天津市人民政府


天津市城市房屋所有权登记办法

（1996年3月3日天津市人民政府令第65号发布）
全文

《天津市城市房屋所有权登记办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为确认城市房屋所有权，加强房屋权属管理，依法保护房屋所有权人的
合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结
合本市情况，制定本办法。


第二条 凡本市行政区域内国有土地上的房屋和城镇范围内集体土地上的房屋，
其所有权的取得、转移、变更、注销及抵押他项权利设定，均应遵守本办法。


第三条 天津市房地产管理局是本市房屋所有权登记发证的行政主管机关。区、
县房地产管理局是本行政辖区内房屋所有权的登记、审核和权属证书的填发机关。
外国和港、澳、台地区的自然人、法人、其他组织及其投资的单位的房屋和有必
要由天津市房地产管理局直接受理的房屋，其所有权登记、审核和权属证书的填发工
作由天津市房地产管理局直接办理。


第四条 房屋所有人必须向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋
所有权登记机关经审查核准，向房屋所有人颁发《房屋所有权证》。
共有房屋的共有人必须共同向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房
屋所有权登记机关经审查核准，向房屋共有人颁发《房屋所有权证》和《房屋共有权
证》。《房屋所有权证》由共有人中占有份额最大的持有；共有人占有份额均等的，
由共有人协商议定收执人。其他房屋共有人发给《房屋共有权证》。


第五条 《房屋所有权证》是国家依法保护房屋所有权人合法权益的法律凭证，
由发证机关和填发机关盖章后生效。
《房屋所有权证》由天津市房地产管理局统一印制，任何单位或个人均不得翻印
、涂改和伪造。


第六条 房屋所有权和该房屋占用的土地使用权实行权利主体相一致的原则。房
屋所有权转移时，该房屋占用的土地使用权应按有关规定同时转移。


第七条 新建成的房屋，当事人应自取得房屋竣工验收合格证明之日起30日内，
到房屋所有权登记机关填写房屋所有权登记申请书，并提交下列证件，申请办理房屋
所有权初始登记：
（一）申请人的身份证明（或法人资格证明）；
（二）房屋建设计划的批准文件；
（三）土地使用证件；
（四）建设工程规划许可证件；
（五）竣工验收合格证件；
（六）房屋竣工平面图。


第八条 新建房屋尚未竣工而预售期房的，房屋建成后，建设单位必须按照本办
法第七条规定，申办房屋所有权初始登记。


第九条 凡发生房屋买卖、继承、赠与、析产等转让行为的，必须办理所有权转
移登记。当事人应自转让行为发生之日起30日内，持有关证件到房屋所有权登记机关
填写申请书，办理转移登记手续。


第十条 个人购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和
身份证明。


第十一条 单位购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同
和单位资格证明。属于本市全民所有制单位买卖的非住宅房屋，还应提交局级主管部
门的批准文件；集体所有制单位买卖非住宅房屋，应提交上级主管部门的批准文件。
属于外省市单位在津买卖房屋，还应提交该省市主管部门的批准文件。


第十二条 对继承的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、遗产继承
证件和身份证明。


第十三条 对受赠的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、赠与书和
身份证明。


第十四条 对析产的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、析产协议
书和当事人身份证明。


第十五条 房屋所有权人改变名称或房屋状况发生变化的，必须办理所有权变更
登记。

（一）房屋所有权人改变名称的，应自更名之日起30日内，持原《房屋所有权证
》、批准更名文件或证明材料、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关
填写申请书，办理变更登记手续。
（二）因翻建、改建、扩建使房屋状况发生变化的，当事人应自房屋竣工之日起
30日内，持原《房屋所有权证》、土地使用证、建设工程规划许可证、建筑平面图以
及身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手
续。


第十六条 因倒塌、焚毁、拆除等原因致使房屋灭失的，房屋所有权人或房屋拆
除单位应自房屋灭失之日起30日内，持原《房屋所有权证》、房屋灭失的证明和有关
资料以及身份证明（或法人资格证明）到原房屋所有权登记机关办理房屋所有权注销
登记手续。


