浅析家庭暴力

钱贵


　　随着新世纪的发展，家庭暴力问题越来越成为社会公众普遍关注的焦点话题。它的产生，有其深厚的历史根源、社会背景和经济原因。诸多家庭暴力的惨剧告诫我们：只有不断完善立法，进行法制宣传教育，健全法律保障机制和社会综合维权机制，同时不忘呼唤一套完整的家庭伦理道德体系，才能根本遏制家庭暴力，切实保障广大妇女的权益，最终维护社会的秩序和安定!
　　我国2001年4月27日通过的新婚姻法虽然明文禁止实施家庭暴力，但对家庭暴力的概念并没有做出规定;同样，2005年8月28日新修改的《妇女权益保障法》再次更加明确规定禁止对妇女实施家庭暴力，但对什么是家庭暴力也没有做出相关界定。理论界对此的认识仍有很大分歧，目前最常见的分类是以被侵犯的权益不同，将家庭暴力分为身体暴力、性暴力和精神暴力[1]。为指导司法实践，2001年12月《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》第1条对此作出了明确规定，即家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
　　总的说来，家庭暴力的概念有广义和狭义之分，广义的家庭暴力是指家庭人员之间，一方对另一方进行肉体伤害、精神折磨和性虐待的违法犯罪行为。狭义的家庭暴力，主要是指丈夫对妻子进行肉体伤害、精神折磨和性虐待的违法犯罪行为。[2]人们对家庭暴力的概念，一般都是从狭义上来理解和使用的。而本文所论述的家庭暴力，仅从最常见、最普遍和最难以治理的暴力行为，即对广大妇女所实施的家庭暴力(狭义)进行阐述。湖南省人大常委会制定的《关于预防和制止家庭暴力的决议》还为家庭暴力下了一个法律定义，即家庭暴力是指发生在家庭成员之间，以殴打、禁闭、捆绑、残害或者其他手段，对家庭成员人身、精神、性等方面进行摧残的行为
　　我国长期以来男尊女卑的夫权思想根深蒂固，在以男子为中心的奴隶社会和封建社会，妇女基本上处于只有义务而毫无权利的悲惨境地，反映在夫妻上，主要表现为男尊女卑、夫权统治。例如，我国古代的礼、法规定：“夫为妻纲”，“夫者妻之天也”。要求妇女“三从”、“四德”，妇女从生到死，都置于男子统治之下。在家庭和社会生活中，妻子都处于受压迫、受奴役的地位。她们根本不是平等的民事主体，夫妻关系也只是尊卑、主从关系，妇女几乎成了男子的附属品和私有财产。在这种历史背景下生活的女性也认为夫为妻纲，夫权高于一切，女人就应该接受丈夫的支配，因此反抗意识淡薄，对来自丈夫的暴力往往默默忍受。新中国成立后，我国政府从法律上取缔了传统的男性中心思维定式，妇女的地位得到了前所未有的提高。但是，封建男尊女卑的夫权思想并未彻底从人们的头脑中肃清，许多人仍然认为丈夫享有统治和支配妻子的特权，什么“取来的妻，买来的马，任我骑来任我打”。一些人甚至还把妻子当作是丈夫的一件物品，并把对妻子的暴力行为看作是丈夫正当的 “纠正” 妻子犯错的权利。同时一些女性也仍持有男主女从的观念，在家庭中甘于丈夫之下，心理上没有独立的人格，逐渐丧了自我，当家庭纠纷激发为家庭暴力时，只是逆来顺受。在这样的背景下，家庭暴力作为解决家庭矛盾的一种常见手段也就不奇怪了。
　　尽管2001年4月新修改的《婚姻法》和2005年8月新修改的《妇女权益保障法》明文规定禁止家庭暴力，其他的法律法规也规定了相关的惩罚措施，但是在具体的实施过程中，由于受传统的“民不告，官不究”和“清官难断家务事”等观念的影响，不仅一部分执法人员不能依法惩处家庭暴力行为，甚至连有些公安机关的报警电话也通常不接受家庭中的暴力事件。他们认为“两口子吵架不记仇”，家庭内部事物不便于干预，“多一事不如少一事”。要么就是抱着一副息事宁人的态度敷衍塞责，最多通过调解解决问题。毋庸置疑，如此执法肯定对施暴者起不到惩戒和威慑作用。
　　社会上的一些大众传播媒介对暴力、凶杀、性虐待等进行大力渲染，从某种角度上说，这些舆论氛围实际是起了教唆的作用。如电视剧《流星花园》，它以一个耳光拉开了男女主角的爱情序幕，从此两人走上了刀光剑影的“甜蜜之旅”。而那些看得如痴如醉的人们却将所有激烈的家庭暴力行为贴上了一个标签——这就是爱。人的许多暴力行为是从上述类似的社会文化中“习得”的，也就是说，施暴者不是先天有心理障碍，而是在后天中学习到的。家庭暴力的施暴者也不例外。由于社会缺乏一种主流文化来引导人们的婚姻行为，新闻媒体和社会舆论在这方面的导向也存在或多或少的偏差，一些书刊、影碟、电视剧(如《不要跟陌生人说话》)等对家庭成员间尤其是丈夫对妻子的暴力行为极力宣扬，误导了人们去艳羡甚至刻意去模仿他们以寻求刺激。
　　我国高度重视家庭暴力问题，政府一方面向国际社会作出庄严承诺，签署禁止家庭暴力的相关国际法律文件，另一方面，将干预和制止家庭暴力列入2001-2010年《妇女发展纲要》的目标之一。同时不断完善立法，使家庭暴力问题做到有法可依。为了明确禁止家庭暴力，加强对受害者的保护和救助，严厉惩治家庭暴力的违法行为，2001年4月修改的新《婚姻法》在第三条、第三十二条、第四十三条、第四十五条和第四十六条首次以法律的形式明确了家庭暴力受害人自力救济的途径，明确了公安、司法部门在反家庭暴力中的职责，以及确立了社区组织在反家庭暴力中的重要地位等等。
　　根据法律和行政法规的规定，法律赋予了家庭暴力受害者多种维权手段。处于弱势地位的广大妇女，应紧紧抓住国家普法教育的大好机会，努力学习法律知识，不断提高自身的法律意识和法治观念，形成学法、懂法、用法的良好风尚。当自己的人身权益再次受到侵害时，果断拿起法律武器与家庭暴力的违法行为作斗争。同时，执法人员也应积极学习法律知识，主动加强执法，切实维护好广大妇女的权益。国家更要加大法制宣传教育与培训的力度，进一步制定针对家庭暴力的细化标准和执行细则来规范公安司法等机关的权责和健全妇女权益的法律保障机制，以完善立法来加强执法。


