山东省人民政府


山东省实施《全民所有制工业交通企业设备管理条例》办法（修正）
山东省人民政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省实施＜全民所有制工业交通企业设备管理条例＞办法》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 根据国发［1987］68号文《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（以下简称设备管理条例），结合我省工业交通企业设备管理的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在山东省境内的全民所有制工业交通企业（以下简称企业）对构成固定资产的生产设备和生产辅助设备的管理，必须遵照本办法。
第三条 企业应对设备的规划、选购、安装、调试、使用、维修、改造、更新和报废，进行全面、全员、全过程综合管理。
第四条 企业及其主管部门，应把设备管理作为企业上等级的一项考核内容，不断提高生产技术装备水平，把设备控制在最佳经济技术状态。
第五条 企业主管部门应把企业设备管理主要经济技术指标列为企业厂长（经理）任期目标责任制的重要考核指标之一。
企业设备管理的主要经济技术指标，由企业主管部门按本办法有关规定制定。

第二章 各级设备管理的机构与职责
第六条 各级企业管理部门，都应配备相应的设备管理人员并明确其职责，做好设备管理工作。同时，应充分发挥各级设备管理协会的作用。
第七条 省经济委员会在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，会同有关部门研究制定设备管理的具体政策、制度、标准和办法。
（二）负责全省设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务工作，指导企业不断提高生产技术装备水平。
（三）负责组织全省设备管理创优、经验交流、技术交流和成果评审、鉴定工作。
（四）组织协调市、地和省行业间的设备检修专业化协作，推进设备检修社会化和通用配件商品化及进口设备备品配件的国产化工作。
（五）组织指导全省闲置设备的调剂和设备管理技术培训工作。
（六）为全省的设备管理提供信息和咨询服务。
第八条 省政府工业交通各部门在设备管理工作中的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关设备管理的规定，制定本行业设备管理的规划、制度、标准和细则。
（二）组织、指导、监督、协调本行业的设备管理工作。
（三）组织本行业的设备检修专业化协作及进口设备备品配件的国产化工作。
（四）组织本行业闲置设备的调剂工作。
（五）组织交流、推广设备管理的先进方法和设备改造、检修新技术，组织设备管理优秀成果发表和评定工作。
（六）组织本行业设备管理人员和维修技术人员的业务培训工作。
（七）组织本行业的设备管理创优工作。
（八）按照省经济委员会的规定，报送本系统的年度设备管理规划、工作总结及有关报表。
（九）做好本行业设备事故统计管理，组织或参与重大、特大事故的处理工作。
第九条 各市、地经济委员会（工业交通委员会）在设备管理工作中的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关设备管理的政策、法规、规章。
（二）负责本市、地设备管理及创优活动的组织领导、监督检查和协调工作。
（三）组织本市、地设备检修专业化协作和通用配件商品化工作。
（四）组织本市、地闲置设备的调剂工作。
（五）组织本市、地交流设备管理经验，评定设备管理优秀成果，开展业务培训和咨询、诊断服务工作。
（六）监督企业正确提取、合理使用设备折旧基金和大修理基金。
（七）按照规定，向上级有关部门报送设备管理的年度计划、总结和统计报表。
（八）参与或组织对本市、地企业重大和特大设备事故的处理工作。
第十条 企业厂长（经理）在设备管理工作中的主要职责是：
（一）对企业设备管理工作负全面责任，贯彻执行国家和上级关于设备管理的有关规定，结合企业承包和企业升级，实行目标管理。在任期目标内，应考核下列指标：
1．主要生产设备完好率；
2．设备故障停机率；
3．设备固定资产增值，生产技术装备水平提高，主要生产设备新度系数不下降，以及本行业规定的其他考核内容；
4．无重大设备事故。
（二）根据国家和上级有关规定，结合本企业实际情况，组织制定并实施本企业设备管理制度。
（三）组织制定并实施企业设备管理的规划和计划。
（四）正确使用和管理设备折旧基金、大修理基金。
（五）组织设备管理重大项目的可行性分析论证，审定设备更新改造计划。
（六）审定设备管理技术培训计划。
（七）组织处理本企业的重大事故，配合和支持上级主管部门处理特大设备事故。

