广东省中山市人民政府


印发《中山市市场价格行为管理规定》的通知

中府[2000]73号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市市场价格行为管理规定》印发给你们，请贯彻执行。


二ＯＯＯ年九月十五日


中山市市场价格行为管理规定

第一条 为加强价格管理，规范市场价格行为，保护
生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共
和国价格法》、《广东省实施<中华人民共和国价格法>办
法》等有关的法律、法规的规定,结合我市实际，制定本
规定。
第二条 在本市行政区域内发生的商品价格和服务
价格行为，适用本规定。
第三条 本规定所称经营者是指从事生产、经营商品
或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人(以下统称经
营者)。
第四条 中山市物价局是本市价格管理的职能部门，
依法行使价格管理、价格监督检查和处理价格违法行为的
职权。其他有关职能部门根据各自职责，协同做好价格管
理和监督工作。
第五条 生产经营者应遵循公开、公正、公平的竞争
原则和诚实信用的商业道德，维护市场价格秩序，禁止进
行价格欺诈、价格倾销、价格垄断、牟取暴利等不正当价
格行为。
第六条 经营者定价的基本依据是生产经营成本和
市场供求状况。国务院和省人民政府批准公布的定价目录
以外的商品价格和服务价格，实行市场调节价，由经营者
依法自主制定。
第七条 经营者应当根据其经营条件建立、健全内部
价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成
本，不得弄虚作假。
第八条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，
严格执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格
干预措施、紧急措施。
第九条 经营者销售、收购商品和提供服务，应当遵
守《中山市明码标价管理暂行规定》，实行明码标价。
第十条 经营者不得有下列不正当价格行为：
(一)违反公平、自愿原则，利用非法强制手段，独占
市场，操纵市场，强迫其他经营者或消费者接受其商品和
服务，以及违反法律、法规的规定牟取暴利；
(二)采取抬高等级或压低等级手段进行收购、销售商
品以及提供服务，变相提高或者压低价格；
(三)采取以次充好、短尺少秤、降低质量、附加条件
等手段，变相提高商品价格或收费标准；
(四)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商
品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成
本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益
或者其他经营者的合法权益；
(五)利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费
者或其他经营者与其进行交易；
(六)捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格
过高上涨；
(七)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的
其他经营者实行价格歧视；
(八)法律、法规禁止的其他不正当价格行为。
第十一条 制定和调整地方定价目录内的商品的政
府指导价、政府定价，必须按照国家规定的权限和程序执
行，不得越权定价。
第十二条 中介服务机构对社会提供有偿服务，应当
遵循公平、合法和诚实信用的原则制定服务价格。
第十三条 市价格主管部门应完善价格监测制度，测
定与居民生活密切相关的部分商品和服务项目的市场平
均价格、平均差价率、平均利润利润率及其幅度，并予以
公布。
第十四条 市价格主管部门依法对经营者的价格活
动实施监督检查，并依照价格管理有关法律法规的规定对
价格违法行为实施行政处罚。
第十五条 市价格主管部门进行价格监督检查时，被
检查者、利害关系人应当如实反映情况，提供有关资料。
任何单位和个人不得妨碍和干扰行政执法人员的执法活
动。
第十六条 市价格主管部门执行价格监督检查不得
少于二人，并应当出示有效的执法证件。
第十七条 市价格主管部门建立对价格违法行为的
举报制度，设立投诉电话、举报信箱，任何单位和个人均
有权对价格违法行为进行举报，政府价格主管部门应当对
举报者给予鼓励，并为举报者保密。
第十八条 经营者、消费者投诉不正当价格行为，应
向价格主管部门提供有关进货或购货以及经营、销售、提
供服务的凭证，其他同行业经营者的可比价格等书面材
料。
第十九条 消费者组织、职工价格监督组织、居民委
员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进
行社会监督。市价格主管部门应当充分发挥群众的价格监
督作用。新闻单位有权进行价格舆论监督。
第二十条 经营者不执行政府指导价、政府定价以及
法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法
所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得
的，可以处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，
责令停业整顿。
第二十一条 经营者有本规定第十条所列行为之一
的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以
下的罚款，没有违法所得的，予以警告，可以并处五千元
以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者
由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本规定第
十条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有
关法律的规定执行。
第二十二条 经营者违反明码标价规定的，责令改
正，没收违法所得，可以并处以五千元以下的罚款。
第二十三条 责令经营者暂停相关营业而不停止的，
或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营
业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以
下的罚款。
第二十四条 拒绝按照规定提供监督检查所需资料
或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正
的，可以处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十五条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，
可以按《行政复议法》或《行政诉讼法》的规定申请行政
复议或向人民法院提起诉讼。
第二十六条 拒绝、阻挠物价检查人员依法执行公务
的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任。
第二十七条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密
以及滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯
罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门给
予行政处分。
第二十八条 本规定从颁布之日起施行。1997年4月
21日中山市人民政府颁发的《中山市价格管理规定》同时
废止。
国家建材局 等


