农业部


中华人民共和国农业部令

第58号

　　《草原征占用审核审批管理办法》已经2006年1月16日农业部第3次常务会议审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

　　 部长：杜青林

　　 二○○六年一月二十七日

草原征占用审核审批管理办法

　　第一条 为了加强草原征占用的监督管理，规范草原征占用的审核审批，保护草原资源和环境，维护农牧民的合法权益，根据《中华人民共和国草原法》的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于下列情形：

　　(一)矿藏开采和工程建设等需要征用、使用草原的审核；

　　(二)临时占用草原的审核；

　　(三)在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批。

　　第三条 县级以上人民政府草原行政主管部门负责草原征占用的审核审批工作。

　　县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构承担相关具体工作。

　　第四条 草原是重要的战略资源。国家保护草原资源，实行基本草原保护制度，严格控制草原转为其他用地。

　　第五条 矿藏开采、工程建设和修建工程设施应当不占或少占草原。除国家重点工程项目外，不得占用基本草原。

　　第六条 矿藏开采和工程建设确需征用或使用草原的，依照下列规定的权限办理：

　　（一）征用、使用草原超过七十公顷的，由农业部审核；

　　（二）征用、使用草原七十公顷及其以下的，由省级人民政府草原行政主管部门审核。

　　第七条 工程建设、勘查、旅游等确需临时占用草原的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的权限分级审核。

　　临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，使用草原的单位或个人应当恢复草原植被并及时退还。

　　第八条 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施确需使用草原的，依照下列规定的权限办理：

　　（一）使用草原超过七十公顷的，由农业部审批；

　　（二）使用草原七十公顷及其以下的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的审批权限审批。

　　修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生产用地的，应当依照本办法第六条的规定办理。

　　第一款所称直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，是指：

　　（一）生产、贮存草种和饲草饲料的设施；

　　（二）牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施；

　　（三）科研、试验、示范基地；

　　（四）草原防火和灌溉设施。

　　第九条 草原征占用应当符合下列条件：

　　（一）符合国家的产业政策，国家明令禁止的项目不得征占用草原；

　　（二）符合所在地县级草原保护建设利用规划，有明确的使用面积或临时占用期限；

　　（三）对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧民生活不会产生重大不利影响；

　　（四）征占用草原应当征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包经营草原的，还应当与草原承包经营者达成补偿协议；

　　（五）临时占用草原的，应当具有恢复草原植被的方案；

　　（六）申请材料齐全、真实；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条 草原征占用单位或个人应当向具有审核审批权限的草原行政主管部门提出草原征占用申请。

　　第十一条 矿藏开采和工程建设等确需征用、使用草原的单位或个人，应当填写《草原征占用申请表》，同时提供下列材料：

　　(一)项目批准文件；

　　(二)草原权属证明材料；

　　(三)有资质的设计单位做出的包含环境影响评价内容的项目使用草原可行性报告；

　　(四)与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费和安置补助费等补偿协议。

　　临时占用草原的，应当提供前款（二）、（三）项规定的材料、草原植被恢复方案以及与草原所有者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费等补偿协议。

　　修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的，应当提供第一款（一）、(二)、（四）项规定的材料。

　　第十二条 草原行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审核或者审批工作。

　　二十个工作日内不能完成的，经本部门负责人批准，可延长十个工作日，并告知申请人延长的理由。

　　第十三条 草原行政主管部门应当组织对被申请征用、使用的草原进行现场查验，核查草原面积等情况，并填写《草原征用使用现场查验表》。

　　草原现场查验人员应当不少于三人，其中应当包括两名以上具有中级以上职称的相关专业技术人员。

　　被申请征用、使用草原的摄像或照片资料和地上建筑、基础设施建设的视听资料，可以作为《草原征用使用现场查验表》的附属材料。

　　第十四条 现场查验人员应当在《草原征占用申请表》上签署查验意见，并将《草原征用使用现场查验表》连同其他相关资料报送草原行政主管部门审查。

　　第十五条 矿藏开采和工程建设等确需征用、使用草原的申请，经审查同意的，草原行政主管部门应当向申请人发放《草原征用使用审核同意书》，并按照《中华人民共和国草原法》的规定，预收草原植被恢复费；经审查不同意的，应当在《草原征占用申请表》中说明不同意的理由，并书面告知申请人。

　　申请人凭《草原征用使用审核同意书》依法向土地管理部门申请办理建设用地审批手续。建设用地申请未获批准的，草原行政主管部门应当将预收的草原植被恢复费全部退还申请人。

　　第十六条 临时占用草原或修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施需要使用草原的申请，经审核审批同意的，草原行政主管部门应当以文件形式通知申请人。

