广东省广州市人民政府


广州市出售公有住房有关纪律的若干规定
广州市人民政府



住房制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分，它关系到社会各个方面利益的重新调整，涉及到千家万户，情况复杂，政策性强，工作难度大。要完成这样一项巨大而复杂的社会系统工程，必须加强领导，严明纪律，才能最广泛地动员人民群众自觉参与和支持改革。因此，为保证
我市住房制度改革实施方案顺利执行，特规定如下：
一、各单位组织公有住房出售，必须严格遵守以下规定：
（一）必须遵守《广州市公有产权住房买卖程序》的规定，严格履行事前报批手续。未办理报批手续的住房不得出售。房产登记部门在办理产权转移登记时要严格把关。
（二）必须遵守《广州市出售公有住房办法》和《广州市公有的住房售价评估标准》的规定，严格贯彻执行最低限价原则。不得压价贱卖，不得擅自扩大优惠范围。
（三）必须把出售公有住房的政策交给群众，房价评估结果应张榜公布以增加工作透明度，公开接受群众监督。
（四）出售公有住房回收的资金，必须按规定范围管理，属于自留部份，要进入单位住房基金，专户储存，专款专用，只能定向用于住房养护维修，发放职工住房补贴、建造或购买职工“解困房”。不得挪作其他用途。
（五）不得动用公款、公物为干部、职工装修或改建准备出售的公有住房。凡违反的，一切费用由住户负担。
（六）必须按售房（产权）单位的要求，如实提供与本单位职工有关的购房资格审查意见和证明文件。不得出具假证明弄虚作假，购买公房。
（七）必须维护房屋评估员的正常工作秩序，保证其正常开展工作。不得授意低估，不得借故刁难，不得打击报复。
二、持证上岗的房屋评估员，必须以对国家、集体和人民高度负责的态度，排除和抵制各方面的干扰，严格按照统一规定的评估标准进行计租、计价。不得利用职权徇私舞弊，不得自作主张、玩忽职守。
三、干部、职工申请购买公有住房，必须如实填报申请书，自觉接受资格审查。不得瞒报自有私房情况，不得重复购买公有住房，不得倒买卖住房。
四、凡房改方案实施前，租金低於《广州市民用公房住宅租金计算标准》的，应从一九九0年一月起统一按该标准规定计租，超过住房分配控制面积的部分，应按《广州市住宅成本租金标准》的规定计租。任何单位不得借故推迟执行。少数计租工作量较大的单位，其计租准备工作在一
九九0年一月实施期后才能完成的，也应按规定从实施之月份起计收差额租金。
五、任何单位必须从一九九0年一月起执行《广州市公房租金标准和房租补贴暂行规定》，统一房租补贴办法，不得巧立名目增发或变相增发住房补贴额。
六、严禁突击分配未施工或未竣工的住房。从一九八九年十月一日起，凡未入住的待分配住房应实行先卖后租，大部分出卖，小部份出租给低收入的住房困难户的新制度。新分配的住房面积如超过标准的，其超标准部份面积应按成本租金标准加倍计租。要切实贯彻执行《广州市新分配
住房实行租赁保证金制度试行办法》的规定，在保证每平方米使用面积的租赁保证金不少于二十元存入标准的前提下，允许各单位合理调高收存标准。
七、凡违反上述房改纪律的，除全额赔偿经济损失外，还应根据情节轻重、责任大小，追究单位有关领导人、直接责任人和当事人的行政责任，触犯刑律的，应移送司法机关依法处理。
对违纪人员追究行政纪律处分的，应由有关部门或各级房改机构提出处罚意见，按干部、职工管理范围的权限，报请监察部门决定的执行。
八、各级监察、审计部门应加强对房改纪律的监督，对违纪案件应及时处理。
九、本规定从颁布之日起施行。