第十七条 有下列情况之一的，可以暂缓申办房屋所有权登记，但须向房屋所有
权登记机关备案：
（一）房屋权属纠纷尚未解决的；
（二）房屋所有权不清或证件不全的；
（三）主管登记机关认为其他可以暂缓登记的。
当事人应自暂缓登记的情况消失后30日内，申请办理房屋所有权登记。


第十八条 房地产抵押时，必须办理他项权登记。抵押人和抵押权人应自签订合
同之日起30日内，持《房屋所有权证》（共有房屋应同时持《房屋共有权证》）、土
地使用证、抵押合同、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请
书，办理他项权登记。经房屋所有权登记机关审查核准，向抵押权人颁发《房屋他项
权证》，并在抵押人持有的《房屋所有权证》中载明抵押事项。
当事人应自他项权消失之日起30日内，向原房屋所有权登记机关办理他项权注销
登记。


第十九条 申请房屋所有权登记，个人必须使用户籍姓名，不得使用化名、别名
或假名；单位必须使用全称，不得使用简称，也不得以个人名义申请登记。


第二十条 房屋所有人不能亲自办理所有权登记的，可书面委托代理人代办，委
托书须经公证机关公证。


第二十一条 无民事行为能力人或限制民事行为能力人申请房屋所有权登记，应
由其法定代理人代办。


第二十二条 房屋所有人居住在港、澳、台地区的，申请办理房屋所有权登记的
期限为6个月；居住在国外的，申请办理房屋所有权登记的期限为1年。


第二十三条 凡申请登记符合发证条件的，房屋所有权登记机关应在下列规定的
期限内核发房屋权属证书。
（一）新建初始登记，应自受理申请之日起60日内填发《房屋所有权证》；
（二）转移和变更登记，应自受理申请之日起30日内填发《房屋所有权证》；
（三）他项权登记，应自受理申请之日起7日内填发《房屋他项权证》。


第二十四条 办理房屋权属登记，申请人应按规定向房屋所有权登记机关交纳登
记费、勘丈费和证件工本费。


第二十五条 遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的
，持证人应登报声明遗失。房屋所有权登记机关在遗失声明见报30日后，办理补发新
证手续。


第二十六条 对逾期申办房屋所有权登记的，每逾期一个月加征2‰的登记费。


第二十七条 对不进行他项权登记的，由房屋所有权登记机关责令其补办登记手
续，并可视情节处以5000元以下罚款，抵押双方当事人各负担50％。


第二十八条 凡未办理房屋注销登记的，对原址翻建、改建、扩建的房屋，必须
俟补办原房屋所有权注销登记手续后，方可颁发新证。


第二十九条 有下列情形之一的，由房屋所有权登记机关撤销登记或吊销房屋权
属证书，己收取的费用不予退还。
（一）申办登记隐瞒真实情况的；
（二）以假名称申请登记的；
（三）伪造、翻印、涂改、冒领房屋权属证书或伪造、涂改有关证明、证件的；
（四）人民法院对房屋权属做出判决，由房屋所有权登记机关协助执行的；
（五）其他必须撤销登记或吊销权属证书的。


第三十条 当事人利用非法手段获准房屋所有权登记造成他人损失的，应当负赔
偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第三十一条 房屋所有权登记机关发现颁发的房屋权属证书确有失误的，应书面
通知持证人限期缴销证书。逾期不缴销的，由房屋所有权登记机关予以撤销。


第三十二条 房屋所有权登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，应当追究行
政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第三十三条 当事人对房屋所有权登记机关处罚不服的，可自接到处罚通知书之
日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，
可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院
起诉。