　　第十七条 草原征用、使用、临时占用单位或个人应当按照批准的面积征用、使用、临时占用，不得擅自扩大面积。确需扩大面积的，应当依照本办法的规定重新申请。

　　第十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原的；

　　（二）超越批准权限非法批准征用、使用草原的；

　　（三）违反规定程序批准征用、使用草原的；

　　（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原的；

　　（五）在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物的；

　　（六）临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的；

　　（七）其他违反法律法规规定征占用草原的。

　　前款第（一）、（二）、（三）项所列情形，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第十九条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当建立征占用草原审核审批管理档案。

　　第二十条 省、自治区、直辖市人民政府草原行政主管部门应当在每年的第一季度将上年度本省、自治区、直辖市征占用草原的情况汇总报告农业部。

　　第二十一条 《草原征占用申请表》和《草原征用使用现场查验表》式样由农业部统一规定，省级人民政府草原行政主管部门统一印制。《草原征用使用审核同意书》由农业部统一印制。

　　第二十二条 本办法自2006年3月1日起施行。

浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知

湖政发(2004)81号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○四年十一月三十日




湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法

为进一步加强全市道路交通安全管理工作，增强交通安全管理责任意识，有效预防和减少交通事故，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关规定，制定本暂行办法。

一、本暂行办法适用于本市范围内安全责任不落实、管理不到位，道路交通事故（以下简称交通事故）多发、事故隐患突出的县、区政府，道路运输企业和生产经营单位及其主管部门。

二、道路交通运输企业、生产经营单位及其主管部门凡存在下列情形之一的，给予道路交通安全告诫：
（一）机动车保有量在30辆以上的单位，一年内累计发生一般以上交通事故的车辆占车辆总数20%以上的；
（二）机动车保有量在30辆以上的单位，内部无专职交通安全管理人员，安全规章制度不健全或安全责任制不落实的；
（三）一年内本单位机动车辆发生一起死亡3人以上特大道路交通事故，或发生两起以上一次死亡2人的重大道路交通事故，或发生一起一次死亡2人又发生两起一次死亡1人的重大道路交通事故，或发生三起一次死亡1人的重大道路交通事故的（大型专业运输企业以分公司为考核单位）；
（四）一个季度内道路交通事故伤亡人数较多（发生二起以上重大死亡事故或一起一次死亡3人以上特大事故）的主管部门。

三、道路交通安全告诫通知书（以下简称告诫书），由存在以上情形的单位所在公安机关交通管理部门提出建议，经市公安局交警支队审核后，报市安全生产监督管理局审批签发。
告诫书的对象属行政管理部门的，同时抄送同级行政监察机关。

四、凡县、区辖区内存在下列情形之一的，该县、区人民政府要受到道路交通安全问责：
（一）半年道路交通事故死亡人数超过全年控制数一半以上，且位列全市前3名的；
（二）年度道路交通事故死亡人数超过目标控制数10%以上的；
（三）发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的；
（四）一年内累计发生2起死亡3人以上特大道路交通事故的；
（五）一年内本辖区无牌、无证车辆发生一次死亡3人以上特大道路交通事故，或发生3起以上一次死亡2人重大道路交通事故的；
（六）货车、农用车、拖拉机违章载人，发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的；
（七）全年对省、市级“事故黑点”消除率在90%以下的；
（八）辖区内涉及无牌无证二轮摩托车累计死亡人数7人以上的；

五、道路交通安全问责书（以下简称“问责书”）由市安全生产监督管理局、市公安局交警支队提出建议，报市政府审签，同时抄送市监察局。

六、凡收到告诫书的行业主管部门、道路交通运输企业及生产经营单位，应立即进行自查自纠，自我整改，并将整改情况书面报市安全生产监督局和市公安局交警支队，同时抄送所在县、区安全监督管理部门和公安机关交通管理部门备案。
对收到告诫书的道路交通运输企业及生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，责令限期改正；逾期未改正的责令其停业整顿。

七、凡收到问责书的县、区人民政府，须向市安全生产委员会报送整改报告和工作计划，并落实整改措施，切实遏制重特大事故的发生。

八、告诫书和问责书的发送次数，列为各级、各部门、各单位的安全生产责任制考核内容。

九、受到告诫的单位和主管部门或受到问责的县、区人民政府，不积极采取措施，不落实责任，不加强管理，再次造成重特大交通事故，或发生事故后隐瞒不报、虚报的，由行政监察机关依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关责任人员的行政责任。涉嫌渎职犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

十、本暂行办法中的“道路交通事故”均指负同等责任以上的事故。

十一、本暂行办法中的“以上”均含本数。