水泥生产企业单位工资含量包干试行办法

1987年9月12日，国家建筑材料工业局、劳动人事部、财务部、国家计划委员会

为了更好地体现按劳分配的原则，调动企业和职工的积极性和创造性，增强水泥生产企业活力，促进水泥工业的发展，根据国务院国发[1985]2号文件精神，在总结各地水泥生产企业试行单位产品工资含量包干办法经验的基础上特制定本试行办法。

一、总则
贯彻宏观控制、微观搞活的原则，正确处理国家、企业和职工个人三者利益关系，把职工的物质利益真正同企业经济效益结合起来，使水泥生产企业工资总额随产品销售量的多少和其它经济指标完成的好坏而上下浮动，在发展生产和提高劳动生产率的基础上，逐步提高职工的工资水平。
在确立了国家与企业之间的分配关系后，企业要认真落实经济责任制，搞好企业内部工资分配制度的改革，贯彻按劳分配的原则，适当拉开档次，克服平均主义。
企业的工资标准应按照国家有关规定执行，不得自行确定。

二、试行条件和审批程序
试行水泥单位产品工资含量包干的国营水泥生产企业必须具备保证完成国家计划、产品适销对路、管理基础较好、规章制度健全、计量检验手段完善、领导班子较强、实行了厂长负责制、经济效益较好等条件。
试点企业的实施方案，由省、自治区、直辖市有关部门提出，报国务院企业工资改革研究小组办公室，经审核批准后执行。

三、包干的主要内容和基数的核定
（一）主要内容：
1．水泥生产企业的工资总额按核定的单位产品工资含量（单价）随水泥产品销售量进行浮动。
2．实现以下六个保证指标：
①保证完成国家生产计划；
②保证完成国家上调水泥计划；
③保证水泥质量；
④保证完成上缴利税计划；
⑤保证完成能耗计划；
⑥保证安全生产。
（二）基数的核定：
1．水泥产品销售量基数：原则上以上年水泥实际销售量为基数。上年实际销售量低于前三年平均数的，应以前三年平均销售量酌情核定。
由于水泥品种、标号不同，在核定销售量基数和计算实际销售量时，均以425号普通硅酸盐水泥为准。其它品种、标号水泥按折算系数（见附表）折算为标准吨。
2．工资总额基数：以上年劳动工资统计年报中的工资总额（不含副食品价格补贴、原材料燃料节约奖等）为基础，根据国家有关规定，核减上年度不合理的工资性支出和由于国家投资提高自动化、机械化程度相应减少人员的工资，增加按国家政策规定应增加的工资。
3．核定的工资总额基数除以核定的水泥销售基数即为单位工资含量（单价）。