参考文献
[1]孙彬,姬新江主编.婚姻家庭法学[M].中国人民公安大学出版社,2004.53.
[2]阙祥才.家庭暴力探析[J].湖北社会科学,2004,4:86.


贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市高龄老人养老补助实施办法的通知

市府办发2009[72]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市高龄老人养老补助实施办法》已经2009年5月25日市人民政府第32次市长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年七月十六日


　　六盘水市高龄老人养老补助实施办法

　　第一条　为弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法中高龄老人是指六盘水市行政区域内年满90周岁以上(含90周岁)的公民。
　　第三条　高龄老人养老补助金发放标准。对年满90周岁至99周岁的高龄老人每人每月发给100元的养老补助；对年满100周岁以上的高龄老人每人每月发给200元的养老补助。
　　第四条　凡具有本市正式户籍，年满90周岁以上的老年人，均属补助范围。
　　第五条　实施对高龄老人发放养老补助金所需资金，由各县、特区、区财政承担，民政部门负责发放。
　　第六条　高龄老人养老补助金发放审批程序。申请享受高龄老人养老补助金待遇，按属地管理原则，由高龄老人户籍所在地的村（居）委、社区进行调查，同时收集高龄老人的有户籍机关盖章的户口簿复印件或户籍证明。对符合补助条件的，由村（居）委、社区调查核实并讨论同意后，如实填写《六盘水市高龄老人养老补助金申请审批表》(以下简称“审批表”)。由村（居）委、社区进行公示后，将公示结果及其他相关材料上报乡（镇、街道）社会事务办公室。乡（镇、街道）社会事务办公室对村（居）委、社区上报的“审批表”进行审核，经分管领导签署意见后上报县（特区、区）民政局。民政局对符合条件的老年人,核发高龄老人养老补助金领取证。对不符合发放条件的，乡（镇、街道）社会事务办公室要及时说明不予批准的理由。
　　第七条　高龄老人养老补助金发放及监督。对符合发放条件的高龄老人，由乡（镇、街道）社会事务办公室以现金形式每季度发放一次高龄老人养老补助金。养老补助金须本人或直接赡养人领取并实行县、乡、村三级政务公开。村（居）民对享受高龄老人养老补助金持有异议的，可以向乡（镇、街道）社会事务办公室或县（特区、区）民政局提出。乡（镇、街道）社会事务办公室和县（特区、区）民政局在接到异议之日起进行核查，并在15日内核查完毕，对异议情况属实的予以纠正。乡（镇、街道）社会事务办公室要加强对资金的管理和使用，按时足额发放养老补助金，严禁挤占和挪用。
　　第八条　高龄老人养老补助金待遇的复审、变更及迁移。对享受养老补助金的高龄老人的基本情况，乡（镇、街道）社会事务办公室应半年评议、审核一次。享受养老补助金的高龄老人基本情况如有变化，村（居）委、社区应及时将有关情况报乡（镇、街道）社会事务办公室审核。乡（镇、街道）社会事务办公室应及时根据情况重新核定调整，为其办理变更手续。终止享受的，收回养老补助金领取证。高龄老人户口迁移时，应随时办理迁移手续。户籍迁出本市的，收回养老补助金领取证，终止发放。本市内迁移的，由乡（镇、街道）社会事务办公室报县（特区、区）民政局备案，并由县（特区、区）民政局协调办理相关手续。
　　第九条　从事高龄老人养老补助金管理和审批的工作人员应依法按制度办事，接受社会监督。对滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友，擅自改变补助范围和补助标准的；对贪污、挪用、扣押、拖欠高龄老人养老补助金的；对玩忽职守，影响高龄老人养老补助金正常发放，并造成严重后果的，给予行政处分直至依法追究其刑事责任。
　　享受高龄老人养老补助金待遇有采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受高龄老人养老补助金待遇的；因基本情况改变，不按规定告知户籍所在地村（居）委、社区或乡（镇、街道）社会事务办公室办理变更手续，继续享受高龄老人养老补助金待遇的，各县、特区、区民政局按有关规定给予批评教育、警告直至追回补助金及转交相关部门依法进行处罚。
　　第十条　本办法由市民政局负责解释。
　　第十一条　本办法中发放标准与《六盘水市老年人优待办法》相冲突的，以本办法规定的标准执行。
　　第十二条　本办法自印发之日起30日后开始执行。