国家计委


国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知

1990年9月11日，国家计委

按照国务院国办发（83）83号文的要求，在清理建国以来至1987年由我委或以我委为主与有关部门联合颁发的法规以及原国家建委颁发的法规时，我委曾明令废止了不适应新形势的基本建设竣工验收方面的主要法规。根据新的情况，为使项目竣工验收工作有章可循，经过一年多的研究和征求意见，我们制订了《建设项目（工程）竣工验收办法》，现印发你们，请结合实际情况贯彻执行，并将执行中的问题和意见告我委。

附：建设项目（工程）竣工验收办法
竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目（工程）竣工验收工作，特制定如下办法：
一、竣工验收范围。凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。
二、竣工验收依据。批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等。
从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
三、竣工验收的要求。
进行竣工验收必须符合以下要求：
1．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；
2．主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；
3．必要的生活设施，已按设计要求建成；
4．生产准备工作能适应投产的需要；
5．环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续；
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。
国外引进设备项目，按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，进行竣工验收。其他项目在验收前是否要安排试生产阶段，按各个行业的规定执行。
已具备竣工验收条件的项目（工程），三个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。
四、竣工验收程序。
1．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程），应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。
2．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。
3．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目（工程）主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
五、竣工验收的组织
大中型和限额以上基本建设和技术改造项目（工程），由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。
验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。
六、竣工决算的编制
所有竣工验收的项目（工程）在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编好竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效果，报上级主管部门（公司）审查。竣工项目（工程）经验收交接后，应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。
七、整理各种技术文件材料，绘制竣工图纸。建设项目（包括单项工程）竣工验收前，各有关单位应将所有技术文件材料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时，交生产单位统一保管，同时将与所在地区有关的文件材料交当地档案管理部门。以适应生产、维修的需要。
八、各部门（公司）、各地区可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报国家计委备案。
九、本办法自发布之日起施行。


广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发钦州市人民政府全体会议工作规则的通知

钦政办〔2009〕158号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市人民政府全体会议工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



钦州市人民政府办公室
二○○九年九月九日　　　　　　　　　
















钦州市人民政府全体会议工作规则








第一条　为进一步推进钦州市人民政府全体会议（以下简称政府全体会议）制度化、规范化和程序化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《钦州市人民政府工作规则》（钦政发〔2009〕11号）及有关规定，制定本规则。
第二条　政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市长助理及政府工作部门负责人组成。
第三条　政府全体会议由市长召集和主持。
第四条　政府全体会议的主要任务：
（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委的重要指示、决定、重要工作部署；
（二）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告；
（三）讨论通过市人民政府重大决策；
（四）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（五）部署市人民政府重要工作；
（六）通报市人民政府的工作情况和全市经济社会发展形势。
第五条　政府全体会议须三分之二以上组成人员到会方可召开。
第六条　提请政府全体会议讨论的议题，由议题主办部门按科学民主决策程序经过充分论证和协商，按公文处理程序经分管副市长协调或者审核后提出，报市长确定。
第七条　政府全体会议一般每年召开一至二次，必要时可临时召开。
第八条　政府全体会议的组织工作由市人民政府办公室（以下简称政府办公室）负责。主要任务是拟定会议方案、准备会议文件和会场、印发会议通知、落实出席会议人员、做好会场服务等。会议方案经市长审批同意后，政府办公室应当及时下发会议通知；议题主办部门应按要求提前准备汇报稿和有关议题材料并送达政府办公室；政府办公室一般应将会议通知、议题安排和议题材料在会议召开前分送与会人员。
第九条　市人民政府副秘书长列席政府全体会议。根据需要可安排市直及驻钦有关部门、县区人民政府（管委）负责人列席会议；必要时邀请市委、市人大常委会、市政协有关领导，民主党派、群众团体负责人、专家学者、市民代表列席会议。列席人员范围由市长确定。
第十条　政府全体会议组成人员因故不能出席会议，向市长请假；列席人员不能参加会议，须以书面形式向市人民政府秘书长请假。未经同意不得由他人代替出席会议。
第十一条　政府全体会议讨论议题要充分发扬民主，对意见分歧较大的议题，应缓议。
第十二条　对提请政府全体会议审议的议题，议题主办部门应在会上作出说明。
第十三条　政府全体会议审议通过的议题形成的文件，由市长签发，以市人民政府或政府办公室的名义下发实施或按相关规定和程序报送有关部门与单位。
第十四条　政府全体会议决定的重大事项的落实情况，由市人民政府督查室负责督查，定期向市人民政府报告督查情况。
第十五条　政府全体会议由政府办公室负责会议记录和会议纪要编发工作，会议纪要由市长签发。
第十六条　政府全体会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。政府办公室负责新闻稿的审核，报市人民政府秘书长审定，如有需要报市长审定。
第十七条　政府全体会议材料（含音像资料）要按相关规定及时整理归档。
第十八条　本规则自印发之日起施行。