福建省厦门市人民政府


厦门市建筑安全监督暂行规定
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条：为了贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策和法规，保障职工在生产过程中的安全与健康，提高经济效益，促进特区建设，根据国务院国发［1983］85号、省人民政府闽政［1984］28号等文件的精神，结合我市建筑业的实际情况，特制定本规定。
第二条：安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。建安企业必须在“安全第一”、“予防为主”的思想指导下，坚决贯彻执行国务院确定的“管生产的必须管安全的”原则，加强领导，积极开展各项安全防护工作。
第三条：本暂行规定适用于我市和外来的全民和集体所有制建安企业。

第二章 安全监督机构
第四条：市建筑安全监督站负责全市建筑的安全监督工作。
市建筑安全监督站归市建委领导，业务上接受省、市劳动安全监察机关的指导。
第五条：安全监督站的职权
⒈ 监督建安企业贯彻执行各项劳动法规。
⒉ 指导企业安委会（安全小组）和安全员开展安全监督工作。
⒊ 定期召开会议，研究制订工作计划。听取基层安全机构、安全员工作情况反映，制订防范措施。
⒋ 负责安全员（监督员）的业务培训工作，不断提高其安技素质。
⒌ 负责编写安全生产（施工）宣传材料，指导和帮助基层开展安全宣传教育工作。
⒍ 对违反安全施工规定：出现事故隐患；尘毒和噪音严重；施工现场管理混乱等问题，有权发出“隐患整改通知书”或同时发出“隐患罚款通知书”给予罚款，对不按期限整改或情节严重者有权提请主管部门责令停产、停工整顿，直至取消施工资格。
⒎ 参与工伤事故的调查、分析，对事故责任者提出处理意见，经主管部门批准后监督执行。
⒏ 总结交流经验，表彰安全工作成绩突出的单位和个人。

第三章 安全监督员
第六条：安全监督员应选定或聘请具有一定的建筑安技知识和实践经验，责任心强，作风正派，坚持原则、大公无私、身体健康的同志担任。
安全监督员应认真学习党和国家的劳动保护方针、政策、法规、条例，不断提高安全技术知识和业务水平。在执行任务时，要以身作则，严格遵守政策和法令，工作成绩显著者给予表扬、奖励、滥用职权，循私舞弊等违纪行为者，视情节进行严肃处理。
第七条：安全监督员的职权
⒈ 在执行任务时，可凭证进入生产施工现场进行安全、卫生监督检查；参加与安全有关的会议；有权调阅与安全有关的文件、资料、图纸、帐目、及向有关人员了解情况。
⒉ 在进行监督检查时，企业或施工现场负责人应陪同检查，发现危及人身安全和健康的情况时，有权督促生产施工单位采取措施，有权纠正违章指挥或操作，对情节严重的有权提请主管部门通知停止生产、施工或停止整顿。
检查中发现隐患，有权下达隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。
⒊ 有权参与工伤事故的调查，对有关责任者提出处理的建议。
⒋ 有权向领导部门和劳动安全监察机关反映本地区和企业的安全工作情况。

第四章 隐患整改通知书
第八条：由市建筑安全监督站统一印制“隐患整改通知书”（加盖公章和安全监督员签章方有效）。供安全监督员在检查中使用，接通知书的单位必须按通知书的要求采取措施在限期内认真整改，并经安全监督员复查验收签章认可，否则，安全监督员应及时报请有关部门进行处理，直
至排除隐患。