1989年12月16日
山东省人民政府


山东省实施《水库大坝安全管理条例》办法（修正）
山东省人民政府



1994年6月3日山东省人民政府令第53号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省工程勘察设计市场管理暂行规定》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，根据《水库大坝安全管理条例》及其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的大型水库、中型水库、小（一）型水库和现状坝高15米以上的小（二）型水库的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水等建筑物。
第三条 省水行政主管部门对全省的水库大坝安全实施监督。市地、县（市、区）水行政主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。
各级水利、能源、建设等部门是其所管辖的大坝的主管部门，对所管理的大坝的安全负责。
第四条 水利部门所管辖的大坝实行分级管理。
各级人民政府及其大坝主管部门，对其所管理的大坝的安全实行行政领导负责制。
第五条 各级人民政府应当加强对水库水污染防治工作的监督和管理，保护水库水质。
第六条 各级人民政府及其水行政主管部门应当关心库区群众生活，采取增加投入、开发水面等措施，帮助库区群众发展经济，脱贫致富。

第二章 大坝建设
第七条 兴建大坝，须严格审批制度。
（一）兴建大、中型水库，须经省水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批。
（二）兴建小（一）型水库，须报市地水行政主管部门审批。
（三）兴建小（二）型水库，须报县（市、区）水行政主管部门审批。
第八条 兴建大坝，须进行工程设计。
大坝工程设计须由具有相应资格证书的单位承担。设计内容除主体工程外，还应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防、管理机构的用房等附属工程及管理设施的设计。
第九条 大、中型水库大坝工程施工，须通过招标、投标确定具有相应资格证书的施工单位承担。
大坝施工单位须按照承包合同和批准的设计文件、图纸要求及有关技术规范进行施工，不得任意变更或修改设计。确需变更或修改的，应当由原设计单位负责并经原设计审批单位批准。
第十条 大坝施工，须接受水利建设质量监督机构的监督，严格质量管理。对质量不符合设计要求的，必须返工或采取补救措施。
第十一条 兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，报请县级以上人民政府按照本办法附表的规定划定管理和保护范围，并完成确权发证和树立标志等项工作。
第十二条 大坝开工后，按隶属关系和分级管理的原则，由主管部门组建大坝管理单位。管理单位应当参与质量检查以及各阶段的验收工作。
第十三条 兴建大坝时，主体工程、附属工程及管理设施的投资计划应当同步安排。
第十四条 大坝主管部门应当按照水利部《水利基本建设工程验收规程》对大坝工程组织验收。非水利部门修建的大坝的竣工验收，应当有水行政主管部门参加。
第十五条 大坝竣工验收合格后，方可移交管理单位。对未经验收或验收不合格的大坝，管理单位有权拒绝接管。
第十六条 水库大坝需改建、扩建时，须报大坝主管部门审查批准，由小型水库扩建为中型水库，或由中型水库扩建为大型水库，须报省水行政主管部门审查批准。
第十七条 对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位和专家进行鉴定，分类排队，制定除险加固计划，限期消除危险。险坝工程加固设计、施工和验收，按新建大坝的有关规定执行。
除险加固所需资金和物料，有关方面应当优先安排。
第十八条 对未列入险坝的存有遗漏工程项目或出现险情需要进行加固的大坝，可编制单项工程设计，按国家有关规定纳入基本建设计划或安排其他资金解决。

