西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市控制义务教育阶段学生辍学办法


（2012年8月16日拉萨市第十届人民政府第2次常务会议审议通过 2012年9月3日拉萨市人民政府令第42号公布 自2012年11月1日起施行）



第一条 为控制本市义务教育阶段学生辍学（以下简称控制辍学），保障适龄儿童、少年接受义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《西藏自治区实施<中华人民共和国义务教育法>办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 具有本市常住户口、随父母或者其他监护人在本市居住并接受义务教育的适龄儿童、少年，在义务教育阶段的控制辍学工作，适用本办法。

第三条 控制辍学是本市各级人民政府及其有关部门，实施义务教育的学校，学生父母或者其他监护人以及其他社会组织的共同责任。

第四条 控制辍学工作，实行政府统一领导、分级管理的原则。

第五条 市、县（区）人民政府应当优先安排教育发展，优先保障教育投入，优先满足教育和人力资源开发需要，促进义务教育均衡发展。

第六条 市、县（区）人民政府应当依法保障义务教育经费投入，确保控制辍学工作所需经费。

　　市、县（区）人民政府应当将控制辍学工作纳入年度工作目标考核范围。



第七条 市、县（区）人民政府应当建立健全控制辍学联席工作机制，办事机构设在同级教育主管部门。

第八条 市、县（区）人民政府对在控制辍学工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰、奖励。

第九条 市人民政府教育督导机构代表市人民政府对控制辍学工作进行督导、指导检查，并将检查结果向市人民政府报告。

　　各县（区）政府应当设立专门的督导机构，保障其工作经费及人员，在所辖区内对控制辍学工作进行督导、指导检查，并将检查结果向同级人民政府报告。

第十条 市、县（区）教育主管部门具体承担以下职责：

　　（一）组织贯彻落实本市关于控制辍学工作的决策部署，制定控制辍学工作方案和具体措施；

　　（二）指导、督促、检查下级教育主管部门和所辖学校做好控制学生辍学工作；

　　（三）对本辖区各级各类学校的建设进行总体规划，合理配置教育资源，促进教育均衡发展；

　　（四）加强教师队伍建设和学校管理，提高教育教学质量；

　　（五）健全学籍档案，严格学籍管理，对未完成规定年限义务教育的学生不得核发义务教育毕业证书。

第十一条 本市各有关部门应当会同教育主管部门做好控制辍学工作，具体承担以下职责：

　　（一）发展和改革部门、财政部门应当优先规划教育基础设施建设，优先保障教育经费投入；

　　（二）人力资源和社会保障部门应当优化毕业生就业政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位，切实提高毕业生就业率；

　　（三）民政等部门应当在落实自治区及本市救助制度的基础上，加大对贫困学生及其家庭的救助力度；

　　（四）司法行政部门应当加大《中华人民共和国义务教育法》等相关法律、法规和政策的宣传力度；

　　（五）人力资源和社会保障、工商、公安等部门应当建立巡查机制，防范企业、个体经营户等用人单位非法招用适龄儿童、少年；

　　（六）工商、文化综合执法、城市管理综合执法、公安等部门应当加大对校园周边环境的整治，确保校园周边清洁、文明、安全；

　　（七）文化、科技等部门应当通过“三下乡”活动，创作演出农牧民喜闻乐见的文化产品，引导农牧民更新观念，提高素质，增强送子女上学的主动性和积极性；

　　（八）公安部门应当会同教育主管部门，切实保障流动人口适龄子女按时、就近入学；

　　（九）残疾人联合会应当会同教育主管部门，做好残疾儿童随班就读工作，保障残疾儿童完成规定学业。

第十二条 工会、共青团、妇联等人民团体应当充分发挥各自优势，积极协助做好控制辍学工作。

第十三条 本市各级各类实施义务教育的学校，在控制辍学工作中，履行以下职责：

　　（一）接受适龄儿童、少年就学；

　　（二）建立控制辍学工作制度，明确责任，落实任务；

　　（三）按照国家教育方针，加强学生思想政治教育，筑牢反分裂斗争的思想防线；

　　（四）加强校园文化建设和校园安全防范，完善校园功能，落实“三包”等各项惠民政策；

　　（五）建立健全学籍管理制度，严格履行学籍变动手续，严禁假借休学、转学等名义的辍学行为；

　　（六）加强对学生辍学情况的实时监督管理，及时、准确地将辍学学生名单报同级人民政府教育行政主管部门；

　　（七）配合教育主管部门、乡（镇）政府、村（居）民委会等对辍学学生及其父母或者其他监护人进行说服教育，督促辍学学生复学。

第十四条 村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好以下工作：

　　（一）宣传《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规和政策；

　　（二）了解、掌握本辖区内适龄儿童、少年辍学情况，并及时将有关情况报告所在地乡（镇）人民政府、街道办事处；

　　（三）帮助解决辍学学生家庭困难，组织劝说辍学学生及时返校；

　　（四）组织制定有关控制辍学工作的村规民约，并监督实施。

第十五条 本市各级人民政府及其有关部门、义务教育阶段学校和村（居）民委员会违反本办法，依情节轻重，对有关责任人分别给行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（区）教育主管部门给予批评教育，责令限期改正。