第五章 奖励与处罚
第九条：市建筑安全监督站通过检查评比，对安全生产、文明施工取得显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励。
第十条：凡死亡和重伤及重大事故隐患均按省政府闽政［84］28号文处罚。对查出隐患或接市建筑安全监督站发的隐患通知书后逾期不整改的，根据不同情况，可处以企业50至1000元的罚款；对负有主要责任的领导人和有关人员处以本月标准工资百分之五至百分三十的罚款
，并不得参加当月评奖。
第十一条：企业和个人被罚款项应分别从下列项目开支。全民所有制企业应在税后的利润留成中开支；暂不实行利改税的应在利润留成或减亏分成中开支；集体所有制企业应在税后自有资金中开支；事业单位在予算包干经费节余部份中开支；筹建单位在基建费中开支。
被罚的所有单位，其罚款数均不得摊入成本或列入营业外开支。
对个人的罚款，由工作单位在本人工资中扣缴，不准在公款中报销或采取任何形式的变相补助。
第十二条：被罚单位应在接到罚款通知书后15天内如数缴交市建筑安全监督站，逾期不向法院起诉又不缴交者将加重处罚。
第十三条：市建筑安全监督站收缴的罚款，主要用于奖励劳动安全生产工作搞得好的单位和个人（包括帮助企业改善劳动条件的奖励金），以及开展安全监督工作的活动经费。
第十四条：各建安企业和主管部门应根据本规定，研究订出实施细则（包奖励和制裁的具体办法）报市建委、建筑安全监督站备案。
本规定从一九八四年十二月一日起执行。



1984年11月28日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区文化市场管理条例


（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会
第六次会议关于修改《内蒙古自治区文化市场管理条例》的决定第一次修正
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第二次修正）


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，适应建立社会主义市场经济体制的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　凡在自治区内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
　　第三条　各级人民政府要加强对文化市场管理的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理。
　　文化市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，鼓励和支持健康有益、丰富多采、群众喜闻乐见和有利于民族团结的文化经营活动。禁止和取缔内容反动、色情淫秽、渲染暴力、封建迷信、赌博和不利于民族团结的文化经营活动。
　　第四条　继承和发扬民族文化的优良传统，支持、鼓励和发展具有民族形式和民族特点的文化经营活动，繁荣社会主义民族文化事业。
　　鼓励和支持农村、牧区文化市场的发展，对在农村、牧区开办文化经营项目和开展电影放映活动，给予扶持和优惠。
　　第五条　本条例适用下列文化经营活动：
　　（一）营业性演出、比赛、展览；
　　（二）营业性娱乐活动；
　　（三）图书、图片、报刊的发行、销售、出租；
　　（四）音像制品的发行、销售、出租、放映；
　　（五）书法、美术等艺术品的销售、拍卖、营业性装裱；
　　（六）电影片的发行、营业性放映；
　　（七）依法允许的文物经营活动；
　　（八）营业性艺术摄影、摄像；
　　（九）营业性文化艺术培训；
　　（十）文化经纪活动；
　　（十一）法律、法规规定属于文化行政主管部门管理的其他文化经营活动。
　　第六条　自治区各级文化行政管理部门是文化市场的主管部门。工商行政管理、公安、卫生、物价、税务、广播电视、新闻出版等有关部门，按各自职责范围，对文化市场进行监督管理。
　　第七条　旗县级以上人民政府和文化行政主管部门对施行本条例有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。


