机器设备的零件、部件和其他货物；
　　（八）在国内保税、寄售的进口减免税货物；
　　（九）国务院特定的其他进口减免税货物；
　　（十）经海关总署或海关总署会同财政部按照国务院的规定审查批准的临时减免税进口货物。


　第四条　对于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业按照法律规定在投资额度内准于免税进口的机器设备、建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料以及其他货物，暂免征收手续费。


　第五条　进口下列减免税和保税货物，免征手续费：
　　（一）《中华人民共和国海关进出口税则》列名进口免税的货物；
　　（二）外国政府、国际组织无偿赠送的物资；
　　（三）外国团体和个人赠送的礼品及华侨、港澳台同胞捐赠的用于公益事业的物资；
　　（四）用于救灾的物资；
　　（五）进口供残废人专用的设备和物品，以及残废人福利工厂进口的机器设备；
　　（六）享受外交特权和豁免的外国机构进口的公务用品；
　　（七）在海关放行前遭受损坏或者损失而准于减免税的进口货物；
　　（八）向国外索赔的准予减免税的进口货物；
　　（九）进口后未经加工，保税储存不足三十天即转运复出口的货物；
　　（十）收取手续费在人民币十元以下的减免税货物；
　　（十一）经国务院及海关总署特准免征手续费的其他减免税和保税货物。


　第六条　手续费按照以下标准征收：
　　（一）进口免税和保税货物，按照海关审定的货物的到岸价格的千分之三计征；
　　（二）进口减税货物，按照实际减除税负部分的货物的到岸价格的千分之三计征；
　　（三）对于进口后保税储存三十天（含三十天）以上未经加工即转运复出口的货物，按货物到岸价格的千分之一计征。


　第七条　手续费一律以人民币计征。进口减免税和保税货物的到岸价格如以外币计价的，应当由海关按照填发手续费缴纳证之日国家外汇管理部门公布的《人民币外汇牌价表》的买卖中间价，折合成人民币后计征。


　第八条　进口减免货物和保税货物的收货人或他们的代理人，应当自海关签发手续费缴纳证次日起七天内向海关缴纳手续费。逾期不缴的，除依法追缴外，由海关自到期之日至缴清手续费之日止，按日征收手续费总额的千分之一的滞纳金。


　第九条　海关征收手续费后，应对纳费人发给手续费缴纳凭证。


　第十条　已征收手续费的进口减免税和保税货物，如在其后经海关批准出售或移作他用需补征关税时，已征手续费不予退还。


　第十一条　本办法由海关总署、财政部、国家物价局联合制订和负责解释。


　第十二条　本办法自一九八八年九月二十五日起实施。

商务部


中华人民共和国商务部令2009年第1号

　　根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，现公布修订后的《禁止进口限制进口技术管理办法》，自公布之日起30日后施行。《禁止进口限制进口技术管理办法》（原对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会2001年第18号令）同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　 陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月一日