第十七条 用人单位违反《禁止使用童工规定》招收义务教育阶段适龄儿童、少年的,由劳动和工商行政管理部门依法查处。

第十八条 本办法自2012年11月1日起施行。


浙江省教育厅


浙江省中等职业学校学生学籍管理规定


第一章 总则
第一条 为了全面贯彻国家的教育方针，深化中等职业教育改革，加强中等职业学校学籍管理，不断提高教育、教学质量，根据教育部《关于制定中等职业学校学生学籍管理规定的原则意见》(教职成［2001］9号)，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于各类中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业中专和职业高中等）。

第二章 入学与注册
第三条 学校应按规定录取新生，并由学校发给录取通知书。
第四条 凡被录取的新生，须持录取通知书和有关证件，按规定日期到学校办理入学注册手续。因故不能如期报到注册者，学生及其监护人可向学校申请延期注册，学校可保留其学籍。对开学两周内不到校注册，也不办理延期注册手续者，学校应查明原因，作出保留学籍或取消学籍的处理。
第五条 新生入学登记注册后，学校应在一个月内将注册的新生名单报主管学校的市（县、市、区）教育行政部门备案。其中“3+2”高职新生录取名册还应同时抄报挂钩高职学校和所在地市级教育行政部门。
第六条 每学期开学时，学生应按规定日期到学校办理注册手续。因故不能如期报到者，必须履行请假手续，未经批准愈期两周不注册者，按自动退学处理。
第七条 学校应建立学生学籍档案。学籍档案由学校专人管理，学生离校时，由学校归档保存和移交相关部门。

第三章 成绩考核
第八条 学校每学期要对学生德、智、体等方面进行考核。考核包括学业和操行两个方面。学业方面：按照教学计划、大纲规定，考核学生对所学知识的理解程度和职业技能的运用能力；操行方面：对学生的思想品德、遵纪守法、学习态度等方面进行考察评定。允许校际之间、不同专业之间、学历教育与职业资格培训、各种短期培训之间，对学生的学习成绩和学分进行互认。考核成绩和评定结果记入学生档案。
第九条 实行学分制的学校应按《浙江省教育厅关于在中等职业学校试行学分制的原则意见》（浙教职成[2002]45号）制定实施学分制方案，确定具体的学分标准、学分取得方式、学分互认和折算办法，并报市教育局备案。
第十条 学业成绩考核分为考试和考查两种。学校应按教学计划的规定和课程特点确定每学期或每学年考试和考查的课程门数和具体考核方式。成绩评定采用百分制、等级制或学分制。等级制分优秀、良好、及格、不及格四级。
第十一条 实习是中等职业学校实践教学的主要形式之一，学校应按实习计划和实习大纲规定组织学生参加生产实习活动，要建立完善对实习学生的评价考核机制，将实习考核成绩作为学生毕业的必备条件。
第十二条 公共体育课为必修课，不合格者应重修或补考。对不同体质的学生应有不同的要求，因患有某些疾病或生理缺陷，上体育课确有困难者，经县级以上医疗单位证明和教务部门批准，可减少考查项目或免考。
第十三条 学校应组织学生参加与所学专业相关的职业技能鉴定。
第十四条 鼓励学生通过自学或其他学习途径（经历）在课余或校外学习有关课程,其课程内容等于或高于教学大纲规定的相同或相近课程的教学要求,凭有效证明,经本人申请，学校教务部门审核认定，可以免修或免试相应课程，并取得有关课程成绩或学分。学生申请免修或免试某课程，须在开课前提出。
第十五条 学生因故不能参加考核，需事先提出申请，经教务部门批准后缓考。无故不参加考核或考核作弊者，该课程成绩以零分计，并给予批评教育；情节严重的，要给予纪律处分;对确有悔改表现者，经学校批准，可参加补考。
第十六条 课程（包括实践课程）考核不及格的，应在下学期开学前或开学初参加补考。对补考仍不及格的，学校应提供再次补考的机会，实行学分制的学校，学生可以重修补考不及格的课程。

第四章 升级与留级
第十七条 学生每学年经考核评定符合升级条件的，准予升级。
第十八条 课程（含实践教学）考核（含补考）不及格，且未达到留级规定的，允许学生在下一学期随班试读。不及格课程原则上应重修或自修。
第十九条 学生每学年经考核，仍有应修总课程门数的二分之一及以上不及格或操行评定不合格的，应予留级。留级学生所学专业如无后续班级，学校应在征得学生同意的前提下，安排到其他适当专业就读。实行学分制的学校，不及格的课程原则上应重修重考，不实行留级制度。
第二十条 成绩特别优秀，经本人申请，学校批准同意后,可以跳级，并报市教育行政部门备案。