当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定
的房屋所有权登记机关申请人民法院强制执行。


第三十四条 本办法具体应用中的问题，由天津市房地产管理局负责解释。


第三十五条 本办法自发布之日起施行。



新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市蔬菜基地保护条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1996年12月12日乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年3月28日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强蔬菜基地的建设、保护和管理，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内依法划定的从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜良种繁育、科研、技术推广的场地。
第三条 蔬菜基地应当贯彻统一规划、合理利用、用养合结、严格管理的方针。
第四条 各级人民政府应将蔬菜基地建设和保护工作纳入国民经济和社会发展计划，实行蔬菜基地保护责任制。
第五条 市、县（区）农业业行政管理部门主管蔬菜基地的建设、保护和管理。
土地、计划、规划、农垦、城建、环境保护、财政等部门依照各自的职责，协同做好蔬菜基地的建设、保护和管理。
第六条 一切单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，有权对侵占、破坏蔬菜基地以及其他违反本条例的行为进行举报。

对蔬菜基地的建设、保护和管理作出显著成绩的单位和个人，人民政府应给予表彰和奖励。

第二章 蔬菜基地的划定
第七条 市人民政府对全市蔬菜基地面积实行指标控制。蔬菜基地按城市常住人口每人不少于0．07亩的标准划定，并依法进行保护。
第八条 划定蔬菜基地应根据当地的实际，合理布局，相对集中，以城市规划和土地利用总体规划为依据，并与乡（镇）、村和团（场）长期发展规划相协调。
第九条 划定的蔬菜基地应根据设立保护标志，予以公告；任何单位和个人不得破坏或者擅自改变蔬菜基地的保护标志。
第十条 划定蔬菜基地时不得擅自改变原承包者的承包经营权。

第三章 蔬菜基地的保护
第十一条 蔬菜基地一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。确因国家建设项目需要占用蔬菜基地的，须报经市人民政府同意后，依法办理土地批准征用手续。
第十二条 经批准征用蔬菜基地的，应当遵循先补后征的原则，按营造相同数量和质量菜地所需费用的标准缴纳新菜地开发建设基金。
新菜地开发建设基金必须专款专用，用于新的蔬菜基地的开发建设和老菜地的改造，由、市（区）农业行政管理部门组织实施。
第十三条 禁止在蔬菜基地内建窑、建房、建坟挖砂、取土、采石、倾倒和堆放废弃物。
第十四条 蔬菜基地的承包经营者应保护和培肥地力，不得将菜地抛荒，不得擅自改作他用。
第十五条 市、县（区）农业行政管理部门应逐步建立蔬菜基地地力与施肥效益长期定位监测网点，采取相应的地力保护措施，为蔬菜生产者提供施肥指导服务。
第十六条 市、县（区）农业行政管理部门应当会同同级环境保护行政管理部门对蔬菜基地环境污染进行监测与评价，并定期提出环境质量与发展趋势报告。
第十七条 因发生事故或者其他突然性事件造成或者可能造成蔬菜基地环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向市、县（区）环境保护行政管理部门和农业行政管理部门报告，接受调查处理。

第四章 法律责任
第十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由土地行政管理部门依法处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准而非法占用蔬菜基地的；
（二）无权批准征用、使用蔬菜基地的单位或个人非法批准占用蔬菜的；
（三）超越批准权限非法批准占用蔬菜基地的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地的。
第十九条 破坏或擅自改变蔬菜基地保护标志的，由土地行政管理部门责令其恢复原状或赔偿损失，并可处100至500元罚款。
第二十条 挪用新菜地开发建设基金的，由农业行政管理部门责令退赔，并可处挪用款额1－3倍罚款；主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 在蔬菜基地内建窑、建房、建坟、挖砂、取土、采石和其它毁坏种植条件的，由土地行政管理部门责令限期治理，并可处被毁坏菜地每平方米10至15元罚款。
第二十二条 向蔬菜基地内倾倒、堆放废弃物的，由农业行政管理部门责令限期清除；造成损失的，应给予赔偿；情节严重的，并可处受损额10％至30％罚款。
第二十三条 蔬菜基地的承包经营者抛荒菜地或擅自改变菜地使用性质的，由农业行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，由发包者依法收回承包经营权。
第二十四条 妨碍蔬菜基地行政管理工作人员依法履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 蔬菜基地行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1997年3月28日