第三章 设备的规划、选购及安装调试
第十一条 企业应根据自身特点，制定设备规划、选型、购置、安装调试，交接验收等制度。
第十二条 企业的设备管理部门必须把好设备选型关，选购重要的设备，应有主管设备管理工作的厂长或总工程师组织设备、技术等部门进行经济技术论证。
第十三条 各级经委和工业交通主管部门审批重要设备购置项目时，必须有设备管理方面的人员参加。
第十四条 企业购置的进口设备，必须有完整的技术资料和必要的维修备件。进口设备到达后，应及时进行检查验收、安装调试和投产使用。同时，应在索赔期内处理完所发现的问题。
第十五条 设备制造企业应大力改进和提高产品性能，提高产品质量，满足用户需要，并做好售后服务工作。不符合产品技术标准的设备，不得出厂。出厂的设备在一年内出现的质量问题，应按《工业产品质量责任制条例》的规定，承担“三包”及赔偿经济损失的责任。设备使用单位
，应将设备在运行中存在的问题和改进意见及时反馈给设计、制造单位。
第十六条 企业自制设备，应由分管设备的厂长组织有关人员对设计方案进行论证，严格按审定设计方案制造，并必须经过产品技术鉴定和附有完整的技术资料，方可交付使用。

第四章 设备的使用与维护
第十七条 企业应建立健全各类设备的操作、使用、维护制度。禁止设备超温、超压、超速、超负荷运行和把特种设备当普通设备使用。
第十八条 企业应实行严格的设备使用岗位责任制。多人操作的设备必须建立机长负责制；操作受压容器和主要设备，大、精、尖设备，动力设备，必须经过严格考核，凭证操作；多班制生产的，必须严格执行交接班制度。
第十九条 企业应当严格按国家和省有关规定，对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器等设备进行维护、检查、监测和预防性试验，确保运行和使用安全可靠。
第二十条 企业应加强设备的日常维护工作，按维护制度及时对设备进行清洁、润滑、调整，并对润滑油质状态进行监测。

第五章 设备的检修
第二十一条 企业检修设备，应坚持以预防为主的方针，采用先进的检修技术和组织方法，推行以状态监测为基础的全员预防维修技术，提高检修水平，缩短检修时间，降低检修成本。
第二十二条 企业应根据设备的实际技术状况，结合生产安排，编制检修计划，与生产计划同时下达、考核。当生产与设备检修发生矛盾时，生产应服从检修。
第二十三条 企业对主要生产设备，应制定检修技术标准、工艺规程、验收标准、消耗定额、工时定额，并认真执行，严格考核。
第二十四条 企业提取和使用大修理基金，必须严格执行国家有关规定，接受审计部门监督。结合大修理进行技术改造的设备，大修理基金不足时，可按规定从设备折旧基金中安排使用。
第二十五条 企业应加强设备备件的计划管理，制定科学的备件消耗定额和储备定额。
第二十六条 企业进口设备必需的维修配件，应尽量从国内解决；制造难度大、国产化不经济的，可按国家规定渠道申请供应。
第二十七条 设备维修应逐步向专业化、社会化过渡。市（地）企业管理部门，应充分利用本市（地）大、中型企业的设备维修能力，组织引导和鼓励企业开展跨行业专业化修理和技术协作。

第六章 设备的更新与改造
第二十八条 企业应根据生产发展规划，结合工艺改进和设备技术状况，编制设备改造和更新的中、长期计划与年度计划，按审批权限审查批准后，由设备动力部门会同有关部门组织实施。
第二十九条 企业应认真贯彻设备综合管理原则，积极采用新技术、新工艺、新材料，将修理、改造和更新结合进行。
第三十条 企业主要设备的改造和更新，必须进行充分的经济技术论证，并按照规定的程序审批。
第三十一条 企业用于修理、改造和更新的资金，可按各项资金渠道分别落实，结合使用。属于恢复设备原有技术状态，维持简单再生产的，不办理增值手续；属于改进性能，提高使用价值的，按项目技术鉴定或验收结果，办理增值手续。
第三十二条 对企业更新下来的设备，按设备分级管理范围，由设备管理部门会同有关部门进行技术鉴定，提出处理意见。
第三十三条 企业应按国家及省有关规定积极转让、出租、调剂闲置设备，其收入应当用于设备的改造和更新，专款专用，不得挪用。
生产任务不足时，企业必备的大、精、尖设备，应尽量用以承担对外协作加工任务，并可按国务院《合理化建议与技术改进奖励条例》的有关规定给予一次性奖励。
企业实行承包、租赁、合资、股份等经营形式后，用企业自有资金形成的设备固定资产，其转让、出租、外协加工、报废回收残值等收入，为企业自有资金。