第二章　管理机构及其职责


　　第八条　自治区各级文化行政主管部门负责本行政区域内的文化市场管理工作，其主要职责：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、政策及本条例；
　　（二）制定文化市场发展规划和管理制度；
　　（三）核发《文化经营许可证》；
　　（四）监督、检查、指导文化经营活动；
　　（五）依法查处文化经营活动中的违法行为；
　　（六）管理其他应当由文化市场主管部门管理的事项。
　　各级文化行政主管部门可以委托文化市场稽查机构对文化市场进行稽查，监督、检查、指导文化经营活动，依法查处文化经营活动中的违法行为。文化市场稽查人员对文化市场进行检查时，必须两人以上并出示《中华人民共和国文化市场稽查证》和自治区人民政府颁发的《行政执法证》。
　　第九条　文化市场实行分级管理。
　　（一）自治区文化行政主管部门管理自治区所属单位、国家及外省（自治区、市）驻自治区单位举办的文化经营活动；
　　（二）盟市文化行政主管部门管理盟市所属单位举办的文化经营活动；
　　（三）旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区文化行政主管部门管理旗县及其以下单位和个人举办的文化经营活动。
　　外商投资企业从事文化经营活动，由自治区文化行政主管部门管理，国家另有规定的除外。
　　上级文化行政主管部门根据需要，可以将其管理的文化市场工作委托给下级文化行政管理部门管理。
　　呼和浩特市和包头市市区文化市场分级管理的体制，可以由呼和浩特市和包头市人民政府根据实际情况确定。
　　第十条　文化行政主管部门按分级管理范围收取文化市场管理费。收费范围、标准和使用办法，按照国家和自治区有关规定执行。
　　第十一条　从事文化经营活动，应当具备与其经营项目相适应的场所、设施和专业人员。
　　第十二条　从事文化经营活动，应当提交申请书和有关证明文件、资料，经文化行政主管部门审查批准，发给《文化经营许可证》；按照国家规定需要申请领取《安全合格证》、《卫生许可证》的，应当持《文化经营许可证》到公安、卫生部门申请办理；持《文化经营许可证》和按照国家规定需要的《安全合格证》、《卫生许可证》到工商行政管理部门办理《营业执照》，方可营业。
　　《文化经营许可证》由自治区文化行政主管部门统一印制。
　　文化经营许可证实行年度检审制度。
　　文化行政主管部门审批文化经营项目，应当符合当地文化市场规模适当、布局合理的要求。文化行政主管部门要指导较大型文化娱乐项目的立项。
　　第十三条　变更经营者、经营地点、经营项目或者扩大经营范围，应当按照本章第十二条第一款的规定程序办理。


第三章　营业性演出、比赛、展览管理


　　第十四条　营业性演出、比赛、展览内容，应当经文化行政管理部门审查批准。
　　区外团体、个人来我区从事营业性演出、比赛、展览，必须先向文化行政主管部门提出申请，经审查批准后方可从事营业性活动。
　　第十五条　举办营业性演出、比赛、展览的单位和个人，不得提供和编造虚假信息。
　　第十六条　任何单位不得接纳未经文化行政主管部门批准的团体和个人从事营业性演出、比赛、展览。
　　各种义演，必须经文化行政主管部门批准。禁止以义演名义从事营利性演出。


第四章　营业性娱乐活动管理


　　第十七条　经营娱乐活动场所，应当具备下列条件：
　　（一）场所固定，并符合安全和卫生要求；
　　（二）有相应的照明、通风设备和服务设施；
　　（三）有掌握一定专业知识的管理人员和治安保卫人员；
　　（四）负责人应当经文化行政主管部门培训，并取得合格证书。
　　第十八条　禁止利用娱乐活动及其场所从事色情、淫秽、赌博、封建迷信和不利于民族团结的活动。
　　第十九条　禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品和管制刀具、枪支的人员进入娱乐活动场所。
　　第二十条　娱乐活动场所不得使用过暗灯光，不得超定员举办娱乐活动。
　　第二十一条　不适宜未成年人的娱乐活动场所，应当设置由自治区文化和公安部门制作的《未成年人禁止入内》标志，不得接纳未成年人。
　　第二十二条　经营电子游戏活动的单位和个人，非节假日期间不得接纳未成年人。
　　禁止经营电子游戏活动的单位和个人，向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动。
　　经营电子游戏活动的单位和个人，禁止利用电子游戏活动进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博。
　　第二十三条　从事营业性娱乐活动的单位或者个人接待文艺演出团体必须办理娱乐场所《营业性演出许可证》；聘用的演出人员必须取得文化行政主管部门颁发的演员个人《营业演出许可证》；禁止接待和聘用无证演出团体和个人。