禁止进口限制进口技术管理办法

　　第一条　为促进我国技术进口的发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》，制定本办法。
　　第二条　凡列入《中国禁止进口限制进口技术目录》（另行发布）中禁止进口的技术，不得进口。
　　第三条　国家对限制进口的技术实行许可证管理，凡进口列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中限制进口技术的，应按本办法履行进口许可手续。
　　第四条　各省、自治区、直辖市商务主管部门（以下简称地方商务主管部门）是限制进口技术的审查机关，负责本行政区域内限制进口技术的许可工作。中央管理企业，按属地原则到地方商务主管部门办理许可手续。
　　第五条　技术进口经营者进口本办法第三条所规定的限制进口技术时，应填写《中国限制进口技术申请书》（以下简称《申请书》，见附表1），报送地方商务主管部门履行进口许可手续。
　　第六条　地方商务主管部门自收到《申请书》之日起30个工作日内，组织技术和贸易专家对申请进口的技术进行技术和贸易审查，并决定是否准予进口。
　　申请人提供的申请材料不完备、申请内容不清或有其他申请不符合规定的情形，地方商务主管部门可要求申请人对申请材料进行修改或补充。
　　第七条　限制进口技术的贸易审查应包括以下内容：
　　（一）是否符合我国对外贸易政策，有利于对外经济技术合作的发展；
　　（二）是否符合我国对外承诺的义务；
　　（三）是否对建立或加快建立国内特定产业造成不利影响。
　　第八条　限制进口技术的技术审查应包括以下内容：
　　（一）是否危及国家安全、社会公共利益或者公共道德；
　　（二）是否危害人的健康或安全和动物、植物的生命或健康；
　　（三）是否破坏环境；
　　（四）是否符合国家产业政策和经济社会发展战略，有利于促进我国技术进步和产业升级，有利于维护我国经济技术权益。
　　第九条　进口申请获得批准后，由地方商务主管部门颁发由商务部统一印制和编号的《中华人民共和国技术进口许可意向书》（以下简称《技术进口许可意向书》，见附表2）。《技术进口许可意向书》的有效期为3年。
　　技术进口经营者取得《技术进口许可意向书》后，可对外签订技术进口合同。
　　第十条　技术进口经营者签订技术进口合同后，应持《技术进口许可意向书》、合同副本及其附件、签约双方法律地位证明文件到地方商务主管部门申请技术进口许可证。
　　第十一条　地方商务主管部门应自收到本办法第十条所规定的文件之日起10个工作日内，对技术进口合同的真实性进行审查，并决定是否准予许可。
　　第十二条　技术进口经营者依照本办法第五条向地方商务主管部门提出技术进口申请，履行进口许可手续时，可一并提交已签订的技术进口合同副本及其附件和签约双方法律地位证明文件。
　　地方商务主管部门应在收到前款规定的文件之日起30个工作日内，组织技术和贸易专家对申请进口的技术进行技术和贸易审查，决定是否准予进口。地方商务主管部门自批准进口之日起10个工作日内，对技术进口合同的真实性进行审查，并决定是否准予许可。
　　申请人提供的申请材料不完备、申请内容不清或有其它申请不符合规定的情形，地方商务主管部门可要求申请人对申请材料进行修改或补充。
　　第十三条　技术进口经许可的，地方商务主管部门向进口经营者颁发由商务部统一印制和编号的《中华人民共和国技术进口许可证》（以下简称《技术进口许可证》，见附表3）。限制进口技术的进口合同自技术进口许可证颁发之日起生效。
　　第十四条　技术进口经营者到地方商务主管部门领取技术进口许可证前，应登录商务部网站上的“技术进出口合同信息管理系统”（网址：jsjckqy.fwmys.mofcom.gov.cn），按程序录入合同内容。
　　第十五条　需经有关部门审批或核准的投资项目，如涉及限制进口技术，技术进口经营者依照本办法第五条或第十二条规定向地方商务主管部门提出技术进口申请时，应提交有关部门的批准文件。
　　第十六条　技术进口经营者获得《技术进口许可证》后，如需更改技术进口内容，应按本办法规定的程序重新履行技术进口许可手续。
　　第十七条　技术进口经营者凭《技术进口许可证》，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。
　　凡进口《中国禁止进口限制进口技术目录》中限制进口技术的，技术进口经营者应主动向海关出具《技术进口许可证》，海关凭《技术进口许可证》办理验放手续。
　　第十八条　商务部负责对地方商务主管部门的技术进口许可进行监督检查。
　　地方商务主管部门应在每年1月31日前将上年度批准的技术进口许可事项向商务部备案。
　　第十九条　凡违反本办法规定的，将依据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，追究有关当事人和单位的责任。
　　第二十条　国防军工专有技术的进口不适用本办法。
　　第二十一条　本办法自公布之日起30日后施行。2002年1月1日起施行的《禁止进口限制进口技术管理办法》（对外贸易经济合作部 国家经济贸易委员会2001年第18号令）同时废止。