第七章 设备管理的基础工作
第三十四条 企业应在以下十一个方面建立设备管理和考核制度：
（一）设备选型、购置；
（二）设备安装、调试、验收；
（三）设备维护、保养；
（四）设备使用（包括岗位责任制、交接班制、操作规程）；
（五）设备更新、改造；
（六）设备润滑；
（七）备件管理；
（八）设备封存、报废；
（九）设备事故管理；
（十）设备技术档案；
（十一）设备管理标准化。
第三十五条 企业应加强设备档案管理，准确地反映设备数量、价值、检修动态、改造情况、技术水平和技术性能等。做到台账、卡片、实物相符。主要设备技术图纸及技术文件（包括使用说明书、安装图纸、验收记录、备件图册、修理记录、事故处理等情况）应齐全、完整、准确，
并实行一机一档制。

第八章 教育与培训
第三十六条 随着企业生产的发展和技术装备水平的不断提高，设备管理与维修人员素质必须同步提高。省、市（地）、县各级企业管理部门和企业，都应根据设备管理现代化发展的需要，制定培训规划，分层次、分专业、多渠道、多形式地培养各类设备管理干部、技术人员和技术工
人。学习时间、教学手段和教育经费，按有关规定给予保证。
第三十七条 制定各类设备管理人员的岗位规范，使教育和培训与实施设备现代化综合管理相结合，教学内容与岗位职责相适应。经过培训，应能达到相应的任职或上岗必备条件。

第九章 奖励与惩罚
第三十八条 各级经济委员会、工业交通行业主管部门，可根据需要组织设备管理评优活动。对设备管理工作成绩显著、设备维修或操作比赛成绩优异和防止设备事故成绩突出的企业或个人，给予表彰或奖励。获得当年不同级别设备管理优秀单位奖的企业，可按有关规定给予奖励。
第三十九条 设备维修人员的待遇，应不低于同等工作条件的第一线生产工人。
第四十条 对造成重大设备事故隐瞒不报的单位或人员，应根据情节轻重，依法分别追究单位主要负责人和有关人员的责任。
第四十一条 对因决策失误或盲目购置造成新的设备积压的主要责任者，企业主管部门应根据情节轻重，追究其行政责任；因设备管理混乱，设备严重失修并影响生产的企业，企业主管部门应责令其限期整顿，并根据情节轻重追究领导人和有关人员的行政责任。
对玩忽职守，违章指挥，违反设备操作、使用、维护和检修规程，造成设备事故和经济损失的人员，分别追究经济责任和行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第四十二条 本办法原则上适用于全民所有制邮电、地质、建筑施工、商办工业、农林、水利等企业。事业单位、集体所有制工业交通企业可参照执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省实施＜全民所有制工业交通企业设备管理条例＞办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省实施＜全民所有制工业交通企业设备管理条例＞办法》作如下修订：
1．第四十一条修改为：“对因决策失误或盲目购置造成新的设备积压的主要责任者，企业主管部门应根据情节轻重，追究其行政责任；因设备管理混乱，设备严重失修并影响生产的企业，企业主管部门应责令其限期整顿，并根据情节轻重追究领导人和有关人员的行政责任。
“对玩忽职守，违章指挥，违反设备操作、使用、维护和检修规程，造成设备事故和经济损失的人员，分别追究经济责任和行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”
2．删去第四十三条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1989年2月2日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区机动车驾驶员培训管理办法

