江苏省无锡市人民政府


市政府关于印发无锡市预拌混凝土管理办法的通知

2004-10-26

　　无锡市预拌混凝土管理办法

　　第一条 为节约资源、保护环境，促进散装水泥的发展，根据《国务院进一步加快发展散装水泥意见的批复》、《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》和《江苏省发展散装水泥管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域范围内一切生产、经营、运输和使用预拌混凝土的单位和个人。
　　第三条 本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入外加剂和掺和料等成分，并按一定比例在集中搅拌站（厂）经过计量、拌制后，通过运输车在规定时间内运至建设施工场地使用的混凝土拌合物体。
　　第四条 市、市（县）经济贸易管理部门负责散装水泥的推广应用和预拌混凝土的组织协调工作，市、市（县）建设管理部门负责预拌混凝土生产、销售和使用的监督管理工作。
　　计划、规划、公安、交通、环保、城管等有关部门按照各自的职责分工，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。
　　第五条 预拌混凝土生产企业的设置，应当根据城市规划、建设规模、预拌混凝土的需求量以及区域道路交通状况和环境保护要求，统筹规划，合理布局。
　　第六条 预拌混凝土生产企业，应当按照国家有关规定向建设管理部门申请办理相应的资质，取得相应资质等级证书后，方可按照其等级和经营范围从事预拌混凝土的生产经营活动。
　　第七条 预拌混凝土生产企业的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，建设项目需要配套建设环境保护设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　第八条 预拌混凝土生产企业用于生产预拌混凝土的水泥,应当全部使用散装水泥。
　　 第九条 预拌混凝土生产企业应当建立健全企业管理网络、规章制度和质量保证体系，严格按照国家标准和技术规范组织生产，按照规定进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和预拌混凝土成品的质量。
　　第十条 建设工程质量监督机构应当依法加强对预拌混凝土质量的监督检查，预拌混凝土生产企业应当接受建设工程质量监督机构的监督管理，并按照规定提供必要的资料。
　　 第十一条 下列范围内的新建、改建、扩建工程应当全部使用预拌混凝土：
　　（一）崇安区、南长区、北塘区行政区域内；
　　（二）滨湖区、惠山区、锡山区、新区的行政中心区域以及辖区内的镇政府所在地范围内；
　　（三）江阴市、宜兴市城区范围内；
　　（四）重点经济开发园区内。
　　第十二条 第十一条规定区域外的新建、改建、扩建工程，混凝土使用总量在 200立方米以上（含200立方米），或者一次性混凝土使用量在50立方米以上（含50立方米）的，应当全部使用预拌混凝土。
　　第十一条和本条前款规定不适用抢险救灾工程和农民自建住宅。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十三条 经济贸易管理部门和建设管理部门可会同有关部门根据城市发展实际需要，调整强制使用预拌混凝土的区域和工程范围，报同级政府批准后实施。
　　第十四条 应当使用预拌混凝土的建设工程有下列情况之一的，可以在施工现场搅拌混凝土，但须在施工前报建设和经济贸易管理部门备案：
　　（一）因道路交通等原因，运输预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土企业无法生产的；
　　（三）其他确需在施工现场搅拌混凝土的。
　　在施工现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘、隔声和废水排放措施，符合有关环境保护规定和国家标准。
　　第十五条 现场搅拌混凝土应当使用散装水泥，如因特殊情况确实无法使用散装水泥的，应当按照规定办理有关手续并缴纳散装水泥专项资金后，方可使用袋装水泥。
　　第十六条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，设计、建设、施工单位在编制工程概算、预算（标底、标函）时，应当注明使用预拌混凝土。
　　第十七条 预拌混凝土实行市场调节价，由生产企业按照公平、合法、诚实信用的原则，根据生产经营成本和市场供求状况，合理制定销售价格。
　　第十八条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供货合同。预拌混凝土生产企业应当严格履行供货合同，按时、保质、保量供应预拌混凝土，不得拒绝供应小批量预拌混凝土。
　　第十九条 预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须按有关规定做好验收，预拌混凝土强度的确定应当以取样送检的试块为依据。
　　第二十条 交通管理部门应当按照国家鼓励发展散装水泥的政策，对散装水泥专用车、预拌混凝土运输车和输送泵车的交通规费给予适当优惠。
　　第二十一条 公安交通管理部门对因建设工程施工需要，确需进入禁止区域、限时路段的散装水泥专用车、预拌混凝土运输车和输送泵车，应当按照有关规定及时办理通行手续，提供行车方便，保证建设工程的正常施工。
　　第二十二条 预拌混凝土生产和运输应当符合环境保护和城市管理的要求。散装水泥专用车、预拌混凝土运输车应当保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防止泄漏措施， 严禁抛洒滴漏和轮胎带泥上路 。
　　第二十三条 任何单位和个人发现预拌混凝土生产企业所销售的预拌混凝土不符合国家规定的质量标准，有权向建设管理部门或者其他有关部门举报。
　　第二十四条 违反本办法规定，由相关部门依据法律、法规、规章的有关规定予以查处。
　　第二十五条 本办法自2004年12月1日起施行。