第三章 大坝管理
第十九条 大坝管理范围内的土地及其附着物，由大坝管理单位管理和使用，其他单位和个人不得侵占。
大坝附属建筑物和测量、观测、通信、动力、照明、交通、消除及其他设施，受国家法律保护，任何单位和个人不得毁坏。
第二十条 根据国家有关规定和实际需要，可以在大型水库和重点中型水库建立公安派出所，一般中型水库设公安特派员，以加强大坝的安全保卫工作，维护大坝的正常秩序。
第二十一条 在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘等工程设施，须依照国家和省的有关规定，报经大坝主管部门批准。未经大坝主管部门批准，任何单位和个人都不得在大坝管理和保护范围内修建工程设施。
第二十二条 禁止在大坝管理和保护范围内打井、爆破以及从事其他严重危害大坝安全的活动。在大坝保护范围之外500米范围内不得设置日取水量10000立米方以上的取水工程；在大坝保护范围之外1500米范围内进行爆破，须经大坝主管部门批准。
第二十三条 禁止在坝体上放牧、垦植、以及从事其他妨碍管理的活动；防汛期间禁止在坝体上堆放杂物和晾晒粮草。
第二十四条 大坝坝顶、防讯公路及泄洪、输水建筑物上的交通桥确需兼做公路的，须经大坝主管部门批准。兼做公路的大坝坝顶、防讯公路及泄洪、输水建筑物上的交通桥的维护费用，可以由交通部门拨给大坝主管部门，也可以由大坝主管部门向过往车辆收取。具体办法由省水行政
主管部门会同省交通部门提出意见，报省物价部门会同省财政部门、省农民负担监督管理部门批准实施。
禁止在坝体、防讯公路及泄洪、输水建筑物上的交通桥上行驶超设计荷载标准的车辆、装载有易燃易爆物品的车辆和履带式车辆。雨雪泥泞期间，禁止在没有标准路面的坝顶上行驶机动车辆。
第二十五条 大坝工程应当建立管理机构，并按国家有关水利工程编制定员标准，配备具有相应业务水平的管理人员。
水利部门管辖的大、中型水库大坝的管理机构与人员列入事业编制，其经费按分级管理原则，由同级财政按有关规定安排。
第二十六条 大坝管理单位应当建立健全技术、行政、经营、安全等方面的管理规章制度，并严格进行检查和考核，搞好工程管理和经营管理，在确保大坝安全的前提下，充分发挥工程效益。
第二十七条 大坝管理单位应当建立完整的技术档案，包括工程的勘测、设计、施工、管理运行、事故处理等资料。
第二十八条 大坝管理单位必须按照有关规定和技术标准，对大坝进行巡回检查和安全监测与鉴定，并做好监测资料的整理分析工作。
第二十九条 大坝管理单位必须做好大坝及有关建筑物、机电设备的日常养护维修工作，保持工程完整、设备完好，保证正常运用。
大坝工程需大修（包括岁修、水毁）时，应当做好设计，并按规定报大坝主管部门审批，施工时应严格质量监督，履行竣工验收手续。
第三十条 有关水库的汛期调度运用、防讯组织、防汛准备及抢险等事项，依照《中华人民共和国防汛条例》及省的有关规定办理。
第三十一条 大坝主管部门对所管辖的大坝应当按期注册登记，建立大坝档案。有关大坝注册登记的具体事项，按国家和省的有关规定执行。

第四章 罚 则
第三十二条 对违反《水库大坝安全管理条例》规定的行为，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可处以罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款规定处以罚款的，按下列规定执行：
（一）在坝体上修建码头、渠道的，毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防及其他设施的，对个人处以300元至5000元罚款，对单位处以2000元至10000元罚款。
（二）在大坝管理范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、筑坟等危害大坝安全活动的，对个人处以200元至5000元罚款，对单位处以1000元至10000元罚款；在大坝保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、筑坟等危害大坝安全活动的，对个
人处以100元至2000元罚款，对单位处以500元至5000元罚款。
（三）在库区内围垦的，擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的，处以100元至3000元罚款。
（四）防汛期间在坝体上堆放杂物和晾晒粮草的，经教育不及时清除的，处以500元以下罚款。
（五）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，对个人处以200元至3000元罚款，对单位处以1000元至8000元罚款。
第三十三条 大坝主管部门实施罚款处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据。所罚款项缴同级财政。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《水库大坝安全管理条例》第三十二条的规定申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十五条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自1994年7月1日起施行。

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| 大 坝 管 理 范 围 | 大 坝 保 护 范 围 |
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| 1．大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施。 | 1．设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区。 |
| 2．设计兴利水位线以下的库区。 | 2．大型水库主坝（包括河槽段、阶地段及坝端，下同）管 |
| 3．大型水库主坝河槽段坡脚外200米，阶地段上、下游 |理范围的相连地域以外300米；中型水库主坝管理范围的相 |
|坡脚外50至200米；中型水库主坝河槽段坡脚外100米，阶|连地域以外200米；大、中型水库副坝管理范围的相连地域 |
|地段上、下游坡脚外50至100米；大、中型水库副坝坡脚外 |以外150米；小型水库大坝管理范围的相连地域以外70～ |
|50米（若副坝坝高小于5米者，取3～5倍坝高，副坝坝高大 |100米。 |
|于15米者，不小于5倍坝高）；小型水库大坝坡脚外30至50| 3．引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外 |
|米。大坝坝端以外30至100米。 |250米。 |
| 4．引水、泄水等各类建筑物边线以外10至50米。 | |
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1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省实施＜水库大坝安全管理条例＞办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省实施＜水库大坝安全管理条例＞办法》作如下修订：
1．删去第三十三条。
2．删去第三十四条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年6月3日