（宁夏回族自治区人民政府令第73号　2004年12月8日）


第一章　总则
　　第一条　为了加强机动车驾驶员培训管理，规范驾驶员培训行为，提高培训质量，保障道路交通和人民生命财产安全，维护经营者和培训学员的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本自治区行政区域内从事民用机动车驾驶员培训(含经营性教练场)活动的单位和个人，均应遵守本办法。
　　拖拉机驾驶员培训，不适用本办法。
　　第三条　县级以上人民政府交通主管部门对驾驶员培训学校、驾驶员培训班(以下简称驾校)实行资格管理，其所属的道路运输管理机构具体负责驾驶员培训的管理工作。
　　公安、工商、价格等有关部门应当按照各自职责，配合交通主管部门做好驾驶员培训管理工作。
　　第四条　机动车驾驶员培训经营实行社会化。
　　任何国家机关以及驾驶员培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾校。
第二章　开业、变更与歇业
　　第五条　申请从事驾驶员培训的(以下简称申请人)，应当具备下列条件：
　　(一)有健全的培训机构和管理制度；
　　(二)有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；
　　(三)有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。
　　驾校的具体开业条件和标准由自治区人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定制定，并向社会公布。
　　第六条　道路运输管理机构应当将申办驾校许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办理场所的显要位置公示；情况复杂的，应当印制申请须知，免费提供给申请人。
　　第七条　申请人应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并附送符合第五条规定条件的相关材料。
　　道路运输管理机构受理申请人申请时，应当认真审查，发现申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　第八条　道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。
　　申请人持许可证明依法向所在地的工商行政管理机关办理有关登记手续。
　　第九条　驾校开业条件的审查验收实行签名验收制度。
　　经许可开业的驾校，由许可机关向社会公示。许可机关应将审核验收的情况和结果归档，实行谁验收、谁签字、谁负责的制度，接受社会监督，并报上一级道路运输管理机构和公安交通管理部门备案。
　　第十条　申请开办中外合资、合作驾校，由自治区人民政府交通主管部门审核后，报国务院交通主管部门审批。
　　第十一条　驾校停业、歇业、迁址应当向原作出许可的道路运输管理机构备案，接受监督，做好善后处理事宜，并同时到所在地工商行政管理机关办理注销、变更手续。
　　合并、分立、变更培训范围或扩大规模的，应按本办法第七条、第八条的规定办理。
第三章　培训管理
　　第十二条　驾校培训包括以下种类：
　　(一)普通机动车驾驶培训；
　　(二)营运驾驶员从业资格培训。
　　驾驶员培训方式分为全日制、学时制两种。
　　学员可根据情况自由选择培训种类及培训方式。
　　第十三条　驾校培训实行分类分级经营。驾校应当按核准的相应类别与范围经营，不得超范围经营。
　　驾校刊登的招生培训广告应当真实、合法、有效，不得误导学员。
　　第十四条　驾校应当按照国务院交通主管部门规定的教学大纲进行培训，使用统编教材教学，完成国家规定的学习内容和学时，确保培训质量。
　　驾校不得擅自修改授课内容或者减少教学课时。
　　第十五条　驾校招收初学驾驶学员的年龄、身体等条件，应当符合公安部规定的报考机动车驾驶证人员条件。
　　第十六条　学员报名入学后，驾校应当建立培训记录卡，并须经设区的市级道路运输管理机构核实。
　　学员培训期满后，驾校应对学员进行结业考核，对考核合格的，颁发由国务院交通主管部门监制，自治区道路运输管理机构统一印制的培训结业证书。
　　学员凭培训记录卡和驾校颁发的培训结业证到公安交通管理部门报考和申领机动车驾驶证。
　　第十七条　驾校应当对培训学员的入学档案、培训记录卡、考核内容及培训结业证书等信息资料进行建档，实行计算机管理。
　　驾校应当定期向道路运输管理机构报送前款规定的培训资料信息，纳入全区驾驶员培训管理信息查询系统，接受社会监督。
　　第十八条　驾校应当根据学员对教员教学水平的评议，教员经手培训驾驶员发生的交通事故、违章等情况，建立教员培训质量排行榜。
　　第十九条　驾校应当按照国家规定对教练车进行二级维护，确保教练车辆符合国家规定的技术标准，保持车辆技术状况良好。
　　禁止将报废车、拼装车和技术状况达不到技术标准的其他车辆用作教练车。
　　第二十条　从事驾驶员培训教学工作的人员，应当取得自治区道路运输管理机构核发的驾驶培训教员准教证，按照教员准教证核定的准教项目从事培训教学工作。
　　道路运输管理机构应当每四年对持有教员准教证的教员进行一次轮训，经考核合格的，方准继续执教。不参加统一组织的轮训或考核不合格的，驾校不得继续留用执教。