第五章　书刊和音像制品管理


　　第二十四条　禁止经营非法、非正式出版、内部发行的和国家明令禁止的图书、图片、报刊、音像制品。
　　禁止任何单位和个人向未成年人出售、出租或者以其他形式传播暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、图片、报刊、音像制品。
　　第二十五条　禁止未被批准经营批发业务的经营者经营书刊、音像制品的批发业务。
　　第二十六条　录像放映单位不得接纳未成年人观看有“未成年人不宜”标记的录像制品。
　　第二十七条　图书、图片、报刊和音像制品的经营广告内容应当真实，不得使用色情、淫秽、暴力的画面和文字。


第六章　其他经营活动管理


　　第二十八条　销售、拍卖书法、美术等艺术品，应当标明作者姓名、国籍、年代；销售、拍卖仿制、复制品的，还应当标明“仿制”或者“复制”。禁止销售、拍卖非法仿制、复制或者假冒他人署名的艺术品。
　　第二十九条　从事营业性书法、美术等艺术品装裱业务，应当具备相应的专业知识和技能。
　　第三十条　从事营业性艺术培训的单位和个人，应当保证培训质量。
　　第三十一条　从事文化经纪活动的单位和个人，不得提供、刊登、张贴虚假的文化经营活动信息。
　　第三十二条　从事临时性文化经纪活动，应当经文化行政主管部门审批。


第七章　经营者的权利和义务


　　第三十三条　经营者的合法权益受法律保护，经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、检举、控告和申诉的权利。
　　第三十四条　经营者有权拒绝非管理部门和无检查证件人员的检查，有权拒绝非发证部门扣缴《文化经营许可证》、《营业执照》等有关证件。
　　第三十五条　经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款。
　　第三十六条　经营者因管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权而遭受经济损失的，有权要求赔偿。
　　第三十七条　经营者对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费。
　　第三十八条　经营者应当维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生。
　　第三十九条　经营者应当主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查。
　　第四十条　经营者应当依法纳税，坚持文明经营，遵守社会公德。


第八章　法律责任


　　第四十一条　未经批准擅自从事文化经营活动的，由文化、工商行政管理部门责令终止营业，没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以500元以上5000元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十六条第一款规定的，由文化行政主管部门没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上2万元以下罚款。
　　以义演名义从事盈利性演出的，由文化行政主管部门责令停止演出，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上2万元以下罚款。
　　第四十三条　娱乐活动场所中有色情、淫秽、赌博、封建迷信活动的，由公安机关依法处罚，文化行政主管部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。
　　娱乐活动场所中有不利于民族团结活动的，由文化行政主管部门责令停业整顿；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
　　第四十四条　经营者违反本条例第二十一条保护未成年人规定的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
　　经营电子游戏活动的单位和个人，在非节假日期间接纳未成年人的，或者向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
　　第四十五条　经营非正式出版、内部发行和国家明令禁止的图书、图片、报刊和音像制品的，由文化行政主管部门没收违法所得和实物，可并处以违法所得一至二倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上5万元以下罚款；情节严重的，文化行政主管部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。
　　未经有关部门批准，经营书刊或者音像制品批发业务的，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上2万元以下罚款；情节严重的，文化行政主管部门可以责令停业整顿，乃至吊销《文化经营许可证》。
　　向未成年人出售、出租或者以其他形式传播淫秽的图书、图片、报刊、音像制品等出版物的，利用电子游戏机进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博的，依法从重处罚。
　　第四十六条　对服务项目和销售的商品不明码标价或者超出标价和服务范围收费的，由物价检查机构依法予以处罚。
　　第四十七条　文化经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门予以处罚；违反公共场所卫生管理法律、法规的，由卫生部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条　当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第四十九条　文化市场管理人员徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　各行政管理部门的非执法人员擅自到文化经营场所检查、处罚、无偿消费的，由有关部门给予行政处分。各行政管理部门执法人员擅自越岗执法、越级执法、违章收费、无偿消费的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育、行政处分或者调离执法岗位。


第九章　附　　则


　　第五十条　自治区人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第五十一条　本条例应用中的具体问题，由自治区文化行政主管部门负责解释。
　　第五十二条　本条例自公布之日起施行。