广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

桂政办发[2004]70号



各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

《广西壮族自治区安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经自治区机构编制委员会办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。



广西壮族自治区人民政府办公厅

二00四年五月二十七日





广西壮族自治区安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定



根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发(广西壮族自治区人民政府机构改革方案)的通知》(厅字[2003]36号)和《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》(桂发[2004]2号)精神，自治区安全生产监督管理局为主管安全生产综合监督管理和煤矿安全监察的自治区人民政府直属机构，同时挂自治区煤矿安全监察局、自治区安全生产委员会办公室牌子。

一、职责调整

在自治区安全生产监督管理局原有职责的基础上，增加如下职责：

(一)原自治区经贸委承担的协调安全生产专项整治、危险化学品安全生产监督管理、组织协调重大、特大事故调查处理、组织全区安全生产督促检查职责(必要时有关职责以自治区安全生产委员会办公室名义履行)。

(二)原由自治区卫生厅承担的作业场所职业卫生监督检查职责。

(三)烟花爆竹生产单位的安全生产监督管理职责。

(四)组织实施注册安全工程师、注册安全主任执业资格制度；组织、监督和指导注册安全主任执业资格考试和注册工作的职责。

二、主要职责

根据以上职责调整，自治区安全生产监督管理局(自治区煤矿安全监察局、自治区安全生产委员会办公室)的主要职责是：

(一)承担自治区安全生产委员会办公室(以下简称自治区安委办)的日常工作。具体职责是：研究提出自治区在安全生产方面的重要政策措施的建议；监督检查、指导协调自治区有关部门和各地级市人民政府的安全生产工作；组织自治区安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织自治区特大事故调查处理和办理结案工作；组织协调重大特大事故应急救援工作；指导协调全区安全生产行政执法工作；承办自治区安委会召开的会议和重要活动，督促、检查自治区安委会会议决定事项的贯彻落实情况；承办自治区安委会交办的其他事项。

(二)综合管理全区安全生产工作。受委托组织起草全区安全生产方面的地方性法规和行政规章草案；研究拟订全区安全生产工作政策措施、全区工矿商贸行业及有关综合性安全生产规程，研究拟订工矿商贸地方性安全生产标准，并组织实施。

(三)依法行使自治区安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全区安全生产发展规划；定期分析和预测全区安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

(四)依法行使自治区煤矿安全监察职权。依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的煤矿企业依法进行查处；组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。

(五)负责发布全区安全生产信息，综合管理全区生产安全事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；协助国家局对区内特别重大事故的调查处理；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

(六)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

(七)指导、协调全区安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

(八)组织、指导全区安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员、煤矿安全监察人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核发证工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的

安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

(九)负责监督管理自治区管理的工矿商贸企业安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

(十)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

(十一)依法组织实施安全生产许可证制度。

(十二)拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。

(十三)组织实施注册安全工程师、注册安全主任执业资格制度；组织、监督和指导注册安全主任执业资格考试和注册工作。

(十四)组织开展安全生产方面的交流与合作。

(十五)承办自治区人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，自治区安全生产监督管理局(自治区煤矿安全监察局、自治区安委办)内设9个职能处(室)。

(一)办公室。

协助局领导处理日常政务工作；组织、协调机关办公，拟订和监督执行局机关的各项工作规则和制度；承担机关文秘、政务信息、对外联络、接待、保密、档案、提案、信访和行政事务等方面的工作；承办自治区安委办的日常具体事务；承担发布全区安全生产信息工作；负责安全生产信息化建设工作；负责机关财务、经费、国有资产管理和审计工作；组织开展安全生产方面的交流与合作。