　　第二十一条　教练车应有自治区道路运输管理机构发放的全国统一的教练车标识。
　　在道路上进行驾驶操作训练的教练车，应当在公安交通管理部门指定的路段和时间进行训练，并在车辆前后分别悬挂由公安交通管理部门核发的教练车号牌和自治区道路运输管理机构发放的教练车标识。
　　教练车应按公安交通管理部门的规定，定期参加安全技术检验。
　　第二十二条　教练车与学员人数配备比例应当符合下列要求：
　　(一)大客车、大型货车的教练车每辆车配备学员不超过8人；
　　(二)小型汽车的教练车每辆车配备学员不超过6人；
　　(三)其他机动车按车型和驾驶操作小时计算配备学员人数。
　　第二十三条　驾校和教练场的经营者应当严格执行自治区价格主管部门核准的培训收费项目和收费标准，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；不得以排挤竞争对手为目的，恶意压价收费。
　　驾校在收取培训费用时应当开具税务发票，依法纳税，并按国家和自治区有关规定缴纳规费。
第四章　监督检查
　　第二十四条　县级以上人民政府交通主管部门应当加强对所属道路运输管理机构实施驾驶员培训管理工作的指导监督，建立健全行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制。
　　第二十五条　道路运输管理机构对驾校的培训情况应当进行定期检查和不定期抽查。
　　道路运输管理机构应当建立举报、投诉制度，及时受理并依法办理有关举报、投诉案件，维护驾驶员培训市场的正常秩序，保护驾校和学员的合法权益。
　　第二十六条　道路运输管理机构在监督检查中，发现驾校在经营期间的基本教学条件发生变化，不再符合原许可类别相应条件的，应当责令限期整改。
　　第二十七条　公安交通管理部门应当定期对机动车驾驶证申请人的考试情况进行分析，发现驾校存在培训质量低劣、弄虚作假等严重问题的，应当立即采取停考措施，并及时通报道路运输管理机构对其进行整改。
　　第二十八条　公安交通管理部门应当定期向自治区道路运输管理机构通报驾校考试的合格率和驾龄在3年以内的驾驶员的交通违法、交通事故情况。
　　自治区道路运输管理机构应当设立驾校培训质量排行榜，并定期向社会公布。对连续两次排名最后的驾校，道路运输管理机构要对其进行整改。
　　第二十九条　对整改的驾校，由道路运输管理机构抄告公安交通管理部门暂停受理其驾校学员的考试申请。
　　第三十条　道路运输管理机构在进行监督检查时，发现未经许可又无法当场提供其他有效证明的教练车予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用。
　　第三十一条　道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱收费、滥罚款。
　　道路运输管理机构工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示《宁夏回族自治区行政执法证》。
　　第三十二条　道路运输管理机构的工作人员对驾校的培训工作实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
　　被监督检查的驾校应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。
第五章　罚则
　　第三十三条　违反本办法规定，擅自从事机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　违反本办法规定，驾校不严格按规定进行培训或者在培训结业证发放时弄虚作假的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可证，并抄告工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第三十五条　违反本办法规定，驾校有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，给予警告，并可处以1千元以上1万元以下的罚款。
　　(一)不按核准的类别和范围进行培训，或刊登虚假广告误导学员的；
　　(二)不按规定的教学大纲进行培训，擅自修改教学内容或减少教学课时的；
　　(三)在学员入学档案和培训记录卡弄虚作假的；
　　(四)拒绝报送培训学员档案信息资料或提供虚假学员档案信息资料的；
　　(五)聘用无教员准教证的人员从事驾驶员培训教学工作的；
　　(六)将报废、拼装和技术状况达不到技术标准的其他车辆用作教练车的；
　　(七)教练车与学员人数的配备比例不按规定要求配备的；
　　(八)拒绝接受监督检查，不如实提供有关资料和情况的。
　　第三十六条　违反本办法规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
　　(二)参与或者变相参与举办驾校的；
　　(三)发现违法行为不及时查处的；
　　(四)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
　　(五)其他违法行为。
　　第三十七条　当事人对道路运输管理机构的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章　附则
　　第三十八条　本办法自2005年2月1日起施行。