第五章 转学与转专业
第二十一条 学生转学或转专业，应在学期结束后或新学期开学二周内进行。毕业年级学生原则上不得转学、转专业。
第二十二条 转学需由学生或监护人向学校提出申请，理由正当，经转入、转出学校和双方学校所在地地级市教育行政部门同意；跨省转学还须经转入、转出学校所在省级教育行政部门同意。
第二十三条 中等职业学校可以接受普通高中或其他同层次学校转入的学生。
第二十四条 转专业需由学生或监护人向学校提出申请，由学校审核同意后，根据转入专业教学计划要求转入相应年级学习。

第六章 工学交替、休学、复学与退学
第二十五条 学校根据需要组织成年学生实行工学交替，分阶段完成学业的，应适当延长学习年限。
第二十六条 学生因病(经县级以上医疗单位证明)或其他原因不能继续学习者，或请假累计超过本学期教学时间的三分之一者，经学校批准，可准予休学，并发给休学证明。
第二十七条 成年学生已入学一年或完成总学分的三分之一，要求参加社会创业、就业实践活动等，由学生本人和监护人共同提出申请，经学校批准可予休学。
第二十八条 学生休学一般以一年为期，两次为限，累计不得超过两年。
第二十九条 学生休学期满，应于学年或学期开学前一个月向学校申请复学。经学校审查同意后，原则上随原专业的相应年级学习，也可根据实际情况转入其他专业的相应年级学习。因病休学的学生，申请复学时须持县级以上医疗单位的健康证明，并经学校复查合格，方可复学。
第三十条 学生有下列情形之一者，经学校批准，可令其退学或准其退学，并通知其家长(监护人)或有关单位，报学校所在地市级教育行政部门备案:
1．经县级以上医疗单位确诊，患有严重疾病及意外伤残不能坚持或不宜在校学习者；
2．自愿要求退学或休学期满后不办理复学手续，经学校劝阻仍坚持退学者。

第七章 奖励与处分
第三十一条 对德、智、体全面发展表现突出及有某方面突出成绩的学生，学校可分别授予“三好学生”、“优秀学生干部”称号或单项荣誉称号，记入学生档案。实行学分制的学校，对参加地市级以上各种知识、技能和体育、文艺等竞赛获得表彰或奖级的学生，应酌情奖励一定的学分。
第三十二条 对犯错误的学生，学校要加强教育，并给学生有改正错误的机会。对极少数犯有严重错误或多次犯错误而又屡教不改的学生，学校应给予批评教育和纪律处分。处分分为警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍五种。处分决定公布前，学校应事先告知学生家长（监护人）。对学生的记过和留校察看处分，学校领导应集体讨论决定，处分在校内公布，同时书面告知学生本人及其家长（监护人）。受除开除学籍以外处分的学生，经过教育，确有悔改表现的，经本人申请，学校领导集体讨论同意后，可撤销其处分。撤销处分的决定，应书面告知学生本人及其家长（监护人）。
第三十三条 对极少数多次受学校除开除学籍外的纪律处分,情节严重，屡教不改,又不够开除学籍处分条件的学生, 报主管学校所在市（县、市、区）教育行政部门批准，进行工读教育。
第三十四条 对有下列情况之一的学生，可给予开除学籍处分：
1．触犯国家刑律，构成刑事犯罪者；
2．受留校察看处分，一年内经教育仍不改悔者。
学生的开除学籍处分，应由学校领导集体讨论决定，报主管学校所在市（县、市、区）教育行政部门批准。处分应书面告知学生本人及其家长（监护人）。对触犯刑法的，由司法机关依法处理。
第三十五条 学生的奖励和处分决定应存入学校文书档案和学生档案。处分撤销后，应及时将有关材料从该学生档案中取出。
第三十六条 对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，学校不得取消其学籍。

第八章 毕业与结业
第三十七条 学生毕业时应作全面鉴定，其内容包括德、智、体三方面，即政治态度、思想品德、学习、劳动和健康状态等方面。
第三十八条 具有学籍的学生，思想品德合格，学完全部规定课程，考核成绩（含实习）全部及格或修满规定学分，并取得本专业职业技能证书，准予毕业，由学校发给中等职业学校毕业证书。
实施学分制学校学生，提前修满本专业学分，可以提前毕业，也可继续选修其他专业的课程，达到要求的可取得辅修专业毕业证书。
第三十九条 对于在规定的学习年限内，考核成绩（含实习）仍有不及格且未达到留级规定，或操行总评不合格者，或未取得职业技能证书者，以及实行学分制的学校未修满基本学分的学生，发给结业证书。学生在结业半年后两年内，由本人申请，经补考，成绩(或学分)达到毕业要求，或由用人单位或户口所在地证明实习成绩及格或操行评定达到合格者，可换发毕业证书，其毕业时间自换发毕业证书时算起。
第四十条 对具备学籍、未完成教学计划规定的课程而中途退学的学生，学校可发给学生写实性学习证明。
第四十一条 毕业证书遗失不能补发，但可以由学校发给毕业证明书。

第九章 附则
第四十二条 本规定从发布之日起试行。学校可根据本规定制定实施细则。
第四十三条 “3+2” 高职学生前三年的学籍管理可参照本规定执行。
第四十四条 学生对学校实施本《规定》过程中有异议，可以向上级教育行政部门提出申诉。
第四十五条 本规定由浙江省教育厅负责解释。