(二)法规与科技处。

具体承担起草有关地方性法规和行政性规章草案的有关工作；组织研究拟订工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程和工矿商贸安全生产标准；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作，指导安全生产系统的法制建设；组织研究安全生产重大政策和起草有关重要文件；组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作；组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作；按照投资管理权限负责相应的固定资产投资项目管理；负责自治区安全生产专家组管理的具体工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构的资质管理，并进行监督检查；负责安全生产监督管理有关证件(含烟花爆竹安全生产许可证)的受理和发放工作。

(三)安全生产协调处(自治区安全生产监察员办公室)。

分析和预测全区安全生产形势；联系自治区安委会成员单位及有关单位和各地级市的安全生产工作，及时掌握重要情况和重大事项；督促检查自治区安全生产方面有关决定事项的贯彻落实情况；组织、协调全区性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；负责组织、协调、督查全区重大、特大安全事故隐患整改工作；负责协调、督查重大、特大事故调查处理工作；负责自治区安全生产监察员日常管理工作。

(四)生产安全应急救援办公室(自治区安全生产监督管理局值班室)。

研究起草安全生产应急救援的相关法规和有关规章、规程、标准；组织全区安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设；组织指挥安全生产应急救援演习；统一指挥、协调重大、特大生产安全事故应急救援工作；承担生产安全事故的统计分析和报告工作；分析预测重大、特大事故风险，及时发布预警信息；承办全区矿山、危险化学品应急救护技术培训工作；负责自治区安全生产监督管理局值班室管理工作。

(五)监督管理一处。

依法监督检查非煤矿山、石油、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；承担非煤矿山安全生产许可证的审查管理工作；组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估、评价工作；依法组织或参与调查处理相关行业重大、特大事故，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。

(六)监督管理二处。

依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业的工商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；指导、监督相关的安全评估、评价工作；组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作；依法组织或参与调查处理相关行业重大、特大事故，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。

(七)煤矿安全监察处。

依法监察全区煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况，对不具备安全生产条件的煤矿依法进行查处；承担煤矿安全生产许可证的审查管理工作；组织全区煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督煤矿安全评估、评价工作；依法组织或参与煤矿重大、特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与煤矿事故应急救援工作；负责为煤矿服务的其他煤炭企业的安全生产监督检查工作。

(八)危险化学品安全监督管理处。

综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的审查、危险化学品登记工作并监督检查，承担危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证审查工作；负责烟花爆竹生产单位的安全生产监督管理工作；依法监督检查化工(含石油化工)、医药生产经营单位和烟花爆竹行业生产单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；组织相关的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估、评价工作；依法组织或参与相关行业的重大、特大事故调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。

(九)人事培训处。

承担局机关和直属单位机构编制、干部人事管理等工作；组织实施注册安全工程师、注册安全主任执业资格制度，组织、监督和指导注册安全主任执业资格考试及注册管理工作；负责拟定全区安全生产培训计划，指导全区安全生产培训工作，负责本系统安全生产监督管理人员、煤矿安全监察人员的安全培训和考核；依法组织、指导和监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

离退休人员工作处。负责局机关离退休人员的管理与服务工作；检查指导直属单位离退休人员管理工作。

四、人员编制

自治区安全生产监督管理局(自治区煤矿安全监察局、自治区安委办)行政编制42名，机关事业编制8名。其中：局长(主任)1名，副局长(副主任)3名；处级领导职数20名(含机关党委专职副书记1名)，自治区安全生产监察员5名(处级)。

离退休工作人员编制、机关后勤服务编制，按有关规定另行核定。

五、其他事项

(一)关于工矿商贸企业的安全生产监督管理。工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理，分级负责。自治区安全生产监督管理局负责自治区管理的工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任，各市、县人民政府安全生产监督管理部门负责本辖区工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任。

(二)关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、林业、特种设备、消防行业和领域的安全监督管理。自治区公安、交通、铁路、民航、水利、林业、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等部门具体负责本行业和领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；自治区安全生产监督管理局从综合监督管理全区安全生产工作的角度，指导、协调和监督刁联部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由自治区质量技术监督局负责。

(三)关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。自治区安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。自治区公安厅负责烟花爆竹生产经营单位的消防条件审查工作，负责烟花爆竹运输通行证发放及烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；暂负责烟花爆竹销售许可证发放；烟花爆竹销售环节的安全管理和事故查处等工作。自治区经济委员会负责拟订烟花爆竹行业规划和有关标准、规范。

(四)关于职业卫生监督管理的职责分工。自治区安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。自治区卫生厅负责拟订职业卫生地方性法规和行政性规章、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。