四、增减人员工资的处理
试行单位产品工资含量包干的企业要严格实行定编定员，原则上增人不增加工资总额。减人不减少工资总额。在遇有下列情况时，增减人员的工资处理如下：
（一）由于效率提高，定员内的富余人员组织起来另辟生产门路或对外承包工程项目，实行自负盈亏，照章纳税，这部分人员可按减人不减工资处理；对定员外的富余人员，减人时要核减工资总额。
（二）企业因将产品外包加工和扩散到其他企业生产而成建制或成批划出职工的，也要适当核减工资总基数。
（三）对于国家规定必须安排的复员退伍军人和军队转业干部需要增加的工资，经劳动、计划、财政部门审批后，可以在年终结算时予以追加。
（四）改建、扩建项目在基建完成正式移交生产后，由企业主管部门核准增加定员，经劳动、计划、财政部门批准增加工资基数。与此同时，按核定生产能力相应增加水泥销售量基数。

五、各项保证指标的检查考核
为使水泥生产企业在试行单位产品工资含量包干后全面完成各项经济技术指标，以取得良好的经济效益和社会效益，要严格考核各项保证指标。保证指标达不到要求的要适当扣减工资含量。产品质量和上缴税利指标应作为否定指标，当发生出厂水泥不合格的质量事故时，除不合格水泥不计算产量外，每吨不合格水泥扣减两倍的工资含量。企业上利锐计划指标没完成，要扣减新增工资的30％。水泥熟料标准煤耗和水泥综合电耗，每一项超过计划1％扣减工资含量0．2％；因工伤事故造成死亡，每发生一次扣减当月工资含量0．5--1％。

六、其它
（一）企业试行本办法，按第二步利改税核定的比例计算的核入工资总额基数的奖励基金，可以进入成本。同时，取消税后留利中的奖励基金，并相应调整企业留利比例。已实行承包经营责任制的企业，也以此办法的数据为依据核定工资总额基数。
（二）实行本办法的企业都要在开户银行设立工资基金专户。以前年度滚存的奖励基金，不能计入成本，转入企业工资增长基金专项储存，做为企业工资和发放奖金的资金来源。企业职工工资随销售量提高而增加的部分，当年按月（季）累计预提，计入成本，年终结算，按月（季）累计预提数应按当月（季）累计的实际销售量计算，并留有余地，使用数不能大于预提数的80％，节余的工资额允放跨年度使用，以丰补歉。
（三）实行本办法的水泥生产企业，应按国务院发布的《国营企业工资调节税暂行规定》（国发〖1985〗87号）缴纳工资调节税。
水泥标准吨折算系数
------------------------------------------------------
品 名 |标 号 |折算系数
--------------------|----------------|--------------
硅酸盐水泥 |625Ｒ |1．42
|625 |1．4
|525Ｒ |1．32
|525 |1．3
|425Ｒ |1．22
|425 |1．2
普通硅酸盐水泥|625Ｒ |1．22
|625 |1．2
|525Ｒ |1．12
|525 |1．1
|425Ｒ |1．02
|425 |1．
|325 |0．9
矿渣、粉煤灰、火山 |525Ｒ |0．92
灰硅酸盐水泥 |525 |0．9
|425Ｒ |0．82
矿渣、粉煤灰 |425 |0．8
火山灰硅酸盐水泥 |325 |0．7
|275 |0．65
普通大坝水泥 |525 |1．2
|425 |1．1
矿渣大坝水泥 |425 |1．
------------------------------------------------------
水泥标准吨折算系数
------------------------------------------------------
品 名 | 标 号 |折算系数
------------------------|------------|--------------
| 325 | 0．9
铝酸盐自应力水泥 | | 1．6
快硬硅酸盐水泥 | 425 | 1．4
| 325 | 1．35
| 325 | 1．3
抗硫酸水泥 | 425 | 1．25
| 325 | 1．15
高铝水泥 | 525 | 1．8
| 425 | 1．7
膨胀水泥 | | 1．5
油井水泥 | 75℃ | 1．3
| 85℃ | 1．4
| 95℃ | 1．5
|Ｇ级高抗硫 | 1．7
|Ｇ级中抗硫 | 1．6
| Ａ级 | 1．5
| Ｈ级 | 1．5
出口五羊牌水泥 | 525 | 1．35
白色硅酸盐水泥 | 一级 | 2．0
| 二级 | 1．9
| 三级 | 1．8
| 四级 | 1．6
------------------------------------------------------